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法院文化建议的思考
法院文化是法院日常工作的积淀所形成的一种文化现象,它来源于日常工作,又作为法院的上层建筑指导着法院工作的每一个环节,因此,法院文化建设关乎着法院的发展和方向,只有以新的思维方式、具体的表现载体,才能营造一种浓厚的,先进的法院文化氛围,才能将审判工作、弘扬法治和精神文明建设推向更高的层次,进而为促进区域的可持续发展提供坚定的法律支持和稳定的法治环境。
一、重视法院行为文化建设
法院的行为文化是法官及其他工作人员基于共同意识,在行为上的具体表现,包括审判行为、思维模式、内部管理行为以及职业行为规范等方面。法院在日常的工作中,应切实加强监督检查,努力改进队伍司法作风,展现人民法院的良好形象。
1、要认真贯彻落实《中华人民共和国法官职业道德基本准则》和《人民法院文明用语规范》。倡导文明执法,规范司法文明的细节。组织开展集中整治庭审不规范行为专项活动,对庭审活动进行监督检查,纠正庭审中存在的举止不端庄、语言不文明、行为不检点、着装不规范等问题。坚持做到 “态度和蔼、办事认真、公正司法、人民满意”十六字方针,真正形成公平、公开、公正、为民的司法作风和勤政、文明、务实、高效的机关作风。
2、认真搞好主题教育,务实法官职业道德的思想基础;深入开展司法为民教育,扎实抓好警示教育;严格政治纪律,加强业外活动约束;
3、加强司法礼仪理论学习,制定具体的规范标准。规定干警在执行公务时,统一穿着制服并挂牌上岗,提升广大干警的精神面貌和职业归属感。成立以院监察室为主的督导组不定期进行督查,进一步加强全院干警队伍管理,提高工作效率,组织制定相关规定,对干警请销假制度、审批程序进行细化规范。针对制度执行情况每周进行不定时考勤,并对考勤结果予以通报,切实增强制度的执行力。
4、多举措力促政法干警核心价值观教育。集中培训,轮流发言,使干警深入理解掌握政法干警核心价值观的深刻内涵;大力宣传,营造氛围,使干警全身心地投入到活动中去;着力实践,深入群众,让干警用实际行动践行政法核心价值观;加强领导,强化监督,推进活动全面深入开展。
二、加强法院精神文化建设
法院文化的精神文化建设是法院在审判、管理、教育等活动中形成的,独具法院特征的意识和价值观念,包括理想信念、道德观念、价值理念、管理理念、群体精神等意识形态,是法院群体的共同认识和追求。精神文化建设的重点和难点在于如何调动干警积极性,切实参与各项活动,如何开展寓教于审、寓教于趣、寓教于行、寓教于乐的活动。
1、要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和社会主义法治理念再学习、再教育活动,把抓好政治学习放在干警教育的首要位置。根据工作实际制定学习计划,明确每阶段学习内容,通过各支部组织学习、个人自学等多种形式,辅以主题征文和心得体会,引导干警牢固树立社会主义法治理念,提高干警的政策理论水平、大局意识和责任意识,为完成审判和其他各项工作打下坚实的思想基础。
2、加强业务培训,提高队伍的司法水平。要将干警的教育培训工作作为工作重点之一,积极组织开展各类培训活动,加强对法官的岗前培训、晋职培训和专题培训, 不断引导、鼓励、激发、推动广大法官学习业务。通过邀请上级法官讲课、社会主义法治理念知识竞赛、调查研究等生动活泼的文化形式,对干警进一步强化理论灌输,提高干警理论素养。
3、在建党节,国庆节等特定节日组织全院党员干部重温入党誓词,激励每位干警都萌发出一种奋起而前行的动力,在自己的岗位上,做一个能坚持发挥先锋模范作用的共产党员。与时俱进,恪守承诺,向优秀的党员们学习,争做合格的共产党员。
4、集中开展党性党风党纪教育和廉政警示教育,增强干警拒腐防变意识。一是严格落实 “五个严禁”规定,坚决划清法官与律师、法官与当事人之间的界限,坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案。二是开展正面引导和反面警示相结合的廉政教育活动。组织全院干警参观辽宁省反腐倡廉警示教育基地,充分利用现实社会中发生的典型腐败案件对干警进行警示教育,使干警自觉划出思想警戒线,筑牢拒腐防变的道德防线。
三、制度文化建设
建立一种长效运行的管理机制是人民法院在审判工作和队伍建设中始终坚持的理念。法院应加大制度建设的力度,坚持制度创新,践行司法为民,要把立党为公、执政为民的本质要求适用于审判工作实际,做到权力运行到哪里,制度建设就跟进到哪里。既要保证制度的落实到位又要保证制度文化建设的长效性,要建立长效机制,纳入规范化、制度化、经常化的工作轨道。
1、创建审判质量管理体系,以高标准管理规范司法行为。探索制定了对审判质量实行全面监督管理的一整套制度和措施,形成了对案件事前、事中、事后进行立体的、动态的、全方位的案件质量监督管理体系,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。
2、要充分认识到建立健全重大决策听取意见制度的重要性,在各项制度制定前广泛征求干警意见,这既是对干警诉求的关心,也利于各项制度的有力执行。同时也培养了广大干警按制度办事的意识,激发广大干警参与到全院的制度化管理中来。
3、加强组织人事工作,推进法官的精英化建设。坚持干部选拔任用标准和条件,注重实绩。在解决案多人少矛盾上办实事,利用公务员招录办法,拓宽法官来源和渠道。不断完善廉政风险防范机制,认真落实党内监督各项制度,继续完善干部廉政档案制度。
4、完善服务措施,优化立案程序,全力打造为民、便民、利民的诉讼服务平台。以诉讼服务中心的“一站式”服务为平台,以亲民服务、便民办事为宗旨,以立案庭工作为主导,为群众提供贴近式、集合化、多样性的涉诉服务。适度开展调解工作,降低当事人诉讼成本;利用信函邮寄、电话调解等方法,解决少数当事人因工作日、在外打工或行动不便难以到庭诉讼的困难;继续推行司法救助制度,依法办理减、缓、免诉讼费手续,确保经济困难的当事人能够依法行使诉讼权利,切实彰显人文司法关怀。
四、物质文化建设
物质文化建设,也就是以实物形态显露于外,能被人们直观感受,并能反映审判活动特点的物质实体,包括审判建筑的特征风格、审判法庭的设置装备、工作人员的服饰仪表以及法院内部的办公设备、文体设施等方面。
1、物质文化建设的重点在于资金和制度保障,难点在于与精神文化建设相互促进,不为物质而物质。法院物质文化建设应坚持高起点谋划、高标准配置、高水平管理、高质量服务、高效率运行。
2、开辟专门场所设立荣誉室,以图片、文字、实物陈列等多种形式,集中介绍法院的发展历史、工作成果、先进模范人物等。对外,有效展示法院文化建设成果;对内,有效激发干警锐意进取、奋发向上的工作热情。
3、加强信息化建设。加大投入,开通了内外网,安装了法院综合管理系统,实现了审判、办公的现代化。始终把提升法院创办专栏和网站质量做为重要抓手,办好法院网站,提高品位。
4、建设集训练、娱乐、健身为一体的干警文体娱乐室,干警锻炼身体的同时增进了理解,加强了沟通,对培养干警文明的生活习惯也起到了较好的作用,受到干警的喜爱。
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