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卫生应急培训班讲稿
突发事件含义：
突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件种类和定义：
1、自然灾害：是指人类依靠的自然界所发生的异常现象。如：地震、海啸、火山爆发、泥石流、台风、洪水。
2、事故灾难：是指具有灾难性后果的事故，是指在人们生产、生活活动引发的，违反人们意志的、造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的的意外事件。如：伊春空难。
3、社会安全事件：是指由人民内部矛盾引发，或由人民内部矛盾处理不当而积累、激发，有部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、堵塞交通、集会、聚众闹事、集体上访等行为。
4、突发公共卫生事件：重大传染病疫情、新发传染病、我国尚未发现传染病、群体不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒。四类事件的关系：
是可以互相联系和衍生的。如日本大地震衍生海啸-------导致核泄漏。
卫生应急部门的职责：综合协调突发公共卫生事件应急处置、自然灾害、事故灾难、社会安 全事件医学救援工作。
因此，无论哪类突发事件都需要卫生部门的参与。突发公共卫生事件的分级：
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般四级（Ⅳ）。
突发公共卫生事件的分类：
1、重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量病人和死亡病例，其发病率远远超过常年发病水平。如：1988年上海甲肝爆发、2004年青海鼠疫疫情。
2、群体性不明原因疾病：在短时间内，某个相对集中的区域，同时或相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又不能明确诊断的疾病。如非典。
3、重大食物中毒和职业中毒事件：指由于食品污染和职业危害的原因，而造成的人数众多或者死亡较重的中毒事件。如：2002年9月南京市汤山镇发生特大投毒案，造成395人中毒，42人死亡。2002年初，保定市白沟镇发生苯中毒事件，箱包生产工人陆续出现中毒症状。并有6人死亡。
4、新发传染病：狭义是指全球首次发现的传染病，广义是指一个国家或地区新发生的、新变异的或新传人的传染病。世界上新发现的32种新传染病，有半数在我国出现。
5、群体性预防接种反应和群体性药物反应：是指在实施预防接种措施时，出现免疫接种人群或预防性服药人群的异常反应。
6、重大环境污染事故：是指在化学品生产、运输、储存、使用和废气处置过程中，由于各种原因，导致泄漏，造成空气、水源和土壤等周边环境污染，严重危害公众健康。如2004年，重庆某企业氯气储气罐发生泄漏，造成7人死亡，15万人疏散的严重后果。
7、核事故和放射事故：是指由于放射性物质或其他放射源可能造成公众健康严重影响或严重损害的突发事件。如1986年原苏联切尔诺里核电站泄漏事故。1992年，山西忻州钴60放射源丢失，不仅造成３人死亡，数人住院治疗，还造成百余人受到过量辐射的惨痛结局。
8、生物、化学、核辐射恐怖事件：是指恐怖分子为了到达政治、经济、宗教、民族等目的，通过实际使用或威胁使用放射性物质、化学毒剂或生物战剂后通过袭击或威胁袭击化工（核）包括工厂、核设施、化学品仓库、实验室、运输车等，引起有毒有害物质或致病性微生物释放，导致人员伤亡。1995年日本东京地铁沙林毒气事件，5000余人中毒，12人死亡。突发事件应急原则：
1、预防为主，常备不懈；
2、统一领导，分级负责；
3、依法规范，措施果断；
4、依靠科学，加强合作。应急反应职责
——政府职责：
1、组织协调有关部门参与突发公共卫生事件处置。
2、调集本区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工作。
3、划定控制区域。
4、采取限制或者停止集市、集会、演出、停工、停业、停课、封闭污染水源、食品等，临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
5、控制流动人口，对疑似病人就地隔离、就地观察，就地治疗，对密切接触者采取集中或者居家医学观察。
6、实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站。
7、信息发布。
8、开展群防群控。
9、维护社会稳定。保证商品供应，平抑物价，打击造谣传播、哄抬物价、制假售假行为。应急反应职责
——卫生行政部门职责：
1、组织医疗机构、疾病开展机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查和处理。
2、组织专家委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急级别。
3、根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。
4、对重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。
5、发布信息和通报。
6、制定技术标准和规范，并组织培训。
7、普及卫生知识。
8、进行事件评估。应急反应职责
——医疗机构职责：
1、开展病人接诊、收治和转运工作。
2、协助疾病控制人员开展样品采集、流行病学调查工作。
3、做好医院内现场控制、消毒隔离和个人防护工作。
4、做好传染病人和中毒病人的报告。
5、对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累治疗经验。
6、开展科研和国际交流。应急反应职责
——疾病控制机构职责：
1、突发公共卫生信息报告。
2、开展流行病学调查。
3、实验室监测。
4、开展科研和国际交流。
5、制定技术标准和规范。
6、开展技术培训。
——卫生监督机构职责：
1、在卫生行政部门的领导下，对医疗机构、疾病控制机构进行应急处置工作进行督导而和检查。
2、对环境卫生、职业卫生等进行卫生监督和执法稽查。
3、调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。突发事件公共卫生风险评估
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