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市场安全工作管理规定（试行）
（讨论稿）
第一条为加强和规范所属各类交易市场（以下简称市场）的防火安全工作，根据《安全生产法》、《消防法》和公安部61号令特制定本规定。
第二条市场应自觉遵守安全管理工作法律法规和公司的安全管理规章制度，积极贯彻“预防为主、防消结合”的防火安全管理工作方针，切实履行防火安全职责，保证防火安全。
第三条市场负责人是市场防火安全工作的第一责任人，对本市场防火安全工作全面负责。市场应当建立防火安全组织网络，将安全责任分解到各岗位，落实到人，明确责任，建立健全岗位防火安全责任制。
第四条市场负责人应当履行以下防火安全职责：
（一）贯彻执行消防法规，保障市场防火安全符合规定，掌握本市场的防火安全工作情况；
（二）将防火工作与市场的租赁、经营、服务、管理等工作统筹安排，批准实施年度防火工作计划；
（三）确定各级、各岗防火安全责任，批准实施防火安全制度和操作规程，为市场防火安全提供必要的经费和组织保障；
（四）定期组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及防火安全的重大问题；
（五）建筑面积3000平方米以上的市场应当建立义务消防组织，设立防火安全员，组织制定符合市场实际的灭火和应急疏散预案，并每年不少于2次的演练；
（六）每季向上级报告防火安全工作履职情况，报告内容：安全责任制分解落实情况、安全教育培训情况、安全检查及隐患整改情况、事故及处理情况、防火安全管理经验、其它要求等。
第五条市场可以根据需要确定分管本市场的防火安全责任人或防火安全员，对市场的防火安全责任人负责，并实施以下防火管理工作：
（一）拟订年度防火安全工作计划，组织实施日常防火安全管理工作；
（二）制订市场内部的防火安全管理制度和操作规程，并督查检查规章制度的落实；
（三）拟订防火安全工作的资金投入和组织保障方案；
（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；
（五）组织实施对本市场消防设施、灭火器材和防火安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
（六）组织对市场员工和聘用人员进行防火知识、技能的宣传教育和培训，组织管理市场义务消防队，组织灭火和应急预案的实施和演练；
（七）定期向市场负责人报告防火安全情况，及时报告涉及防火安全的重大问题。
第六条市场在取得当地公安消防机构的消防安全检查验收合格证明后方可开业经营。日用工业品市场和建筑面积在3000㎡以上的市场是防火安全重点单位。
第七条市场防火安全责任人、防火安全管理人员应主动参加当地安全管理主管部门举办的岗位培训，取得合格证后方可上岗。
第八条市场举办大型促销活动，应制订防火安全应急预案，在征得公安消防部门同意后方可举办。
第九条市场应该结合实际工作需要，制定防火安全制度和操作规程，并组织实施。市场防火安全制度主要应包括以下内容：防火安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理，防火（消控中心）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；动火、用电安全管理；危险源管理；义务消防队组织管理；灭火和应急疏散预案演练；防火安全工作考评和奖惩等。
第十条工业品市场应严格禁止场内吸烟，在各入口处设置明显的禁烟标志，对场内吸烟者可以制订规定给予教育、处罚。
第十一条市场应严格动用明火管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；确需动用明火作业的，应当办理动用明火作业审批，落实监护措施，在确保防火安全的前提下方可进行作业。
第十二条市场内商品应有序堆放，禁止占用疏散通道和安全出口，市场应按有关规定设置消防安全疏散标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
第十三条大型工业品市场应当建立义务消防队并定期组织培训和演练，提高预防和扑救火灾的能力。
第十四条市场发生火灾时，应立即实施灭火和应急疏散预案，做到及时报警、迅速扑救、尽一切力量减少损失。火灾扑灭后，要保护现场，接受事故调查，核定损失、查清原因和责任。
第十五条市场应加强防火安全检查，并做好检查情况记录台帐，重点防火市场营业时每2小时进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种，夜间安排落实专人巡场值班。
市场每月进行不少于一次的全面防火检查。检查内容应当包括：
（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
（三）消防车通道、消防水源情况；
（四）灭火器材配置及有效情况；
（五）用火、用电有无违章情况；
（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；
（七）消防安全重点部位的管理情况；
（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；
（九）消防（控制中心）值班情况和设施运行、记录情况；
（十）防火巡查情况；
（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；
（十二）其他需要检查的内容。
第十六条设有自动消防设施的市场，应委托有资质的专业单位按规定定期对消控系统进行维护和测试，检测报告应存档备查。
市场对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、摆放位置、检查维修单位（人员）、保管人、更换药剂的时间等有关情况。
第十七条市场应当及时消除火灾隐患，对查出的火灾隐患，应落实整改责任部门和责任人立即整改，并在整改期间，采取有效的防火安全措施，保障防火安全；整改结束后，报请提出整改要求的单位验收，整改情况应送市场负责人签字确认后存档备案。
第十八条对市场无力整改的火灾隐患，应当由市场向其上级主管单位提出整改建议和方案，则其上级主管部门组织落实火灾隐患。
第十九条市场应当通过多种形式开展经常性的防火安全工作教育。市场应当每半年对市场员工和聘用人员进行一次防火安全教育培训，新进员工必须进行上岗前的防火安全培训。防火安全教育培训内容应当包括：
（一）防火安全的规章制度和有关操作规程；
（二）市场的火灾危险性和防火措施；
（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；
第二十条重点防火市场应制定灭火和应急疏散预案，并每半年组织一次演练。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：
（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；
（二）报警和接警处置程序；
（三）应急疏散的组织程序和措施；
（四）扑救初起火灾的程序和措施；
（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
第二十一条市场应建立健全防火安全管理档案，记载市场防火安全基本情况和防火安全管理情况，档案记载应当详实，随时备查。
市场防火安全基本情况应当包括以下内容：
（一）市场基本概况和防火安全重点部位情况；
（二）市场消防安全设计和消防安全验收文件、资料；
（三）市场防火安全管理组织网络；
（四）市场防火安全管理规章制度；
（五）消防设施、灭火器材情况；
（六）义务消防队人员及装备配备情况；
（七）特种岗位人员情况；
（八）消防设施、灭火器材的合格证明材料；
（九）灭火和应急疏散预案。
市场防火安全管理情况应当包括以下内容：
（一）公安消防机构填发的各种法律文书；
（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；
（三）火灾隐患及其整改情况记录；
（四）防火检查、巡查记录；、（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；
（六）消防安全培训记录；
（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；
（八）灭火情况记录；
（九）消防奖惩情况记录。
第二十二条市场应当将防火安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在防火安全工作中作出成绩的部门和个人给予表彰奖励；对违反防火安全管理规章制度的给予处罚；对违法行为的当事人，移送司法机关处理。
第二十三条本规定自公布之日起试行。
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