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下洼镇干线公路综合整治工作实施方案
按照山东省公路综合整治年活动总体部署和《滨州市公路综合整治工作实施方案》要求，为全面提升我镇公路养护与管理水平，为社会公众创造安全畅通、舒适优美的行车环境，确保综合整治工作扎实有效开展，根据我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持 “以人为本、促进经济发展，以车为本、保障安全畅通”的原则，全面动员，统一指挥，部门联动，整体推进，突出重点，标本兼治，打造畅、安、舒、美的路域环境。
二、治理目标
围绕省、市、县公路综合整治任务目标，建立镇政府主导、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、全面治理的工作机制，力争在1年的时间内集中整治，进一步完善公路管理体系，规范公路管理行为，提升公路信息化管理水平，基本健全应急保障体系，优化公路沿线及周边环境，基本实现公路路域环境整洁、美观、舒适的景观和视觉效果，使全镇公路沿线做到规划科学、建设规范、秩序井然、环境美观，达到保障国省道安全畅通，最大限度地发挥公路效能，促进地方经济发展。
三、整治范围和主要内容
综合整治范围：一是公路用地范围内的基础设施及综合管理；二是公路用地范围外沿线两侧的路域环境综合整治。其中，路域环境综合整治的范围是指永馆路、东滨路干线公路用地范围外两侧各500米，分为公路建筑控制区和建筑控制区外沿线可视范围两部分，按照《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法》的规定执行。整治重点是津汕、威乌高速公路、省205干线公路，尤其要突出镇际边界公路以及穿村镇、镇区出入口路段的综合整治。
路域环境综合整治主要内容 建筑控制区主要内容：
1．违法建筑、非公路标志和地面构筑物的治理。2．绿化林带缺行断垄的补植。
3．堆积物和沙（石）建材、废旧回收等经营场所的治理。4．穿村镇路段的环境治理。
5．永馆路下洼桥上游500米、下游1000米范围内，采石、取土、倾倒废弃物及其他危及公路安全活动的整治。
6．增设展示下洼人文、景观和文明、安全交通宣传的标志及保留建筑物的清洁或粉刷。
建筑控制区外可视范围内主要内容： 7．荒坡、河道的治理。
8．“白色污染”和垃圾堆、垃圾场的治理。9．公路沿线破旧、废弃建筑物整治。10．被交道路整治。
四、整治措施和工作标准 路域环境综合整治
1．规范非公路标志设置。按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则，全面规范非公路标志、标牌设置，对违法设置的非公路标志、标牌进行全面清理，确有必要保留的，按规定补办手续；对批准设置的破损非公路标志进行维修或更换；增设必要的展示下洼自然、人文景观和文明、安全交通宣传等标志、标牌。
2．改善、提升绿化效果。因地制宜，突出特色，进一步优化、完善和提升绿化效果，对原有绿化林带缺行断垄部分进行补植，按照“封、漏、透、诱”的原则，提高绿化体量和绿化档次，达到美化和景观化要求。
3．加强建筑控制区管控。坚持动态管理和静态管理相结合，预防为主，强化巡查，采取“一推、二挡、三清、四刷”的措施，对违法建设、违章搭建和废弃的建筑物、地面构筑物和桥下违法建筑全面拆除，对破旧建筑、坟墓进行遮挡，对保留建筑进行清洁或粉刷。同时，杜绝出现新的乱搭乱建、乱建坟墓现象；对沿线的沙、石等建材市场、废旧回收点等有碍观瞻的经营场所进行迁移或遮挡；对建筑控制区内的柴草堆、粪堆、垃圾堆和其他堆积物进行彻底清理。
4．加强穿村镇路段的环境治理。要保持边沟清洁、排水通畅，路宅、路田分家设施齐全，绿化完好。两侧保持无柴草堆、粪堆和垃圾堆。临街建筑要力求整齐，违法搭建的临时建筑要全部拆除，破旧建筑要采取遮挡、粉刷等措施进行美化。要对公路两侧的集贸场所进行综合治理，对占道经营行为要坚决取缔。
5．绿化美化河道湖泊。对河道湖泊进行整治，加快美化绿化进度，做到视觉舒适、美观。
6．强化公路桥梁保护。对公路大中型桥梁上游500米、下游1000米范围内，采石、取土、倾倒废弃物及其他危及公路安全活动进行整治，保证公路运营安全。
7．净化沿线环境。对可视范围内的“白色污染”和垃圾堆进行全面清理，做到无垃圾、无污染；对公路沿线破旧、废弃建筑，采取拆除、遮挡、改造和翻新等措施进行整治；对沿线建筑物立面进行统一清洁或粉刷，改善公路路域环境。
8．实施被交道路整治。重点整治与威乌、津汕高速公路、国省干线公路交叉的农村公路和其他道路可视范围内部分，要全部进行绿化，要完善标志、标线等安全设施；对违法设置的平交道口要坚决取缔。
五、组织分工和实施步骤
（一）组织分工 为扎实推进公路综合整治开展，确保取得实效，镇政府成立下洼镇公路综合整治年活动领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，副镇长任副组长，镇政府有关部门及镇直各部门主要负责同志为组成人员，全面负责公路综合整治的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题（名单见附件1）。
领导小组各成员单位要各司其职，认真履行职责，形成整治合力。本小组对整治活动中存在的问题进行排查，提出具体整治意见，并监督实施；各管区按照“属地管理”的原则，在镇政府统一领导下组织实施。
1．穿越镇区、村镇及重要开发路段的规划、建设与管理。沿线各类建筑物从许可到施工，要严格管理，杜绝非法建设。对在公路两侧路肩边缘25米以内及店铺、单位、住宅前的各种堆积物及各类非公路标志、标牌、灯箱等一律清除；拆除影响交通安全和环境形象的残墙断壁、各类栅栏，可视距离500米范围内保留的房屋院墙一律粉刷成浅黄色。结合我镇实际，实施绿化、美化，沿路两侧建筑物要达到“能清则清、该挡则挡”的效果；清理规范户外广告、各种线杆和线路，经营站点要入房入院；镇区以外道路的非生产性道口、穿越村镇路段的出入口不按规划开设的，坚决予以取消。穿越村镇路段由各管区实施，城管大队、工商、派出所、交管所等部门配合。
2．公路两侧建筑控制区的管理。进一步完善全镇国省干线公路两侧的规划方案，各部门规划必须按照省政府批准方案进行，避免在国省干线公路两侧进行对应建设，防止公路街道化。沿线各类建筑的许可要严格按照《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法》进行审批，杜绝非法建设。对不符合规划要求的各类建筑物、构造物一律拆除；对今后规划许可的建筑物，镇区进出口重要路段控制在距公路中心线80米以外，国道控制在距公路路肩外缘45米以外，省道控制在距公路路肩外缘25米以外，其中东滨路不少于45米，高速路控制在公路用地50米以外，立交匝道、高速公路连接线100米以外，各管区负责组织实施，工商所、派出所、交管所部门配合。
3．沿线工商网点、集贸市场的管理。全镇占用公路进行集市贸易的市场，经营秩序混乱，安全隐患四伏，严重妨碍了干线公路的安全畅通，影响了下洼的对外形象。占用公路的下洼集、永丰集应进行迁移、规范。该项由属地管区负责组织实施，工商所、派出所、城管大队、国土所配合。
4．路田、路宅分家及内外边沟的管理。路田分家以土边沟为标志，要做到随堵随疏，长年畅通；路宅分家要以浆砌边沟、隔离墩或隔离栅为标志，做到醒目、整齐、美观。要切实加强沿路边沟的建设与管理，防止损坏、堵塞，确保畅通；要加大对店铺门前的场地硬化管理力度，凡未按规定硬化的，不得从事经营活动。路田、路宅分家各管区负责组织实施，工商所、国土所、经委、派出所部门配合；边沟及外侧林带治理由属地各管区负责实施，工商所、派出所、国土所等部门配合。
5．沿线广告设置管理和其他非公路标志的清理。要切实加强对国省道干线公路上的非公路标志和广告牌的管理。按规定拆除所有建筑控制区内非法设置的非公路标志及可视范围500米内的广告标志。对符合公路规划标准要求的广告，经公路管理部门许可办理相关手续后予以保留（国省干线公路非公路标志整治内容及要求见附件3）。该项任务由城管大队牵头，各管区负责组织实施，工商所、派出所配合。
6．交通管制及超限运输治理。严禁污染路面的违规车辆上路行驶，禁止铁轮车、履带车和其它可能损害路面的机具上路行驶。规范所有干线公路的安全标志、标牌。禁止超限车辆上路行驶，对违反规定行驶的，要依法查处。在超限运输管理中，要规范执法，文明执法，杜绝“三乱”现象发生。以上工作由交管所牵头，派出所、下洼公路站配合。7.与高速公路、国省干线公路交叉的县乡道路和农村公路，可视范围内的综合整治由各管区负责组织实施。
（二）实施步骤
1．宣传活动和集中整治阶段（2010年4月10日—2010年8月10日）。各部门要按照本方案确定的整治内容、工作标准和任务要求，全面掌握摸清各路段当前存在的问题和不足，有针对性地制定实施方案，明确工作任务，落实工作职责，确定整治措施，制定实施计划。根据实施方案和本辖区公路综合整治工作计划安排，按照“统筹兼顾、突出重点、同步进行、分步完成”的原则组织实施，整治计划安排如下：
（1）建筑控制区内非公路标志和建筑物、地面构筑物整治，2010年4月30日前全部完成。
（2）建筑控制区内绿化美化，2010年4月30日前完成70%，2010年8月10日前全部完成。
（3）建筑控制区内堆积物整治，2010年4月30日前全部完成。（4）建筑控制区内穿村镇路段整治，2010年4月30日前全部完成。（5）建筑控制区危及公路设施安全活动，2010年4月30日前完成60%，2010年8月21日前全部完成。
（6）建筑控制区内增设宣传标志，2010年4月30日前全部完成。
（7）建筑控制区可视范围内荒坡、河道整治，2010年4月30日前完成60%（绿化美化工作完成70%），2010年8月20日前全部完成。
（8）可视范围内污染物整治，2010年4月30日前全部完成。
（9）可视范围内沿线建筑物整治，2010年4月30日前完成60%，2010年8月20日前全部完成。
（10）可视范围内被交道路，2010年4月30日前，镇道完成70%，村道完成50%，2010年8月20日前全部完成。
2．检查验收阶段（2010年8月31日—12月20日）。结合全镇公路综合整治日常工作考评情况，按照考评办法，由督查室牵头适时对综合整治情况进行抽查，并定期通报。
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