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工程项目现场综合治理行动方案
为深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，根据国务院安委会办公室《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕10号）、《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》及《工程项目现场综合治理行动方案》等文件要求，制定本方案。
一、工作目标
牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以员工生命安全为中心，以防范和遏制生产安全事故为目标，强化以进度为主线、成本为中心、技术为保障、安全和质量为重点的现场全面标准化建设，进一步落实全员、全方位、全过程的安全生产责任，不断完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制，确保企业安全生产形势平稳。
二、组织领导
成立工程项目现场综合治理工作领导小组 组 长： 副组长： 成 员：
领导小组办公室设在 部，兼办公室主任。1.领导小组工作职责：安排部署公司工程项目现场综合治理行动，对各直属单位治理行动实施监督、检查、考核。
2.领导小组办公室工作职责：制定工程项目现场综合治理行动方案，牵头组织各有关职能部室对各直属单位及项目部现场综合治理行动情况实施动态核查，提交阶段性工作报告和综合治理总结报告，督查整改核查中发现的各类问题。
3.有关职能部室：按照“管业务必须管安全”和安全生产“一岗双责”的原则，依据《公司总部机构主要职能》规定，对工程项目现场综合治理相关业务范围内的有关专项治理工作实施督查整改。
三、专项整治范围
各直属单位所属全部在建项目。
四、专项整治内容 包括但不限于以下内容：
1.项目准入管理。按照相关法律法规及公司《劳务分包及劳务人员管理实施细则》的要求，各直属单位对工程承包合同、分（承）包合同、安全管理协议、分（承）包单位资质、安全生产许可证、机构与人员管理等情况的合法合规性进行自查自纠。采购管理部负责督查。
2.市场行为管理。各直属单位对项目施工许可、质量安全监督备案、关键岗位人员备案、起重设备备案管理等情况，按照相关的法律法规及公司安全生产管理制度的要求进行自查自纠。
3.从业人员管理。各直属单位对教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训与考核、施工管理人员年度安全教育培训情况，全员安全生产责任清单制定与考核情况，关键岗位人员及特种作业人员持证上岗及实际到岗履职等情况进行自查自纠。党群部负责督查。
4.安全技术管理。各直属单位对施工组织设计中的安全技术措施；（超过一定规模的）危险性较大的分部分项工程的专项方案编制、方案审核、方案专家论证情况；重大危险源与重要环境因素管控；安全技术交底与实施管理等情况进行自查自纠。
5.安全投入管理。按照《安全防护文明施工措施费管理实施细则》的要求，各直属单位对安全生产文明施工保障资金制度建立、最低保障、费用清单计划的编制、费用统计和实际使用及分包安全生产费用的分析核定和结算的复审等情况进行自查自纠。各部门在《细则》规定下履行各自责任。
6.现场标准化管理。各直属单位对《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》及公司《新开工项目安全交底》、《安全生产文明施工现场管理标准化图集》、《工程建设项目管理规范》以及样板管理等安全质量标准化规范性文件的执行情况进行自查自纠。党群部负责督查职业健康方面的工作，其他工作由工程部负责督查、7.隐患排查治理。各直属单位对施工现场安全检查制度制定及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理、领导干部现场值守及带班检查、现场安全确认制度执行等情况进行自查自纠。
8.应急管理。各直属单位对汛期、高温、防火、高处坠落等应急预案制定；应急救援组织及人员；应急救援器材和设备；定期应急演练等情况进行自查自纠。
9.法规标准制度执行情况。各直属单位对相关法律法规、标准规范的执行；近期国家、地方、行业及集团公司有关安全生产工作规定和要求的贯彻落实；两级公司有关项目管理制度的执行等情况进行自查自纠。
五、工作安排
专项整治行动时间为5月7日起至12月底，具体分为三个阶段。1.动员部署阶段（5月7日前）。各直属单位要结合已有工作部署和所属项目实际情况，制定切实可行的工程项目现场综合治理行动实施方案，进一步明确细化专项整治范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和工作部署。
2.重点整治阶段（5月8日-11月30日）。本阶段设二个节点目标，第一个节点目标是至6月底现场治理全面实现标准化管理，现场安全文明施工符合预期；第二个节点目标是7月至11月底完善、巩固、提升现场标准化管理，逐步常态化。各直属单位要组织专门力量，根据实施方案和统一部署，集中开展工程项目现场综合治理，全面落实风险管控措施，严格组织开展隐患排查治理，使项目部安全生产内业管理和现场管理有根本性的改观。
3.总结阶段（12月1日-12月10日）。各直属单位要全面梳理综合治理工作情况，系统总结经验做法，不断完善安全生产长效机制建设。各直属单位于12月10日前将总结报告报送公司。
六、工作措施
1.综合治理与施工生产相结合。以施工进度计划为主线，综合考虑当前和后续施工阶段的项目现场综合治理工作重点，提高综合治理工作的针对性、前瞻性和及时性。
2.自查与督查相结合。严格落实项目部风险防控和隐患排查治理预防的主体责任，切实提高项目部隐患“自查、自改、自报”闭环管理和现场安全质量标准化建设的工作积极性。按照“双随机一公开”方式，对项目部现场综合治理工作要及时组织开展动态核查，确保综合治理落到实处，见到实效。
3.综合治理与安全问责相结合。工程项目现场综合治理情况与各直属单位项目规范考核、年度业绩考核挂钩，对综合行动落实不力的单位、项目部和个人，要逐级组织开展约谈。对综合治理行动期间发生生产安全责任事故的单位、项目部和个人，要实施严肃的问责和顶格处罚。
七、工作要求
公司将由主要领导、分管领导分别带队组织总部有关职能部室对各直属单位开展现场综合治理工作督查，工程部对现场综合治理工作的策划、实施、考核进行动态监督。各直属单位要加强组织领导，成立项目现场综合治理工作领导小组，明确职责分工，及时研究解决综合治理工作中的重点和难点问题。
2018年5月14日
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