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上半年铁岭市服务业发展情况分析
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照年初工作部署和目标要求，坚持把促进服务业特别是现代服务业发展作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式的重要内容，抢抓机遇、开辟空间、激发活力，全市服务业继续保持良好发展态势，对经济增长的贡献率进一步提高，成为拉动全市经济增长的重要力量和支撑。
一、服务业发展的现状与特点
（一）服务业保持较快增长，对全市贡献不断提高
上半年我市服务业继续保持较快增长，实现增加值118.7元，增长17.8%，占全市GDP的33.0%，对GDP增长的贡献率达到32.1%，拉动GDP增长5.9个百分点。增幅位居前三位的行业分别是：K门类房地产业增加值增长47.2%；公共管理与社会组织业增加值增长35.5%；其他营利性服务业增加值增长24.8%。伴随着服务业的快速增长，我市服务业税收增势继续向好，对全市贡献不断提高。据统计，上半年全市国家和地方税务部门完成税收收入56.5亿元，同比增长41.8%,其中来自服务业税收达25.9亿元，增长46.0%，占全市税收总额的45.8%。服务业税收的大幅增长，对我市服务业发展起到了有力的支撑作用。
（二）服务业结构进一步优化，各行业发展全面趋旺
1、商贸流通业兴旺发达。
在国家、省、市的一系列扩大内需、促进消费政策的持续作用及物价上涨因素的推动下，我市消费品市场繁荣活跃，消费规模不断扩大，结构升级步伐加快，呈现出平稳增长的态势。全市批发零售业商品销售总额实现287.7亿元，同比增长25.8%。实现消费品零售额131.6亿元，增长17.2%，消费持续旺盛，拉动全市商贸业运行质量提升。全市实现批发和零售增加值20.5亿元，增长11.8%。
2、房地产业继续保持较快发展势头。
虽然受经济大气候的影响，全国房地产业处于低谷状态，但我市房地产业一直处于稳定增长状态。上半年，房地产开发投资额比上年增长42.7%，达61.9亿元，占全社会固定资产投资额的比重为26.6%。随着城市化建设步伐不断加快，居民改善居住条件和投资不动产保值增值理念不断加强。1-6月份全市商品房销售额61.3亿元，比上年增长64.6%；销售面积208.8万平方米，同比增长29.6%。全市房地产业实现增加值15.2亿元，同比增长18.4%，成为拉动全市服务业增长的重要支柱。
3、交通运输、仓储和邮政业较快增长。
全市经济的稳定增长，投资消费需求的拉动作用，节假日旅游、消费的蓬勃发展，网上购物的盛行，都刺激着交通运输、仓储和邮政业保持着较为旺盛的活力。上半年，全市公路客运量2900万人，增长19.3%，客运周转量75089万人公里，增长9.4%；公路货运量4345万吨，增长14.1%；货物周转量648053万吨公
里，增长20.1%。全市完成邮政业务总量6079万元，比上年增长33.2%。交通运输、仓储和邮政业实现增加值14.6亿元，增长15.9%。
4、金融业发展保持稳定，存贷款规模进一步扩大。
上半年全市金融保险业实现增加值5.3亿元，增长6.1%。全市金融机构各项存款余款694.1亿元，比年初增加68.7亿元，增长11.0%，其中：城乡居民储蓄存款余额499.5亿元，比年初增加66.7亿元，增长15.4%。金融机构各项贷款余额505.6亿元，比年初增加18.2亿元，增长8.5%，其中：短期贷款余额255.9亿元，比年初增加18.2亿元；中长期贷款余额242.5亿元，比年初增加21.9亿元。
二、服务业发展存在的主要问题
尽管我市服务业发展势头较好，但与全市经济整体发展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在一些问题，主要表现在：
(一)服务业内部结构不尽合理，传统服务业比重过大。目前，我市服务业仍以传统的餐饮、交通、商业、旅游等为主，一些基础性服务业和新兴服务业仍然发育不足，虽然近几年服务业内部结构有所改善，传统服务业比重有所下降，新兴产业有一定的发展壮大，但还没有成为产业增长的主体，传统服务业仍是带动服务业增长的主要力量，在总量上具有较大优势。今年上半年，从服务业统计数据来看，以批发零售、住宿餐饮和交通运输为首的传统服务业占全市服务业的34.4%，而与现代产业紧密联系的资
金和技术密集型的信息咨询、市场调查、专业服务业发展不足，服务业与制造业的相互渗透和相互关联程度较低，现代服务业占的比重较小，新兴服务业创造增加值占全部第三产业的增加值还不到三分之一，增长速度也小于商贸流通等传统服务业。
（二）服务业发展载体功能不强，缺乏具有影响力及形成规模的大型企业或园区。从全市服务业统计结果来看，除批发零售企业外，其他服务业行业特别是现代服务业企业规模小，缺乏实力足、带动力强的大企业、大项目，缺乏辐射力强的服务业聚集区。
（三）服务业人才引进、队伍培养培训相对落后。目前我市服务业人才的总量、结构和素质还不能较好地适应服务业发展的需要，特别是现代服务业人才短缺。服务业经济发展的理论水平和业务能力不高，对服务行业资源配置、行业管理、服务质量监管等问题缺乏研究，懂经营、会管理的中高级管理人才和现代物流、信息科技、商务服务等知识密集型专业人才匮乏等突出问题，已成为影响和制约全市服务业又好又快发展的瓶颈。
三、加快服务业发展的对策建议
如何尽快改变服务业发展相对滞后，与第一、二产业不相适应的状况，进一步加快我市服务业发展，是当前摆在我们面前亟待研究和解决的问题。为此，提出以下几点建议：
（一）进一步强化政府部门对加快服务业发展的引导。充分利用全市“十二五”时期加快服务业发展的有利时机，在与全市经济社会发展总体规划相协调适应的基础上，对金融保险业、特色旅游业、现代商贸流通业、房地产业、社区服务业、文化创意产业等服务业重点领域发展进行具体规划；进一步建立完善放宽市场准入、保障土地供应、减免相关规费、给予税金奖励等支持服务业发展的政策体系，增加服务业发展引导资金，采取贴息、补贴及对国家、省有关扶持资金配套等方式，重点扶持在全市服务业发展中影响大、带动和示范作用强，能够实现规模化、产业化经营，经济和社会效益显著的重点服务业企业和项目。切实优化服务业发展环境，突破服务业发展的瓶颈制约，吸引更多更好的国内外服务业企业开拓我市市场，促进全市服务业不断发展壮大。
（二）培育扶持服务业龙头企业。鼓励社会资本，通过合资、合作、联营、等方式建设具有高水平、现代化、竞争力较强的大型服务业企业，同时要加快推进重点项目建设，加大招商引资力度，吸引国内外大型服务业企业来我市投资或设立分支机构。发挥我市的地区优势，全力发展东北物流城、北方金融后台服务基地、奥特莱斯等服务业项目。形成拥有服务品牌、多元投资、具有较强竞争力的服务业大型企业，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。
（三）进一步强化招商引资对加快服务业发展的促进。组织做好市场调查研究，掌握第一手材料，为招商引资搭建牢固平台。突出区域特色，打好开放牌，坚持服务业招商与制造业招商并重，广泛宣传我市服务业发展现状与发展前景，吸引更多的大型商贸企业、旅游企业到我市投资，争取更多的著名品牌在我市开设分店。加大专向招商推广力度，采用媒体、网络等信息渠道，举办多种形式的投资促进、贸易合作活动，宣传比较优势，推介行业发展规划和重点。
（四）进一步强化专业人才对加快服务业发展的支撑。建立多渠道竞争的人才培养机制，加快培养服务业所需的高层次应用型人才，构筑社会化人才培养机制，引导社会培训机构、现有高等院校和中等职业学校增设现代服务业紧缺专业，发展各个层次、各种类型的服务专业教育；积极组织实施服务人才能力培训工程，加强岗位技能培训，全面推进职业资格证书制度和职业培训市场化，提高在职人员的业务水平；结合农民转移，大力实施农民素质培训工程，引导农村剩余劳动力进入现代服务领域创业和就业，多途径拓展就业渠道。同时，还要提供充分的物质基础条件，通过发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境、各类档次的商务设施，吸引现代服务业企业集聚，也为吸引和培养高级管理人才和具有各类专门技能的服务人才创造条件。
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