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沧州基础服务业发展现状与对策分析
在现代社会，服务业已经成为经济发展的新动力,特别是随着电子信息技术发展而快速兴起的电子商务、现代物流等现代基础服务业，对于产业竞争力的提高起到了决定性的战略作用。加快发展服务业是新时期树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的一项重要战略任务。
加快发展现代服务业是促进产业升级，构建现代产业体系的必然的趋势，信息化作为现代服务业的基本特征之一，是我国现代服务业建设的重点。而基于信息化技术的现代服务，是电子服务提升产业效益和产业现代化组成的重要部分。它涵盖了电子商务、现代物流、企业信息化、软件与技术服务、服务外包等领域，是现代服务业新技术的突出表现。
电子服务的核心是技术、流程和商业模式的集成创新，它能够突破时空的界限，具有高渗透性、服务广等特点，代表了当今现代服务业发展的基本潮流。加快发展电子服务，有利于打破传统的信息障碍和流通壁垒，促进交易成本下降和营销效率全面提升。是推动信息化和服务业紧密结合的黏合剂和快速发展的驱动力。
对于按照科学发展观的要求，促进产业结构调整升级和经济增长方式的转变，形成以服务业为主导的经济，具有重要意义。
信息化网络化，已经作为时代的特征，已经渗透到先进社会生活和生产的各个方面。加强对电子服务的发展的引导，按照制造业服务发展潮流，积极鼓励相关大型制造业和行业采用分销系统等电子服务方式，以电子服务促进制造业和服务业的融合发展。积极运用电子服务提升传统服务业的发展水平，促进商贸、物流等领域流通形态的创新和发展。提高传统服务业的技术含量和附加值，大力推进电子服务的运用，各类公共服务的服务方式将变得更加高效、便捷，并能大幅提高公共服务水平
发展现状
发展现代服务业具有历史必然性。现代服务业有“两高两少”的特征，即智力要素密集度高、产出附加值高，资源消耗少、环境污染少。因此沧州市加快发展现代服务业势在必行。首先，沧州市服务业的税收增长能优化地方税源结构，现代服务业应该成为沧州市经济新的增长源。其次，从现代服务业与新型工
业化互动关系来看，沧州市二、三产业的良性互动关联度有待提高。第三，发展现代服务业是城市综合竞争力的决定因素。沧州市只有以信息流、资本流和技术流为重点，着力构建比较完善的现代服务业体系，城市功能才能充分发挥。第四，现代服务业能缓解就业压力，为社会提供更多的就业岗位
沧州市基础服务业的发展目标是：
1.扩大总量，增加供给。以市场为导向，以企业为主体，拓展领域，完善功能，改变我市服务业功能不全、供给不足、比重不高的状况。到2010年，全市服务业增加值年均增长12%，高出同期国内生产总值增速1—2个百分点，力争达到13%以上；服务业增加值占全市国内生产总值的比重达到40%左右。
2.优化结构，提高水平。改造提升传统服务业，培育壮大现代和新兴服务业，加快发展生产性服务业；优化企业组织结构，推进产权多元化，培育大型企业集团；优化服务业区域结构，推进区域布局特色化。
3.拓宽领域，促进就业。把加快发展服务业作为促进就业的主攻方向。拓展发展领域，加快业态创新，开辟新的就业渠道，创造更多的就业机会。到2010年，服务业从业人员占全社会的比重达到30%左右。
沧州市现代服务业虽有一定发展，但仍处于起步阶段，许多新业态尚未破题。一是占国民经济的比例偏低，对GDP的贡献率不大；二是现代服务业的新门类发展不快，物流、中介服务等不少，规模不大、质量不高；三是招商引资力度较大，技术含量高的高端服务业不多；四是认识上还存在不少误区，如文化产业化、市场化观念滞后，不愿挖掘其潜在的生产力。
现代服务业的一个衡量目标即为信息电子的发展程度。为促进全市信息产业的发展，进一步规范信息产业和建设管理工作，沧州市政府决定于2006年组建了信息产业局。沧州市信息产业局在市发展和改革委员会挂牌子，与沧州市信息化领导小组办公室合署办公，接受省信息产业厅的业务指导。内设网络建设管理科和信息产业科两个机构。
信息产业局的主要职责是：贯彻落实国家和省有关信息产业、信息化工作的方针政策和法律法规；研究拟定全市信息产业、信息化管理的有关规章办法，并组织实施；组织有关部门研究提出我市信息化发展战略、规划；负责全市电子信息产业制造业、软件业、计算机信息服务业的管理工作；会同有关部门对网络建设实行质量监督管理；开展对国民经济和社会各领域信息化和信息安全等重大问题的调查研究和相关法规、标准及相关政策的起草工作；推动国民经济和社会信息化应用进程；向市信息化领导小组提出政策意见，并督促检查、协调推进市信息化领导小组决议的执行；承担市信息化工作领导小组办公室的日常工作。
为促进信息电子服务业发展建设，市政府按照“统一规划、联合建设、资源共享、推广应用”的原则，以公共基础通信网络为重点，进一步优化和完善电信主干网络、宽带接入网络、移动通讯网络，构建综合化、宽带化、智能化的信息化基础设施，同时，加大资源整合力度，实现电信网、移动通信网和有限电视网的互联互通和协调发展。积极推进政府、企业和社会公共信息资源的开发利用，重点建设基础地理、市场信息、科技信息、政务信息和公共信息等五大基础数据库，形成完备的数字化信息资源体系。
积极推进电子政务。在整合现有网络资源的基础上，加快开发政府内部信息平台资源，建设以市政府网络中心为枢纽的上联、下联、横联办公网络，加快建设金融、保险、教育、科技等与国家对应的12个部门的电子公务系统建设，逐步建立统一、有效的电子政务信息平台，“十一五”期间实现网上办公，建设“透明”政府。于2008年成立的沧州市政府电子政务中心负责政府公务内、外网系统开发和运行维护工作；负责市政府门户网站的建设和运行维护工作；负责全市政府网站的业务指导和技术支持；负责政府系统电子政务平台的合作开发与推广应用工作；负责全市政府系统电子政务安全体系建设的技术支持，为推进政府信息公开工作提供技术和平台支持与相关服务。沧州市电子政务建设的基本目标是：加强政府网络信息化建设，推进信息化与改进政府管理更好地结合。与此同时，还需要注意到网络技术大规模对政府信息安全的整合、安全可信的政府网络构建以及政府信息安全的行为管理提出的新挑战。
大力推进电子商务。完善电信和互联网业务的消费环境，建设市内公用交易平台。进一步加强政府的示范和引导作用，积极开展BtoB、BtoC等电子商务
形式的试点工作，扩大网上成交规模，使网上交易、网上购物等有较快发展。积极推进对外贸易、商品零售和旅游业、证券业电子商务进程。电子商务发展最重要的基础是网络经济的一个规模，在去年底，整个网民是4.57亿，据估计2015年将会达到8亿，普及率约为60%。在这么大的网络规模之下，电子商务交易的规模也是一直在攀升，2010年达到4.8万亿元，2013年有望突破10万亿。从行业发展来讲，整个电子商务的服务企业已经达到了25000家，其中去年开始发展比较活的团购也有1880家。可以看到中国的电子商务进入一个黄金的发展时期，并且在“十二五”时期，整个电子商务环境，将维持一个持续快速增长态势，并且逐渐走向稳健和成熟。电子商务可以说走近一个拓宽期，进入快车刀，用户应用的广度和深度不断延展。电子商务正在走向融合创新的新阶段，成为其他行业价值变现的重要出口。从行业趋势看，主题的多样化、应用普及化将会继续显现。平台开放化和品牌化趋势明显，终端多样化使网络购物的入口更多。开放和共赢将成为整个互联网经济包括电子商务的一个主旋律。沧州市在电子商务方面发展迅速，目前沧州市电子商务交易平台建设已粗具规模，有沧州博宇电子商务公司，恒易电子商务有限公司等多家企业，为沧州电子商务业发展作出了突出贡献。
全力发展通信行业，目前沧州市正处在大发展、快发展的关键时期，对通信网络和信息服务的需求进一步扩大。河北电信今年计划在沧州市投资1.1亿元，全面改造升级CDMA移动通信网络，使电信3G网络全面覆盖沧州城乡大地，让人们无论在城镇、沿海，还是广大农村地区，均可通过电信3G无线网络享受到高速上网、移动办公的便捷服务。未来3年，中国电信河北分公司将在沧州市投资
4.8亿元，在地企已有合作的基础上，大力推进在信息化基础设施、电子政务、“数字城管”、农村信息化、企业信息化、交通、物流信息化等10多个领域开展合作，共同推进14个具体实施项目的建设，以此满足沧州市人民随时随地对多媒体通信的需求，满足建设数字城市、加快推进信息化发展的需要，实现数字化沧州的战略目标。其中，电信3G网络全覆盖工程为投资最大、最为重要的建设项目。沧州市是全省范围内首个启动电信3G网络全覆盖工程的城市。项目竣工后，沧州市3G网络将跃升至全省、乃至全国领先水平。
另外为促进企业信息化发展，成立了沧州市信息产业与信息化协会，该协会的主要业务范围为：协会充分发挥在政府、企业和公众间的联络纽带和沟通桥梁作用，重点将加强横向经济联合与协调职能，在产业发展重点课题研究、举办展会、论坛、组织国内外经济技术协作与交流等方面进行服务，为促进企业利用信息技术提升传统产业发展提供服务和技术支持，为引领企业维护行业利益、实行行业自律、帮助企业协调处理国内和国际间的经济贸易及知识产权纠纷等。目前沧州大化集团，沧州炼油厂等一些大型企业均已实现了信息化。包括生产过程管理信息化，管理应用软件的开发、推广和应用以及企业管理流程信息化等，由局部推进转变为整体推进，由技术驱动转变为业务驱动，极大地促进了企业效益的提高。
随着“十二五”规划不断推进发展，沧州已进入快速发展的历史新阶段，沧州的基础服务业，尤其是电子服务业必将迎来其发展的辉煌期。
对策分析
当前，我市正处于加快发展的重要战略机遇期，振兴服务业面临许多有利条件。从国际方面看，服务业是当今世界经济发展的主流，特别是发达国家工业化完成后，服务业已成为推动经济发展的先导产业；从国内看，国家把大力发展服务业作为我国新世纪现代化建设的重大战略、拉动内需的主要动力和增加就业的主攻方向，出台了一系列加快服务业体制改革、打破垄断经营、放宽市场准入的优惠政策，这将为服务业发展创造公平的环境；从我市看，沧州地处“两环”区域，随着港口功能的逐步完善和市场准入条件的放宽，国外资本和民间资本加速流向服务业领域；从服务业发展的条件看，全市人均生产总值已超过1000美元，宏观经济处于消费结构转型期，服务业正在成为经济增长的新引擎，特别是工业化和城市化步伐的加快，进一步拓展了服务业发展的空间。面对新形势，我们要审时度势，抢抓机遇，开拓创新，促进全市服务业更快更好地发展。
我市发展现代服务业已具备现实条件。其一，目前沧州市立体交通体系渐已形成，人流、物流、信息流、资金流的运行越来越顺畅，有利于加快发展现代服务业。其二，城市化率和消费水平的快速推进，城市居民生活水平的提高，产生了大量的新的服务需求。其三，服务类企事业改革改制已经取得阶段性成果，服务业的市场准入正在放宽。其四，国际服务业转移涉及软件、金融、管理咨询、生物信息等多个行业的企业内部核心环节和过程，为加快发展现代服务业提供了新的机遇。
我市应坚持“延伸生产型服务业，提升功能性服务业，发展知识型服务业，改造传统型服务业”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，着重在以下领域聚焦突破，引领现代服务业的快速发展和提档升级，快速构建现代服务业体系。
开展产业发展战略研究，是我市落实科学发展观、转型提升电子信息产业的重要举措，对于保持产业规模稳定，促进产业结构升级，突破资源环境约束，实现经济社会发展模式转型和全面建设和谐社会的目标，具有十分重要的意义。加快培育信息服务业。加快建设数据信息网络，促进互联互通、资源共享。大力发展软件开发和应用、网页和广告制作、远程教育和医疗、网上中介服务等。发展电子商务，建立健全电子商务认证体系。进一步推进电子政务，实现公共服务电子化、管理决策网络化、政府办公自动化。
扶新扶强，以新产品和新技术引进带动3C制造业和元器件产业升级，并大力发展应用电子和现代装备制造业；求新求高，以发展“新”型产业为突破口，根本上实现产业结构升级；创新创意，充分利用现有产业基础，大力发展设计业，实现从制造向创造的转变；融新融合，有效结合城市及产业发展需要，培育发展现代服务业，全方位多层次实现两化融合。
经济的发展离不开人才，因此努力发展科技人才服务业。创建电子图书馆和科技数据库；在院校新开辟信息服务、物流配送、物业管理等服务业专业，增加招生规模；大力引进各类专业技术人才。
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