加快我市文化产业发展的几点建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“加快发展文化产业”。
加快我市文化产业发展的几点建议（摘要）
我市文化产业发展面临着诸多有利和不利的因素：
一、有利因素
1、本地消费拉动潜力巨大
2、外部市场前景广阔
3、产业升级支撑
4、技术创新支持
5、文化积淀深厚
二、不足和制约
1、产业发展认识相对滞后
2、政策支持体系不完善
3、创意人才严重缺乏
4、市场主体发育不良
5、产业链不完整
6、知识产权保护力度不够
7、融资渠道不畅
客观分析了产业发展的基础状况后，政府就需要研究文化产业发展的客观规律，发挥市场对文化资源配置的积极作用，明确发展方向、构建政策保障体系，并发挥好参与产业发展的各方的作用。
一、明确发展方向
1、印刷出版业。
2、动漫游戏业。
3、创意设计业。
4、文化旅游业。
5、文化产品制造业。
6、工艺美术业。
7、演艺娱乐业
8、教育培训业
9、版权贸易业。
二、强化组织保障，形成推进合力
各政府部门要确定各自在宏观规划、产业引导、具体措施等方面所承担的责任，创新服务机制，形成政策合力。
三、制定系统化的扶持政策
1、培育和吸引各类文化创意产业人才
2、培育合格的市场主体
3、发挥园区和市场的产业集聚作用
4、鼓励创新和内容生产
5、扶持渠道建设、鼓励居民消费
6、加大财税扶持
7、加快文化产业融资体系建设
8、系统化知识产权保护政策、鼓励版权交易
四、发挥行业组织等社会力量的纽带作用，培育现代市场体系。加快我市文化产业发展的几点建议
当前，常州已将“文化产业更快发展”作为经济建设和历史文化名城建设的主要方面之一，并提出到“十二五”期末全市文化产业增加值占地区生产总值的比重超过6%，成为支柱产业。实现上述目标，从现有基础来看，既有有利的一面，也存在着很多方面的制约：
一、有利因素
1、本地消费拉动潜力巨大
2012年，全市人均GDP85036元，折算为13471美元，在江苏列第4位。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达33706元、16766元，同比均增长13%左右。根据国际经验，当人均GDP达到5000美元时，居民文化消费占比约为15%~18%。如果取下限15%估算，全市文化消费将超过500亿，所以，仅从本地居民的文化消费需求来看，其增长潜力巨大。
2、外部市场前景广阔
除了本地消费市场外，2012年，江苏人均地区生产总值首次超过1万美元，按照世界银行标准，这是中等收入发展阶段进入中等富裕发展阶段的标志，全国的人均GDP也已经超过5500美元，居民文化服务消费在快速增长，已形成了一定的文化消费市场。科技含量高、休闲娱乐性强、引领时尚、彰显个性的文化消费服务必将成为新的需求热点，电影、电视剧市场近几年的繁荣已经佐证了这一规律，在动漫、游戏、音乐、绘画、演出等方面也已经培育了相当规模的爱好和消费群体，这对文化创意产业的发展提供了重要的 市场支持。
3、产业升级支撑
常州近几年一直在大力推进结构调整和产业升级，加快形成“现代服务业、新兴产业为主体，传统产业不断提升”的新格局，着力提高我市产业竞争力。在这一过程中，突破发展现代服务业，着力发展生产性服务业、文化创意产业和旅游业，积极发展高端商贸、养老服务等生活性服务业，这些直接为文化产业发展指出了方向。要把传统的加工制造提升转变为智能制造、创意制造、文化产品制造，从创新能力、品牌培育、体系认证等方面，加快产业转型升级步伐，这些都为文化产业发展提供了广阔的舞台。发展壮大现代农业，加快推进农业强基工程，大力发展高效设施农业和特色农业，在加快推进城镇化过程中，农民收入的大幅度增加和城镇基础设施的改善，为城乡互动推进文化产业发展提供了新的空间。
4、技术创新支持
科学技术迅猛发展为加快文化产业发展提供了有力支撑。现代高新技术的迅猛发展，极大增强了文化的创造力、表现力和传播力，为催生新的文化业态和文化表现形式提供了广阔平台。科技和文化融合已经上升为国家战略，在文化领域也提出了科技创新战略，实施文化科技创新工程，推动更多的科技因素、科技力量、科技成果融入文化领域。随着科技创新对文化的引领与支撑作用的不断增强，我国文化产业发展必将跃上新的台阶、展示新的形象。随着三网合一、移动互联、物联网、语音识别、新媒体等新技术和应用的大量涌现，为文化创意产业的迅速发展提供了支持，文化与科技紧密结合,进一步拓展了如手机游戏、网络出版、数字节目、数字出版等文化产业新领域，为文化艺术提供了新的表现形式和传播渠道，使文化的内容更加引人入胜、文化的传播更加迅速便捷、文化的影响覆盖范围更加广泛。
5、文化积淀深厚
文化的发展需要积累和沉淀，创意的来源也不是凭空想象，常州作为一座有着悠久历史的城市，正在积极创建国家级历史文化名城，城市所积淀的文化元素必将更为完整地呈现和保护，成为文化产业发展的源泉，“开吴之地、名士之城”将为产业的发展提供原创的动力。
二、不足和制约
1、产业发展认识相对滞后
文化产业正在开始受到重视，被视为未来经济发展的重要引擎，人们都在热情盼望着进入“文化创意”时代。但对“文化创意、文化产业、文化事业”等概念的理解还并不清晰，文化产业的内涵、构成和价值都缺乏深层次的理论研究，特别是如何通过文化创意与现代产业衔接，并对现有文化资源进行发掘，人们还停留在较低层次的认识上。很多人并不必然地把文化认可为一种生产力，往往漠视文化的作用，没有把文化创意看作经济的组成部分，很多人忽视了文化的产业属性，也就看不到到文化产业蕴涵的经济效益和社会效益。
2、政策支持体系不完善
为了培育和发展文化产业，我市早就出台了一系列相关的政策和措施。如设立文化产业引导资金、专项扶持资金、贷款风险补偿基金，同时在投融资、税收、进出口等方面对文化产业的发展予以适当的优惠或政策扶持等。但政策的效力不够明显、体系不够完善，还不能很好地起到产业推动的作用。
3、创意人才严重缺乏
目前，国内乃至全世界都在大力发展文化创意产业，国内的创意产业人才缺乏特别是高端人才的缺乏是个很明显的现象，创意人才是发展创意产业的前提和关键，人才的缺乏会制约创意产业的发展。从最根本上讲，常州文化产业发展的瓶颈是文化创意人才的缺乏。随着现代传媒、动漫游戏、网络文化等新兴文化创意行业的迅速成型，人才匮乏的情况愈发明显，极大制约了产业的健康发展。
4、市场主体发育不良
由于多方面的原因，我市的文化创意企业适应市场的能力、营销和整合资源的能力还很薄弱，很多企业埋头设计、制作，没有调研市场，完成的作品无人问津，只能寻找门路从政府获得补贴来维持基本运转。B2G（企业到政府）的模式养成了企业政策套利的习惯性思维，取代了作为市场主体本应走的B2B（企业到用户）、B2C（企业到消费者）之路。
5、产业链不完整
文化产业链尚不完整，很多行业文化创意的价值没有得到充分的发挥。加入WTO后，我国逐步放宽了外国产品和企业进入国内市场的限制，文化创意产业也不例外。目前日本、韩国等国的动漫画、电脑互动游戏等文化创意产品在我国占据了相当的市场份额，尤其是国际上一些著名文化产业大鳄携资本、品牌、销售渠道等优势开始大规模进入我国市场，这对我国创意产业的发展既是机遇，更是严峻的挑战。由于我国创意产业尚未形成完整的产业链，在国际竞争面前，我们的实力明显不足。这一点在我市的动漫游戏行业发展中尤为明显，我们集中在为日韩代工的角色上，衍生品开发、原创作品 的制作非常少，和其他产业门类的整合更是罕见。
6、知识产权保护力度不够
全社会对知识产权的经济、社会价值认识不足，知识产权的法律意识淡薄，侵害他人版权和忽视自我保护的现象同时存在，并十分普遍。知识产权中介代理体系尚未形成，知识产权政出多门，涉及专利局、版权局、工商局、商标局等多个部门。在执法过程中，管理部门对假冒产品打击乏力，创意产品被盗用或模仿的现象日益泛滥，极大地打击了创意企业进行技术创新和文化创意的积极性。
7、融资渠道不畅
创意产业的发展和成熟，需要丰盈充裕的资金储备。但是，由于创意生产机制和产品利润回流方式的特殊性，以及创意产品的价值不确定性，从而导致文化产业的高风险性。资本市场的不发达使得一些中小企业在很难通过正常渠道融资，从而制约了文化创意产业的发展。
客观分析了产业发展的基础状况后，政府就需要研究文化产业发展的客观规律，发挥市场对文化资源配置的积极作用，加强政府政策引导和公共服务职能，打造政策支撑、公共服务、投资融资、贸易合作、人才培养等服务平台，提供良好的政策环境和市场环境，营造发展氛围，推动产业集聚，培育市场主体。将建立服务型政府的理念贯穿始终，主要承担提供公共产品、公共服务和弥补市场缺陷的角色，避免在市场方面介入过多的“越位”和在提供公共产品方面“缺位”。为此，提出如下建议：
一、明确发展方向 文化产业所涉及的门类众多，政府首先要引导各类市场主体和各类资源、要素向适合常州发展的重点领域聚集，才能提高产业集中度，并使后续的有限的政策扶持更加有针对性，可以优先发展以下几大行业：
1、印刷出版业。
推动印刷业技术和设备更新，扶持重点传统印刷企业发展，形成规模效益。延伸印刷产业覆盖范围，向装饰包装方向扩张。适应现代网络媒体、电子书、电子杂志的发展，另辟蹊径，培育壮大数字内容的出版企业。适应企业和个人对快速印刷、个性出版需求的快速增长，开发数字出版技术。
2、动漫游戏业。
在现有产业基础上，重点发展动漫原创制作、网络游戏生产、衍生产品开发。加快发展一批适应市场需求的动漫企业，实现动漫网游产业规模化发展。带动广告、游戏、服装、玩具、音像制品、图书、培训等相关产业，真正实现创意的产业化。
3、创意设计业。
主要发展以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业，以建筑设计、规划设计、景观设计与室内设计等为重点的建筑景观设计业，努力提高创意要素对相关制造业的贡献率，增加产品的附加值，促进制造业结构调整和产业转型。
4、文化旅游业。
做大做强环球恐龙城、春秋淹城、嬉戏谷、天目湖休闲文化旅游、天宁佛教文化旅游、茅山道教文化旅游等旅游品牌，加快旅游景区和旅游基地的建设；创新旅游项目，丰富旅游品种，拓展旅游线路，在历史文化名城建设 过程中，挖掘历史人文资源，促成文化与旅游有机结合。
5、文化产品制造业。
围绕广告装备用具、文化文具用品、影视设备、音乐器材、道具专用器械、展览展示器材、专用移动终端等支撑文化产业各门类发展所需要的产品，发挥常州制造业的传统优势和科研力量，结合传统制造的转型升级，打造制造业新品牌。
6、工艺美术业。
主要以常州地区有传统文化底蕴的工艺美术技法为基础，通过现代制造工艺扩大其产能和成本，使之从艺术品转化为适合普通大众消费的日用品，重点发展梳篦、乱针绣、竹刻、封缸酒等具备产业化前景的传统文化产品，突破原有旅游纪念品的局限，发展成为室内装饰品、休闲消费品、文化礼品。
7、演艺娱乐业
紧扣居民消费升级过程中对文化产品的需求，在引导现有KTV、剧院、影院、演艺场所健康发展的同时，加大对知名演出团体、展演活动的引进。利用好本地电视台、电台和媒体，加大力度培育发展本地演艺娱乐企业，创办适合本地居民参与的品牌活动。
8、教育培训业
围绕素质教育、职业教育、技能教育、企业培训和生活兴趣培训等方面，大力发展教育培训业，丰富居民生活、提高市民素质。依托现有科教城、职教城，引进国内外知名教育培训机构，带动辐射周边城市，走出一条非学历教育的特色之路。
9、版权贸易业。文化产业与其他产业最大的不同就在于其产业核心是知识产权，众多发达国家对外的文化产品的输出和交易是以版权贸易为主要方式，版权转让、版权开发、版权代理授权占了大多数，实物形态的文化产品的贸易也是依托在版权贸易的基础上的。中国的单独意义上的版权贸易业才刚刚萌芽，这一行业的最大特点在于投入极少而产出巨大，一旦形成资源集聚效应就会形成产业规模。常州可以利用地理位置、商务成本、财税政策方面的优势，先发先行，抢占先机，并以此快速放大优势行业的产能，助推弱势行业的发展。
二、强化组织保障，形成推进合力
要加强对文化产业发展的统筹、协调、组织和指导，建立本级党委、政府文化体制改革和文化产业发展领导小组及其专职办事机构，加强对文化产业发展的指导协调，定期对文化产业发展以及文化经济政策的落实情况进行督促检查，形成党委、政府主导，部门分工负责，社会各界积极参与的工作格局。
要明确各部门责任：市委宣传部拟订文化产业发展政策以及实施细则；市发改委、市财政局会同市文广新局等文化产业牵头部门，研究协调文化产业区域布局、重大项目建设，推进文化创意产业服务平台建设，指导文化创意产业基地和区域性特色文化产业群建设，督促重大文化产业项目实施等；市财政局会同市发改委负责研究制定支持文化产业发展的财政政策、文化创意产业发展专项资金管理办法和文化创意企业融资政策；市统计局负责完善文化产业统计制度，改进统计方法，做好文化创意产业统计等相关工作；市国税局、市地税局负责落实国家有关文化创意企业的税收政策；市委组织部、市 人事局会同市发改委、市教育局、市文广新局和团市委等部门，认真落实相关人才政策，推动文化产业发展与促进大学生就业相结合；市商务局从促进流通和贸易方面具体扶持；市科技局紧抓科技和文化融合项目的培育，从创新发展方面给予资金的扶持；市经信委、市教育局、市旅游局等部门对应重点发展的行业门类，制定有针对性的发展规划和扶持政策。
三、制定系统化的扶持政策
常州为了发展文化产业，已经设立了专项扶持资金、产业引导资金、文化产业信贷风险补偿专项资金等，并从财税多方面给予政策扶持，但是和文化产业发展的目标相比，力度还不够大；和文化产业发展过程中所蕴含的市场规律相比，着力点还不够准；和文化产业所特有的发展规律来看，扶持的范围还比较窄。
要发挥市场对文化资源配置的积极作用，加强政府政策引导和公共服务职能，解决市场失灵的问题，市场能够解决的就交给市场，不利于市场主体发展和交易的坚决摒弃。要用足用活国家有关发展文化产业、现代服务业和高新技术产业的政策，紧紧围绕产业化过程中的市场导向脉络，通过产业引导、市场培育和政策倾斜，优化资源配置，扶持文化产业健康发展。重点在引进培养创新型人才、设立产业发展基金、税收优惠、财政扶持、金融扶持、研发创新、政府采购、知识产权保护、对外交流合作等方面制定政策措施。
1、培育和吸引各类文化创意产业人才
文化产业是智力型的产业，人才是产业发展的根本，引导文化产业模式由粗放向精细转变的核心在于人才，这既包括创意设计人才、经营管理人才，也包括法律人才和市场营销人才。
目前，在文化产业的发展过程中，人才制约瓶颈矛盾凸显，较多文化创意产业项目的专业人员匮乏，因此，建立文化创意人才的专业市场或在现有人才中心设立专门的部门，由了解文化产业的工作人员为文化创意人才提供专业服务，这对企业发展和人才创业都是十分关键的。
其次，要对文化产业发展过程中不同层次人才的需求，区别制定扶持政策。对文化创意产业的初级从业者，高校往往难以满足其所需要的实践经验和基本技能，应对企业定向委托培训机构培养的课程、校企合办的培训机构和课程、产业发展急需基础人才的培训课程给予资金扶持。对中级人才，可以通过组织专门的讲座、课程来提高技术水平和经营管理能力，可以通过组织各类大赛和展览来发现、提升人才。对高级人才，借鉴龙城英才计划的经验，充分考虑文化产业的特点，完善高层次人才的界定标准，制定适合人才创业发展的奖励政策，主要通过引进的方式，鼓励他们在常州创业或者在常州进行项目运作，不求所在、但求为常州文化产业发展所用。
再次，对企业招聘文化创意人才发生的社会保险支出，给予部分补贴，鼓励企业培养引进人才，降低企业人力成本、提高人才待遇。
在高度重视各类人才培养、发现和引进的过程中，要将人才引进和智力引进相结合，不能只是关注人，商业模式的引进、管理理念的引进、设计方案的引进也是十分重要的，可以通过组织专家讲座、设计大赛、专业展览、外出项目考察等方式，将先进的创新理念和智力成果引入我市文化产业发展之中。
2、培育合格的市场主体 在近几年的文化产业发展过程中，我们的政策的相当一部分围绕着企业的文化产品的生产环节，没有充分关注其与市场的结合情况，可以说我们政策引导的是培育“文化产品的生产主体”，这就造成了很多企业不是以市场为导向，而是以政策为导向，政策套利的习惯已经养成，但是很多产品缺乏市场，不为广大人民群众接受和消费，企业发展和产业发展都成为无源之水，所以迫切需要转换观念，应该以培育“合格的市场主体”为政策取向。
首先，需要制定文化产业企业认定标准，使之与传统的制造业、单纯的科技企业和一般的服务企业明显区分开，通过认定一批“文化企业”，扶持具备文化产业发展内在基因的市场主体，使后续的各类扶持政策能够精准到位，真正扶持产业发展所需要的市场主体。
其次，对经过认定的文化企业，自被认定之日起一定年限内实际缴纳的税额中地方留成部分予以全额或部分返还，通过税收减免引导企业关注市场、实现销售。逐步减少直至取消动漫影片电视台播放时间的奖励补贴，引导动漫企业更多地实现多元发展，避免争抢有限的播放资源而造成的无序竞争、作品质量难以提高的现状。
一方面要“抓大”，培育骨干文化企业。培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。鼓励有实力的文化企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒体兼并重组，形成一批有影响、有品牌、有竞争力的企业或企业集团，打造一批具有较强竞争力的“文化航母”。另一方面不“放小”，培育中小微企业。创造出“愤怒的小鸟”的芬兰Rovio公司，在2009年初时，公司只有12人，还处于破产边缘，但随着游戏的成功，迅速实现了超常规扩张。由 此可见，在文化产业发展中，“小”不是问题、“小”更不能小看。扶持小微文化企业，要通过政府采购、信贷支持、工商登记便利、加强各项服务等多种形式进行扶持，形成富有活力的中小微企业群体。使得各类规模的企业共生共存、相互补充，形成文化产业发展的“生态环境”。
3、发挥园区和市场的产业集聚作用
随着城市功能的完善，文化产业也越来越要求通过集聚区的发展来帮助企业实现便捷的互动和公共服务的提供，创意产业园区在突出特色产业发展方向的同时，扶持有较大规模，生产最终产品或者产品中关键部件的主导企业成为龙头企业或者骨干企业，这些企业具有很高的产业关联性，其相关的配套产业自然会在龙头企业四周迅速聚集，构成有特色的园区产业链网络以带动整个园区的发展。
在发挥园区作用的过程中，要优化创新集群化模式，有序推进产业基地和园区建设，可以从以下几方面入手：
（1）存量调整。在现有文化创意产业集聚区的基础上，制定集聚区规划整合方案，提升园区品质，优化产业布局。合理确定园区产业战略定位，按照优先发展的行业确定园区发展重点，以集约化经营和规范化发展策略，带动相关产业及其后续产业的发展。注重引进产业龙头企业，优化园区内企业结构，强化分工协作，延伸园区产业链。实施园区间的战略联盟，强强联手，拉长产业链，建立相互依存的文化产业网络体系，避免出现本地重复建设和恶性竞争。
（2）增量引导。鼓励盘活存量房地产资源，用于文化产业经营。凡利用具有特殊历史价值的古建筑、老建筑或利用空闲的厂房、仓储用房等房地产 资源兴办文化创意项目，不涉及重新开发建设，且符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的，经有关行业主管部门和财政部门确认，市政府批准，可以暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。原产权单位该部分土地系以划拨方式取得的，土地使用权性质可保持不变。
（3）注重文化创意产业集聚区公共服务平台的搭建，提升园区管理层次。建议充分发挥市、区两级政府主管部门的指导、调控与监督作用，尽快制定文化产业园区服务管理标准和评估指标体系，引导园区致力于提供专业化和多元化服务，定期测评园区运作状态和水平，为园区发展和改善经营管理提供方向和依据。在此基础上，加快建设开放、快捷、专业的园区公共服务体系，着力打造产业支持、行政服务、公共技术、法律援助、互动交流等五大服务平台。对园区建设公共服务平台要给予专项扶持；对被国家部委、省人民政府、市人民政府评为文化创意产业示范基地的，经市政府授权部门确认后，一次性给予奖励，同一项目分获不同认定的，依照从高不重复的原则予以奖励。
（4）利用数字技术，打造无界域“虚拟集聚区”。随着科技进步，文化创意企业对宽带网络、数据库、信息服务机构、数字化制作加工等的依赖性越来越大，因此，建议在实体创意产业集聚区的基础上，构建一个集创意产业研发、生产、流通、交易为一体的数字化平台，借助先进的通信和网络技术，打造一个无界域的“虚拟集聚区”，实现官、产、学、研和不同产业园区之间的数字化整合。
在重视生产端的文化产业集聚区的建设的同时，也要扶持交易端的文化产业专业市场的建设，为文化创意企业的产品拓宽销售渠道，也为不同产业 门类的对接提供平台。可以依托现有市场增建相关的文化产品的展示销售区域，或者依托特色文化产业基地、特色文化产业园区，建设一批有特色、多门类、功能齐全、辐射力强的大型文化产业专业市场，成为文化创意产品和版权展示、交易的综合平台。
4、鼓励创新和内容生产
要引导文化创意企业从简单代工的模式转换为以自主创新、内容生产为主的经营模式。
建立健全产业融合发展的体制机制，优化产业融合发展的政策环境，促进文化与旅游、体育、信息、物流、工业、建筑、会展、商贸、休闲等行业融合，提高经济的文化附加值。支持各类企业加大创意设计投入，提升纺织、轻工、包装等行业的文化内涵，推动创意设计向家具、家电、家纺、家饰生产延伸。打破文化产业门类的边界，促进不同文化行业之间的互通融合，整合各种资源，延伸文化产业链。
促进演艺、娱乐、工艺美术、创意设计等传统文化产业的科技含量的提高，加快演艺、娱乐等行业基础设施的改造更新，鼓励研发与生产具有自主知识产权的新型数字娱乐、音响、灯光和舞台技术装备。促进院线经营、文化旅游、票务销售、艺术品经营的信息化、数字化和标准化。
支持现代科技成果向传统文化产业的转移与应用，加快推进传统文化产业在内容、形式、方式和手段等方面的创新。抓住三网融合、云计算、物联网等发展机遇，提升文化产业各行业技术水平。
大力发展网络动漫、手机动漫等新媒体动漫。推动原创网络游戏产业快速发展，打造具有深厚文化内涵、深受群众喜爱的网络游戏精品；加强科技 攻关，研发具有自主知识产权的网络游戏技术和电子游戏软硬件设备，搭建公共技术服务平台。
5、扶持渠道建设、鼓励居民消费
文化产业本质上属于内容产业，但离开了渠道，文化的传播力和影响力就会受到很大制约。因此，文化产业是内容生产和传播渠道的统一体，迅速提高文化产品和服务的供给能力，也需要“两手抓”，一手抓内容生产，一手抓渠道建设。要在鼓励内容生产型文化创意企业发展自有营销团队的同时，扶持培育专业的文化产品营销企业，为他们提供财税返还补贴、人力成本补贴、参展参赛补贴、营销平台建设奖励等方面的扶持。
要从单纯追求量的增长转变为既要有量的增长更要关注质的提高，并从主要依靠增加资源投入和加大政府财政支持力度实现文化产业发展，转变为主要依靠提升企业的竞争力、优化产业结构和更好地满足多样化文化消费需求。政府集中在鼓励消费环节做文章，努力增加文化消费总量，提高文化消费水平，增强文化产业发展的内生动力，可以从以下几方面入手：
（1）培育文化消费习惯。要鼓励实施文化消费补贴制度，引导城乡居民文化消费，要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴；鼓励在商业演出中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。
（2）改善文化消费条件。要引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，支持社会力量兴办各类文化设施，鼓励机关、学校和部队的文化设施面向社会开放等。
（3）促进文化消费升级。要大力开发适宜互联网、移动终端等载体的网 络文化产品，促进动漫游戏、网络音乐娱乐等数字文化内容的消费等。
6、加大财税扶持
在市委市政府的统筹协调下，整合现代服务业、科技创新、商业流通等方面的政策，突破原有的扶持范围的限制，将文化创意企业涵盖其中。在继续发挥文化产业引导资金、文化创意产业发展专项资金和贷款风险补偿基金等资金的作用的同时，围绕人才培养引进、内容创新生产、市场渠道拓展、知识产权保护等方面安排专项资金。
把文化创意产品和服务纳入地方政府采购范围。凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购文化创意产品和服务时，在同等条件下应优先采购本市文化创意企业的产品和服务。
设立市文化创意产业奖项，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。
参照对高科技企业的财税扶持政策，将认定后的文化创意企业纳入其中，通过税收返还、加计扣除等方式减轻企业负担。
7、加快文化产业融资体系建设
文化产业的发展离不开资本和金融的帮助，但不必让财政的公共资金直接面对企业，而应当与社会资本合作，实现组合投资模式，形成财政杠杆，引入专业管理团队和市场竞争的机制，促进市场公平，变简单“输血”为固本培元的“造血”。具体可以从以下几方面入手：
（1）放宽市场准入条件，出台各项优惠政策，利用财政、税收、信贷等经济杠杆，积极鼓励并引导民间资金和国外资金向政策允许的文化创意产业领域流动。（2）加快建立以政府为主体的政策性信用担保和风险补偿机制、按市场规则运行的商业性担保机构、以企业合作为特征的互助性信用担保机构，三者互补，为优质的文化创意企业融资提供信用保障。
（3）辅导推动优秀的文化创意企业通过直接上市和知识产权的市场化运作获取直接融资。
（4）财政设立天使投资和风险投资种子基金，吸引国有资本和社会资本共同设立文化创意产业投资基金，拓展风险投资基金与私募股权基金的资金来源，充分发挥风险投资和私募股权投资的要素集成和资金放大功能，解决创意企业的资金短缺问题。
8、系统化知识产权保护政策、鼓励版权交易
知识产权保护是文化产业持续、快速、健康发展的重要保障。文化产业是以知识产权为核心的产业，它的易复制性和快速传播的特点使文化产业相对于传统产业来说风险更大、成本更高。只有实施比传统产业更为系统化的知识产权保护政策，才能为创意产业营造良好的外部环境，鼓励各类创新，保障投资者和企业的利益。可以从以下几方面入手：
（1）首先借鉴专利和商标的发展经验，对文化创意企业登记著作权（版权）、作品备案提供补贴，鼓励企业从在创作生产过程中及时明确知识产权的权属，为后续的权利维护和版权开发打好基础。
（2）通过财税奖励补贴等方式，鼓励本地和外地企业、著作权人将版权的交易环节集中到常州，构建全国有影响力的版权交易中心。这种“二三线城市抓住产业链中的关键环节实现产业突破”的模式已经有多个成功案例，比如横店，就利用其影视基地和税收优惠，吸引国内外演艺明星落户，她们 的演出、片酬收入都集中到横店开票，也带动了当地演出经纪业的发展。
（3）培育版权服务中介机构、培养版权专业人才，提供优质专业服务。常州的专利工作之所以能走在全国前列，其中一个重要原因就是政府扶持了一大批专利服务的中介机构，版权工作也可以借鉴专利的成功经验，通过扶持专业机构和专门培养专业人才来打好版权产业发展的基础。
（4）补贴企业维权成本。企业维护自身知识产权的过程中，不可避免地会走到诉讼和仲裁环节。过去由于时间和费用方面的顾虑，很多企业就忍气吞声、自认倒霉，这不仅极大挫伤了创新的动力，也助长了侵权违法的歪风。政府可以通过为企业维权过程中提供法律援助和诉讼（仲裁）费用的补贴的方式，帮助企业维护自身权益。
四、发挥行业组织等社会力量的纽带作用，培育现代市场体系 文化产业的发展，绝对不仅仅是政府出台扶持政策就能实现的，需要消费者、文化创意企业、政府、社会组织多方共同努力。
1、要充分发挥文化产业各行业协会的作用。建议设立行业协会发展基金，大力扶持协会发展。进一步落实国家、省、市关于行业协会改革的有关政策，大力提倡政府购买服务的方式，适度放权给行业协会，使行业协会在文化创意行业标准的制定、政策建议、行业评比、行业培训、行业监督、标识和资质证书发放、协调会员纠纷方面发挥更大的作用，有效协助政府进行扶持项目的初审，确保服务的高水平和专业化。
2、要鼓励和扶持文化经纪、研究策划、投资咨询、技术交易、担保拍卖等各类文化市场中介组织的发展。规范文化中介组织的设立和运行，完善文 化经纪人与经纪组织的资格评定制度，为文化交易信息化、法制化和网络化奠定基础，充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用，促进各产业链上中下游的渠道畅通，形成“政府引导、市场运作、中介服务”的产业运作机制。
3、发挥大众传媒的影响和导向作用。政府各相关部门要借助广播、电视、网络等公共媒体，培育不同层面的文化市场消费主体，扩大文化消费需求，提高文化消费水平，在全社会营造文化产业发展的良好氛围。
常州创意产业协会
2013年4月14日
关于加快我市文化产业发展的建议我市已于2008年制订了《朝阳市文化（旅游）产业发展规划纲要》，市政府又下发了《朝阳市人民政府关于促进文化产业发展的若干政策意见》。结合我们......
加快我市小城镇发展对策建议小城镇是联结农村和城市的桥梁和纽带，加快发展小城镇，对优化农村经济结构，开拓农村市场，带动小城镇二、三产业加快发展，吸纳农村富余劳力，增加农民收入......
关于加快绍兴文化产业发展的建议发展文化产业，事关绍兴全局和长远发展。为全面了解我市文化产业发展现状，分析形势，探讨思路，研究对策，市政协专门成立课题组，市委宣传部、文广局等......
加快湖南文化产业发展杨正午党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。”“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主......
促进文化产业加快发展发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，对于扩大内需、增加就业、促进发展具有重要作用。近......
