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山西中南部铁路通道 工程列车运输安全管理办法
第一章
总 则
第1条
为加强山西中南部铁路通道工程列车安全管理，明确参建各方安全责任，保障工程建设过程中人身、铺架设备和工程列车行车安全，有效预防不安全因素和安全生产事故的发生。依据铁道部《铁路技术管理规程》、《营业线施工安全管理办法》、《铁路工务安全规则》和《行车组织规则》有关规定，结合山西中南部铁路通道工程实际情况，特制定本办法。
第2条
本办法所指范围为：山西中南部铁路通道工程线及工程线上的列车（包括各种工程列车、单机、自轮运转机械、轨道车等）。
第3条
工程线铺设后，凡是涉及占用或跨越线路（含跨线桥、人行天桥等）可能影响行车的施工，其它所有侵入铁路建筑限界的施工，以及路料运输、装卸或堆放，工程车辆上线运行或作业等均纳入工程运输管理的范畴。
第4条
工程运输管理由铺架单位负责，铺架单位应制定一系列相关的规章制度，由监理单位审批，指挥部（工作组）核备。凡涉及工程线运输安全的施工，各相关施工单位 应与铺架单位签订安全协议，建设指挥部、工作组负责协调。
第二章
行车组织
第5条 中南通道工程线的行车指挥原则
1.行车工作必须坚持集中领导、统一指挥、逐级负责的原则。各铺架项目部调度中心统一安排及协调工程线各项施工事宜。
2.各铺架项目部在管内车站设车站值班员，统一指挥车站行车管理工作。
3.前方站至工地的行车工作，由前方站值班员统一指挥。衔接铺架口工地的第一个车站为前方站，铺轨、架梁现场为工地。
4.列车和单机由司机负责指挥，有运转车长的列车由运转车长负责指挥。列车或单机在车站或前方站时，所有乘务人员应按车站值班员的指挥进行工作。
5.工程列车运行，无论双线区间线路是否贯通，工程列车运行均按电话闭塞行车，工程列车运行线路按下达的调度命令执行。工程车辆要进入未开通区间的线路，必须按调度命令执行。
6.调车作业按平面牵出线推送作业法，禁止溜放调车和手推调车。
7.车站道岔及股道编号均按施工图设计上的编号管理，临时线路、道岔按临时设计图纸上的编号进行管理。
8.站后施工单位与铺架单位进入同一区间施工须保持2KM间隔距离，在现场施工交界口应设专人实施防护。
第6条 列车运行速度的规定
1.工程线的容许速度由各铺架项目部在保证运输安全的前提下根据线路质量状态提出，各调度区段以行调命令公布。
2.工程列车(含电气化施工作业车、架线车等)运行速度不得超过线路的容许速度。列车进、出车站的速度不得超过15km/h；列车推进运行和列车退行时，速度不得超过15km/h。
第三章
施工组织
第7条
凡影响工程线设备稳定、使用和行车、人身安全的施工，必须纳入施工计划。施工计划分月度施工计划和临时施工计划。
第8条
各建设指挥部（工作组）成立工程线施工管理协调组。组长由指挥长担任，组员由指挥部副指挥长、总工和施工、监理单位主管工程线施工的副经理、副总监担任。
工程线施工管理协调组负责：
1.及时召开协调会议，明确工程线施工流程和重大事项，形成会议纪要。2.负责协调管内各施工单位和铺架单位之间的未尽事宜；
3.组织管段内工程列车安全的月度检查与考核。4.负责工程线抢险救援工作。
第9条
施工单位应于每月23日前将次月施工计划以书面形式上报工程线各铺架项目部。铺架单位调度中心根据铺轨进度及施工单位提出的施工申请计划，结合工程运输情况编制管内月度施工计划，于当月28日前公布下达，并报监理、建设指挥部（工作组）核备。监理单位、建设单位要依据施工月计划安排施工安全监督计划，落实到具体人员，确保施工按计划执行，杜绝无计划施工。
第10条
未列入月度施工计划的临时施工，各施工单位应于施工作业前一日的12：00前，将本单位次日的施工作业计划上报各铺架项目部调度中心（或报就近车站，由车站值班员上报行车调度员），调度中心结合施工生产情况进行审批，于当日18：00前以调度命令向相关车站下达次日列车运行和施工计划。
第11条
各类影响行车及人身安全的施工，施工单位必须在车站进行登记，并经车站值班员同意签认，施工负责人接到调度命令，确认施工起止里程、影响范围，按《技规》第313-317条设置施工封锁防护后，方可开始施工，并保证在规定时间内完成作业。施工中严禁超批准里程范围、超作 业项目施工。施工结束，必须将线路恢复到正常行车条件后，方可撤除现场防护，在车站办理施工销记手续。限速运行应在《行车设备施工登记簿》内注明放行条件。
第四章 车辆使用管理
第12条
自轮运转设备使用管理办法
1.工程列车机车、铺轨机、轨道车等司乘人员、运转车长必须持有效证件上岗。
2.在工程线运行的自轮运转特种设备（含轨道车、轨道吊、放线车等，下同）必须状况良好。
3.自轮运转机械根据管内线路坡道，各自配足防溜铁鞋，简易制动阀，防护信号灯（旗），无线通讯设备等。
4.自轮运转设备司机必须严格执行《技规》、《操规》和工程线运输管理部门的有关规定，按照行车调度员的“调度命令”行车。
5.自轮运转设备在区间作业时，施工机械、机具和设备严禁侵入邻线，否则纳入施工计划管理。
第13条 使用各种小车（含电化作业梯车、四轮平车、单轨车、轨道检测车等）和隧道内使用登高梯等时，施工单位必须派防护员在车站进行登记，须取得车站值班员对使用时间、地点的同意，并保证在同意使用时间内将其撤出线路以外。同时，要向车站值班员提交该小车使用计划，使用计 划内容包括： 使用时间、里程范围、使用负责人及联系电话、防护人员及联系电话。各种小车遇特殊情况不能在批准时间内撤出线路，在小车前后两端各800米位置设置响墩，并以停车手信号防护。在设置防护的同时，应立即使用无线通信设备通知行车调度员、车站值班员或列车司机紧急停车。
第五章 工程线养护管理
第14条 线路养护维修责任划分
1.铺轨后线路巡养由各铺架项目部负责。因线下单位进行路基整修、浆砌工程等造成污染及破坏道床的施工结束后，由线下单位按设计断面做好道床和恢复道床断面尺寸及道碴清筛。
2．各铺架项目部应成立线路巡养队伍和现场专职安全巡守人员，满足铺轨后至移交前对线路的巡查及重点病害的整治和巡守工作。
第15条
沿线各施工单位或铺架单位现场专职安全巡守人员发现线路设备故障危及行车安全时,除立即连续发出停车信号和以停车手信号防护外,还应迅速通知铺架单位或建设单位。
第六章 施工安全管理 第16条 中南铁路通道工程线施工系指影响线路设备稳定、使用和行车安全的各种施工。主要项目如下：
1.上砟、补砟、起拨改道作业； 2.桥梁湿接缝施工;3.换铺长轨及更换重伤轨、轨枕;4.四电自备施工机械和车辆占用工程线各类施工； 5.跨越工程线移动大型设备；
6.临近工程线卸料（含片石、电缆槽、角钢支架、混凝土预制件等）；
7.轨道上、隧道内、桥梁上等影响工程线行车安全的各类测量、检查；
8.路肩上电缆槽埋设，桥上角钢支架安装等临近工程线施工；
9.其他各类妨碍行车及影响人身安全的施工。第17条 限界要求
各施工单位在任何情况下,不得侵入铁路建筑限界，必须做到工完料净场地清。
1.线路两旁堆放的料具，距钢轨头部外侧的距离，不得小于1.5m。
2.站台上堆放的货物，距站台边缘不得小于1m。3.在施工期间，允许道碴等散装货物坡脚与轨面水平等高处，距钢轨头部外侧的距离不得小于810mm，向线路一 侧的边坡不得陡于1:1，双线间堆码高度不得超过轨面300mm。
第18条 工程线施工人身安全作业规定
1．铺架施工单位必须对本单位的作业人员进行安全教育及线上作业安全注意事项教育，经考试合格后，持证上岗。
2.现场作业人员严禁在铁路线上坐卧休息（特别是工地看守员），上下班禁止在轨道上、线路中心行走，特别是在运行中的动车前抢越，严禁钻越车辆，通过道口时严格遵守“一站，二看，三通过”的规定，严禁钻车。禁止从车辆下部或车钩处通过。在停留列车、车辆或尾部通过时，应与其保持5m以上距离
3．严禁各单位人员私自搭乘机车车辆、以车代步，因工作需要上车时，必须经铺架单位机组负责人同意。运载人员车辆应有相应安全措施，确保人员安全。
4．所有施工人员经过桥梁、隧道、曲线等位置时，必须加强瞭望，确认无机车、车辆通过时，方可通行。
5.线上施工作业必须加强防护，列车到达前所有人员必须下道，影响行车的设备、材料、机具必须清理至安全距离以外。距离要求：作业人员下道避车距离钢轨头部外侧不得小于2.5米，并在列车到达前不小于800米外的距离下道完毕。
6.不得戴无耳孔的防寒帽，严禁在工程线路上行走时接 打手机，阅看信息。
第19条 临时道口设置
1.因施工需要必须在工程线上设置临时道口时，施工单位应制订专项方案总监签署意见后，报铺架项目部审核，工程线施工管理协调组审批。
2.临时道口执行谁设置谁管理的原则。
3.临时道口的设施符合道口基本要求，使用前必须经铺架单位及监理检查验收合格，并与铺架单位签订安全协议。
4.临时道口的防护，必须派专人看守，看守人员必须是经路局有关部门培训经考试合格的人员担任,道口防护备品按《铁路工务安全规则》中有关道口的规定配置。看守人员须经常检查道口设备状况并及时对轮缘槽进行清扫，发现安全隐患及时处理。
5.临时道口以关闭为定位，工程完工后及时撤除，并报铺架项目部。
6.铺架项目部应编制临时道口台账并及时更新。工程列车机车、铺轨机、轨道车内必须存有台账，以便司乘人员查阅。同时台账应在建设指挥部、工作组备案。
第七章 安全管理职责
第20条 通道公司安全管理职责
1.通道公司对安全生产负管理责任；负责制定安全管理 办法，负责对各参建单位的安全生产进行监督管理，并对全线工程列车安全负有监督、检查、管理责任。
2.定期组织对全线工程列车安全进行检查、考核评比，并对参建单位进行奖惩。
第21条 公司各指挥部安全管理职责
1.公司各指挥部（工作组）对本管段工程列车安全工作负有现场直接监督检查、协调管理责任。
2.监督指导各参建单位的安全生产行为，检查铺架施工单位工程列车安全措施落实情况及各级检查发现的安全问题和隐患整改落实。
3.召开协调会议对重大事项形成纪要，协调各施工单位与铺架单位之间的未尽事宜。
4.组织管段内工程列车安全的检查与考核及抢险救援工作。
第22条 监理单位安全管理职责
1.监理单位对监理管段内工程列车负有安全监督管理责任应建立健全安全监理制度、编制铺架及工程列车安全监理细则和安全监理考核办法，制定针对铺架施工单位安全技术措施的检查方案，按照监理程序和监理细则实施安全监理。
2.依据工程建设强制性标准和安全生产标准，对施工单位编制的铺架专项施工安全方案进行审查。
3.组织对所监理管段工程线及工程列车安全定期检查、日常巡查、专项检查，并参与对施工单位安全生产考核评比；对现场发现安全事故隐患，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向指挥部和公司报告。
第23条 施工单位安全管理职责
1．铺架施工单位是工程线及工程列车安全的责任主体。项目经理部经理对工程列车安全负全面责任；主管安全的副经理对工程线安全负主要责任。
2．铺架基地全面负责工程线及工程列车等设备的安全管理工作。
⑴ 应加强对基地安全措施、作业标准、工艺流程等落实情况日常督导检查，严格机车及车辆行车安全、作业人员劳动安全、作业人员劳动安全、作业纪律问题考核。
⑵ 做好施工机械（机具）定检定修、保养工作，定期检查机械设备的安全保护装置和安全指示装置，确保装置齐全、可靠、正常运转。设备管理部门定期检查铺架基地工程车辆、施工机械、线路状态、及时整治存在的隐患。
3．调度室行车调度员，负责调度日班计划的编制和次日施工计划，组织列车的开行。
第八章 安全管理制度
第24条
为确保中南通道工程列车运行与施工安全，保证铺架等各项施工顺利进行，公司、各建设指挥部、监理单位和施工单位应分别成立相应的工程线运输与施工安全管理工作小组，设专人负责工程线管理工作，对铺架基地进行定期和不定期安全生产检查。
1.公司每季度对全线铺架施工进行一次安全检查，由分管安全副总经理或安全质量部组织，公司相关部门、指挥部、监理单位派人参加。
2.各指挥部（工作组）工程线施工管理协调组每月组织一次管段内铺架施工安全大检查。
3.铺架监理单位每月组织一次对铺架施工单位安全大检查,对添乘检查每月不少于3次并要形成记录，现场监理应坚持进行每日安全巡检，并记好监理日志。
4.铺架施工单位项目经理部每月组织一次铺架安全大检查，由项目经理、安全总监组织实施。对添乘检查每月不少于4次并要形成记录，发现的问题，及时解决；需协调解决的问题报上一级管理机构处理。
5.现场专职安全员坚持每日安全巡检，并记好安全日志。
第25条
公司及各指挥部、监理单位在各类检查中发现安全隐患或存在问题，以下发《安全质量问题整改通知单》的形式要求限期整改，彻底消除安全隐患，对整改不到位的按照规定进行处罚，直至停工整顿。第26条 施工单位应按时按要求彻底整改，并将整改结果应及时以《安全质量问题整改回复单》形式报送监理、指挥部，由监理、公司指挥部负责跟踪验证整改情况，确保每个问题彻底闭合销号。
第九章 安全奖惩及责任追究
第27条 对施工单位、监理单位的检查、考核、评比、奖惩，执行公司《安全生产管理办法》、《监理管理及考核办法》、《激励约束考核费使用管理办法》、《信用评价暂行办法》等规定。
第28条 凡制止工程列车颠覆或者对工程线施工安全做出较大贡献的单位或个人，经公司安全生产委员会研究，给予全线通报表扬及相关奖励。
第十章 附
则
第29条 本办法适用于山西中南部铁路通道管内工程线，其他未尽事宜参照太原铁路局、郑州铁路局以及济南铁路局的营业线施工安全管理办法执行。
第30条 本办法自公布之日起实行，执行过程中如有修改建议，请及时向晋豫鲁铁路通道股份有限公司安质部反馈。
晋豫鲁铁路通道股份有限公司
2013年4月15日
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