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中国绿色食品考察交流团赴澳大利亚、新西兰考察食品安全管理
由中国绿色食品发展中心马爱国主任率领的中国绿色食品考察团一行8人，于2002年11月10日至11月23日对澳大利亚和新西兰进行了考察，考察期间访问了澳大利亚维多利亚州自然资源与环境部及农业署，澳大利亚食品科学研究所，澳大利亚昆士兰州贵尔费斯大学、新西兰国家食品安全部，新西兰有机食品认证机构BIO—GRO，拜会了昆士兰大学农村自然资源管理系统学院的专家。参加了两国的食品生产企业和贸易市场，并与两国绿色食品的管理机构在质量管理，产品认证，标准体系自欺欺人等方面进行交流。
一、澳大利亚有机食品发展概况
1、地理优势和竞争力：澳大利亚的种植业和畜牧业发达，特别是奶牛、肉牛、羊的饲养，基本是天然牧场放牧，没有农药和化肥及重金属、有害病原微生物、其它化学残留药品和放射性物质的污染。植物性产品如水果、蔬菜、粮食、牛奶及相关的很多产品通过了有机食品认证，在市场上有很多有机食品专营店。在新西兰和澳大利亚的超级市场有许多经澳大利亚或经新西兰有机食品认证的有机食品在销售，并且销售量每年以较大幅度上升。澳大利亚维多利亚州素称“花园之州”，肥沃的天然草场和美丽的人工牧场造就了澳大利亚的美丽和富饶，维多利亚生产全澳百分之三十的食品，零售价值一百三十亿元，近十年来食品出口增加了三倍。
2、维多利亚州和全澳有机产品生产及销售情况：维州有机产品出口总值为5000万元，占全州农产品销售总额的1-1．5％。维州的有机食品主要是出口，内销量不大，出口国有日本、香港、欧盟、美国、东南亚各国(如韩国、新加坡、马来西亚、泰国)、中东等。全澳大利亚有机产品产量持续上升，生产总值占农产品总量的1-1．5％，但零售价值小于0．5％。有机行业产品零售总额2．5-3亿澳元，出自农口的产品为8000万澳元，出口4000万澳元。英国进口澳大利亚70-80％的有机产品，美国是世界最大的有机食品销售市场，年零售额高达90亿美元。世界对有机食品需求以年10-30％的比例递增，2002年世界范围内有机食品销售总额为250亿美元，并且每年递增20％，到2010年欧盟将食用30％的有机食品。在澳大利亚消费者需要每年增加20-30％的有机食品。到2002年有机产品生产企业达到2200家，取得认证的农场面积为850万公顷，产值为3亿澳元。每年有4000万澳元的有机食品出口到国外，主要是欧盟和日本，新鲜水果和蔬菜占75％，还有少量的果汁，葡萄酒，羊毛和菜籽油出口国外，另有牛肉和本地的特产如袋鼠、鸸鹋肉等。
二、澳大利亚有机食品的认证程序、标准和管理体系：
1、澳大利亚的认证机构有：
ACO：A澳大利亚有机认证机构
BFA：Biologic Farmers OfAustralia(澳大利亚生物农场主认证机构)：
AQIS：Australia Quarantine and lnspection Service(澳大利亚检疫监督所)OPEC：有机食品出口委员会。
Australia National Organic Standard and StmCture
COMPETENTAUTHORITY(EXPORT ORDERS)
2、BFA／ACO的管理和控制
a．有机：行业自我控制的典范
b、不是国内的立法，而只是出口的秩序规则
c．通过AQIS官方认可的认证检测机构全澳共有7家，可以认可出口欧盟、日本、美国，认证企业主要针对出口。执行国际标准，可直接出口日本，出口日本要带检测报告，在日本不用再进行检测。
d．通过国际有机农业联盟会议(1FOAM)及IOAS、USDA等的官方认可。
e．通过QAS联合进行IS09001的认证。
f、从现在起顾客很高兴获取世界上有机产品和生物产品进入市场的钥匙。
3、认证程序：对企业进行考察，提交环境报告和产品检测报告，环境报告每三年进行一次考察。认证中心和化学实验室挂钩，随机对有机食品定期或定时抽样检测，定期报告，并有生产环节报告。发现不合格及时反馈到销售部门，然后再反馈到农场生产者，对农药、化肥、兽药、疫病等进行调查，因为上述项目要记录保存多年，调查什么时候生产的，得过什么病，用过什么药等。如奶牛和肉牛打耳号，出现问题后很容易确认牛是从那个农场来的。若发现药物用量超过标准，则追究责任，甚至通过法律手段起诉。
3、BFA合作企业综览：
a、非图利的合作单位，超过1400个成员和预订认可企业(全澳最大的数量)。
b．经ACO认证的企业共有1300个企业。
C．KRAFT，Heinz-Watties，Sanitarium和大的超级市场都成为BFA的成员单位。d，小的农场主为了维持企业的生存和发展及商业目的，都与BFA建立了联系。
5、有机食品在澳大利亚是成功的：
（1）有机食品在国际上的自然认可：CODEX(食品法典委员会)；IFOAM(国际有机农业
运动联盟会议)；政府间的双边认可。
（2）有机食品有明确的特殊的生产标准，因此界限黑白分明。
（3）有机食品有个最主要的特点是：“环境管理与控制”。在社会方面，如GMO s(转基因食品)是争论的焦点。
（4）有机食品的发展和运行是建立在最多数的消费群体的兴趣基础之上的。(转基因食品和放射性食品都不能入有机食品之列)。
（5）巳识别标记、厂商和商标的管理(三方自主的)和可溯源系统的建立能够维持产品市场的诚实性。
三、新西兰的有机食品概况和有机认证体系及管理情况：
1、食品安全部：新西兰国家食品安全部于2002年7月份刚刚建立，由原来的农业部(生产销售、检疫)和卫生部的相关人员组成，各项工作正在展开。分为畜产品和肉产品司，奶制品司，肥料和农药司，国内市场管理司，法规司五个部门。
2、新西兰有机食品生产和销售情况：全新西兰年出口有机食品7000万新元，主要出口欧盟、日本和美国。有机乳制品的出口是新西兰的主要出口产品，经过有机认证的奶牛场有40个，奶产量由2001年的1200万升增加到2002年的2100万升，每年按70-80％的幅度递增，奶制品有1500个产品。每年经BIO-GRO认证的有机产品总产量为1亿新元，7000万元出口，3000万元内销。
3、据BIO-GRO介绍有机食品的优点：
（1）杀虫剂可能低残留或无残留。
（2）质量保证。
（3）更加保护环境，使有更大的支撑力。
（4）非转基因食品。
（5）产品安全性更高，不使用或最低限量地使用有害化学物质，提高了对农场主、家人、生产者、销售者及消费者的安全性。
（6）提高动物的福利。
（7）天然。
（8）营养。
（9）味道更好。
4、有机食品认证程序及管理：
A、新西兰有两个有机食品认证机构，其中之一为BIO-GRO，另一个认证机构为乳品局。现食品安全部正在筹建认证机构。认证机构要经过政府的认可和批准，制定出口欧盟和日本等国的食品安全技术要求，制定规章制度，通过认证机构对生产企业和农牧民进行管理和整个体系的控制。欧盟接受新西兰认证的有机产品，从今年12月始有机食品直接往美国出口。BIO-GRO是全世界17个经IFOAM许可的有机认证机构之一，是新西兰唯一的有机食品认证机构。
B、认证程序：首次认证需要3个时间。
12个月
24个月
36个月
五、对澳大利亚、新西兰发展有机食品的几点观感
1、澳大利亚和新西兰的有机食品发展较早，并且产品主要用于出口，现在本国需求量越来越多。这一点同我国的绿色食品发展情况相似,中国对绿色食品的需求量也会越来越大。
2、澳大利亚和新西兰自然地理条件优越，适于发展有机食品，前景非常之好。
3、澳大利亚和新西兰的动植物进出口检疫工作做得好，国际性和欧州发生的一些动物传染病尚未发生。由于动物的生长和发育制约因素很多，因此发展动物肉类有机食品相对是比较难的，澳大利亚和新西兰的畜产品除牛奶外，其它的有机畜产品较小。
（王玉东执笔）
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