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以循环促转型 加快农业强县建设步伐
郑中华
2011年第2期 ——生态建设
坚持科学发展理念，大力推进农业循环经济发展，对于解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。近年来，沙洋县结合实际，因地制宜，以发展农业循环经济为抓手，通过实施“八大转变工程”，谋求“八大突破”，推动农业发展方式转型升级，加快农业强县建设步伐。2010年，沙洋县规模以上农产品加工企业实现总产值55.8亿元，增长49.9%，占全县规模以上工业总产值的68.1%。
——实现加工企业由小而多向大而强、少而精转变，在龙头企业集群建设上谋求新突破。重点抓好粮油、畜牧、水产、森工、棉纺、战略性新兴产业等六大产业集群建设。一是做大做强现有龙头企业，积极引导洪森、龙池、楚玉、正邦、凤池、环星、巨星等龙头企业通过收购、兼并、参股、租赁及产业链延伸、品牌联盟等多种形式做大规模、做精产品、做响品牌。全县规模以上农产品加工企业达到92家。二是实施借力发展战略，充分发挥沙洋农产品资源丰富的优势，加大农业招商引资力度，引进一批世界500强、中国500强和民营500强企业。三是大力发展回归经济，鼓励在外成功人士回乡创办一批农业基地和农产品加工企业。四是围绕国家、省、市产业发展战略，加强战略性新兴产业培育，促进农产品加工业转型升级。力争“十二五”期间沙洋农产品加工循环经济园进入20个省级农产品加工园区行列。
——实现农产品加工业由粗加工向精深加工转变，在提升农产品加工层次上谋求新突破。一是加大研发力度。鼓励和引导企业根据市场需求，积极开发具有地方特色的加工产品，促进农产品加工业由一般消费品向休闲健康产品、休闲文化产品转变。二是加大技改力度。鼓励具备一定加工规模的龙头企业，积极引进新的加工技术、新的加工设备，提升加工能力和水平，促进农产品加工业由传统加工方式向现代加工方式转变。三是加大深度开发加工力度。紧紧围绕打造沙洋农业循环经济名片，鼓励和引导农产品加工企业，积极开展下游精深加工产品开发，延长加工链条，促进农产品加工业由粗加工向深加工转变，由低附加值产品向高附加值产品转变，由低端产品向高端产品转变。
——实现农产品品牌由大众品牌向精品名牌转变，在提高农产品竞争力上谋求新突破。引导龙头企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，按照“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做精、做响、做大品牌。一是大力推进农产品加工的清洁生产、节约生产、安全生产，努力使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循。二是加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，促进优质农产品生产发展。三是以核心龙头企业为依托，大力实施农产品精品名牌战略，重点扶持“洪森”、“三月花”、“楚玉”、“龙池桥”争创中国驰名商标，着力创建一批在全省、乃至全国叫得响的精品名牌。
——实现农业生产由传统低效农业向优质高效农业转变，在特色农产品基地建设上谋求新突破。将秋冬农业开发作为调整农业结构，推进农产品基地建设的重要措施，抓紧抓好，为企业提供高档优质加工原料。种植业上，大力推广高效种植模式，提高农田产出效益；畜禽养殖上，大力推广小区养殖和标准化养殖模式；水产养殖上，积极发展小龙虾等名特优养殖，同时积极探索发展稻鳅连作、池塘泥鳅养殖产业；林业生产上，大力发展花卉苗木生产，建设沙洋花卉苗木的“百里长廊”。
——实现农业经营方式由分散经营向集约经营转变，在转变农业经营方式上谋求新突破。进一步规范农村土地承包经营权流转服务中心建设，完善土地流转“四级平台”机制，引导农村土地合理有序流转，促进规模经营。探索土地流转经营新模式，鼓励农民以土地经营权入股，与大企业、种植大户、科研单位合作，共同开发经营土地，发展主导产业。进一步加大农民专业合作组织建设力度，指导和帮助农民专业合作社建立健全各项制度，促进规范运作，确保全年新建农民专业合作社50个，全县农民专业合作社带动农户数比例达到40%以上。开展示范合作社建设，力争用5年左右的时间，实现两个百分百（100%的农户入社、100%实现由合作社进行产前、产中、产后的系列化优质服务）目标。
——实现农业发展方向由内向型农业为主向外向型农业转变，在加快农业国际化步伐上谋求新突破。以洪森、蛟龙、楚玉、仙羽、天
一、亿泰等6家企业为重点，积极实施“走出去”战略，鼓励和支持农产品出口企业和农民专业合作社到境外开展产品推介洽谈活动，开拓国际市场。积极开展农业招商引资活动，瞄准世界500强企业，捕捉机遇，引进国外资金、技术和人才投资农业开发。
——实现由单一利用农业资源向循环农业转变，在依靠科技综合利用农业资源上谋求新突破。一是在规划的科学指导下，加大“一心三区十园”的建设力度，即以沙洋经济开发区农产品加工循环经济示范园为核心，在全县建成秸秆综合利用循环经济区、水生资源综合利用循环经济区和楚风楚韵生态旅游区等3个不同类型的农业循环经济区，并根据各自区域优势和资源特点，着力建设10个农业循环经济示范园。重点抓好垢冢食用菌产业园、劲牛牧业等项目建设，以项目建设推动循环园区建设，加快全县农业循环经济发展步伐。二是加大与科研院所的战略合作力度。充分利用大专院校和科研院所的科技和人才优势，推动我县农业循环经济和农业产业化的迅速发展。三是加大新技术、新品种、新成果的推广运用。建立健全“政府＋企业＋高校（科研院所）”的产学研模式，加快科研成果转化应用步伐，将沙洋建设成为重点高校和科研院所的科研成果转化基地。四是结合油菜花旅游节，大力发展低碳、生态观光环保农业。
——促进传统农民向现代市民转变，在新农村建设上谋求新突破。一是因地制宜，鼓励和组织农民由农村向城镇转移、由农业向二三产业转移。二是扎实开展农民素质提升工程，努力造就一批会经营、懂技术的土专家和明白人队伍，造就一批懂经营、善开拓的农村经纪人队伍，造就一批善钻研、懂科学的科技人才队伍，造就一批善管理、懂市场的企业管理人才队伍。真正做到变农民为市民，变农民为产业工人，变农民为能人，变农民为创业者。三是加大新农村示范点建设力度。在抓好垢冢、吴集、雷都、荆南等农民新社区的基础设施配套、产业园建设和环境绿化的同时，重点抓好纪山郭店村农民新社区、官当王坪村农民新社区及其综合产业配套设施建设，增强示范带动能力。四是抓住现代工业快速发展的机遇，大力创办相关配套的现代服务业，促进产业转型升级，吸纳更多的人员实现再就业，逐步向“村民收入工资化、村民居住标准化、村庄管理城市化、生活保障社会化、村民行为市民化”目标迈进。■
（作者系中共沙洋县委书记）
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