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鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展研究
（经济学专业
王重锴）
【摘要】可持续经济发展是一种合理经济发展形态。通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式。这种模式，本质上是现代生态经济发展模式，它正确地在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中力求达到经济、社会、生态三个子系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续经济发展要求，在产业发展上建立生态农业和生态工业，在区域发展上建立农村与城市的经济可持续发展模式。本文选取了一个新兴的生态经济区——鄱阳湖生态经济区做为蓝本，对可持续经济发展的具体实践做了一个基本概述，并就鄱阳湖生态经济区建设中的一些不足提出了一些基本的解决方案。
【关键词】鄱阳湖生态经济区
生态产业 可持续发展
建设鄱阳湖生态经济区实现区域内产业可持续发展是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循，亦无现成模式可搬。江西选择了生态产业，这足见决策者的睿智和远见。鄱阳湖生态经济区不仅是对经济生态化与生态经济化模式的一种有益探索，同样是在经济发展的一种理性回归。
1、鄱阳湖生态经济区实行可持续发展的必要性
1.1鄱阳湖生态经济区的规划
鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划。
1.2鄱阳湖生态经济区概况
鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与
经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。
区域范围鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5．12万平方公里，总人口2006.6万人。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。
区域定位建设全国大湖流域综合开发示范区，建设长江中下游水生态安全保障区，加快中部地区崛起的重要带动区，国际生态经济合作重要平台
战略目标到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。
1.3可持续发展
可持续经济发展是一种合理经济发展形态。通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式。这种模式，本质上是现代生态经济发展模式，它正确地在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中力求达到经济、社会、生态三个子系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续经济发展要求，在产业发展上建立生态农业和生态工业，在区域发展上建立农村与城市的经济可持续发展模式。
鄱阳湖地区从地理环境上来看，既是一个相对独立的生态系统，又对长江流域生态环境有着重要的影响；从产业结构上来看，它是江西综合实力最强的地区，环境承载能力较大。
随着国家促进中部地区崛起战略深入推进，选取鄱阳湖地区试点可持续经济发展模式也是顺理成章的。
2、制约鄱阳湖生态经济区实现可持续发展的主要因素
2.1区域经济辐射能力、竞争力较弱
从地理位置、经济发展程度、产业互补性等各方面来看，江西历来为农业生产大省，工业经济起步较晚，而鄱阳湖生态经济区内的各大城市体的综合经济实力在省内排位较高，但是相比较省外其他经济区，存在经济总量不足，人均水平低，总体经济发展水平与发达地区有明显差距。而且区域内的中心城市和产业分布松散，间距较大，辐射力不足，优势产业和优势企业不多，这导致区内连片发展困难，对周边城市辐射力、影响的空间范围和带动力有限。
2.2生态环境和资源双重压力
随着鄱阳湖生态经济区工业化、城镇化的加速推进，人口、经济、资源的多重压力将大幅增加鄱阳湖区的生态环境负荷，节能减排任务也将更加艰巨。当前，鄱阳湖区域面临着一系列问题，包括水生态失衡、资源枯竭、土地植被退化、污染状况加重和生物多样性减少等。
在城镇化、工业化化进程中，鄱阳湖区城市垃圾每年以7%的速度增长，历年累计固体废弃物堆存量已将近6亿吨,占地面积3000多万平方米，城市污水处理率低于全国平均水平，赣江、抚河等水质恶化加重，劣V类水质断面继续扩大，鄱阳湖磷、氮超标严重。江西省有4个城市的空气不达标，2005年7个设区市酸雨率达70%，农业化改造大量挤占湖泊水面，农田改造、围垦掠夺湿地资源。湿地面积显著减少，相应容积缩小，水位增高、洪涝水灾增多；湿地净化水质、调节气候、保育物种的生态功能退化。
2.3人力资源压力
一方面江西省高等教育发展水平、科研能力都与发达地区相比存在差距较大，每年还有大量优秀毕业生外流，优秀人力资源储备不足；另一方面充足的富余农村劳动力缺乏技术培训，难以形成基础人力资源储备并满足企业需求。
2.4城乡发展二极化
2008年全国的城镇化率是45.68%，江西的城镇化率是41.36%，鄱阳湖经济区的城镇化率还略低于全国的平均水平。
当前，在鄱阳湖生态经济区内，一方面，大量的青壮年劳动力进入城市，农村人口以妇女、儿童和老人为主。劳动力的流失，加之人均占有土地少，耕作农
业变得无利可图。伴随着城市化进程，农村大量土地处于低产率运作状态。另一方面，因城市建设又产生了大量的失地农民和“城中村”。
针对鄱阳湖区的特色和建设目标，其城乡发展亟待解决工业向生态工业园区集中，土地向规模集约化经营集中，农民向中小城市集中这三个方向问题。
3、鄱阳湖生态经济区实行可持续发展的对策
基于鄱阳湖生态经济区的发展，我们看到我们喊了多年的“既要金山银山，更要绿水青山”慢慢的在我们面前变成了现实，这是值得欣喜的。以牺牲环境为代价，片面追求经济发展的经济模式早已被证明是得不偿失而不可取的。但值得注意的是，我们对经济发展同样也不能从一个极端走向另一个极端。目前，有个别地方为实现“十一五”减排目标实行拉闸限电，或是以生态环境为最高诉求,提出了发展绿色经济“零排放”的目标。实现这种所谓“零排放”，不仅不能发展经济，甚至还会制约并阻碍经济的发展。
没有经济的发展，综合国力如何增强，社会和人们生活水平怎样提高。所以在鄱阳湖生态经济区的建设中探索并建立一种生态循环可持续的生态经济发展模式，找到区域生态保护与经济发展的共赢点就显得尤其重要了。
3.1、构建产业集群，打造鄱阳湖区生态产业增长极
21世纪是知识经济和循环经济的世纪[1]，其实质和目的都是为了实现人类的可持续发展，知识经济依靠科技的进步来减少资源能源的消耗、依靠科技的创新来解决经济发展过程中的资源瓶颈问题。江西在提出建立“鄱阳湖生态经济试验区”的战略构想之初。就对这一种生态循环可持续的生态经济发展模式作了细致规划。
而在鄱阳湖生态经济区真正实现生态循环可持续的生态经济发展模式就必须重新构建经济产业集群，通过布局重点是做大一个中心，打造五条产业带，改变区域产业弱势。
3.1.1 做大南昌产业中心
做大一个中心即做大做强南昌这一核心城市，通过树立中心城市核心生态产
业，打造生态发展源基地，带动整个环鄱阳湖生态经济区的发展。
近年来，南昌市产业发展迅速，逐步形成了南昌特色的产业体系。但这种产业体系对鄱阳湖生态经济区的辐射能力还偏弱，无法形成生产业发展核心。
在“十二五”期间，南昌应该抓住江西赛维、晶湛科技、江西晶大、百世德等一批光伏企业的落户，积极打造以薄膜太阳能电池为核心的较为完整的光伏产业链和产业集群。同时抓住东部沿海发达地区的产业转移热潮，加快以联创光电、南昌欣磊光电、南昌联众等几十家LED企业的发展。将各LED企业组成从外延片——芯片制造——光源、灯具、LED显示屏等上、中、下游完整的LED产业链。以光伏产业与新能源产业为基础，打造现代LED产业链，并形成若干个新能源汽车、新材料、生物医药、绿色食品战略性新型产业抱团发展区。
南昌核心产业集群的建立，有助于在实际操作层面上有效地把环鄱阳湖地区形成一个整体，有利于统筹整个环湖地区差异化、错位发展。
3.1.2加快环鄱阳湖地区产业链式发展，形成上下互动的产业循环 从产业布局上分析，完善并延长产业链条，形成上下互动的产业循环，对协调环鄱阳湖生态经济区的发展具有重要意义。
构建沿京九线的昌九先进制造业产业带，形成以飞机制造、汽车和船舶制造、医药、食品、石化、电子信息、纺织服装等为主的完善的工业体系，有助于加快鄱阳湖地区整体的城镇化进程，形成良好的产业基础。
打造浙赣铁路沿线高新技术产业带，形成以有色冶金、轻工、医药、建材、食品等在内的产业体系，有助于加快加快鄱阳湖地区一体化优势形成，可以与昌九产业带构成比翼齐飞的态势。
规划九江、长江沿江临港生态工业产业带，形成以长江航运通道为平台，全面承接东部沿海产业转移，发展石油化工及精细化工、钢铁和铜冶金、造船、汽车、电力建材、大型设备制造等大运量、大耗水的大型产业基地，可以盘活鄱阳湖地区物流产业规模，形成临港交通产业聚集带，为鄱阳湖地区发展打通交通生命线。
加快环鄱阳湖生态农业产业带实施，形成以鄱阳湖平原为中心的，以粮、油、棉、蔬、果无公害和绿色食品生产为主，以种植为主体的生态农业产业链。
全面构建环鄱阳湖生态旅游产业带，大力发展生态休闲旅游业。鄱阳湖核心区，拥有丰富的湖泊、湿地、候鸟等生态观光旅游资源。国家自然保护区庐山、三清山、龙虎山等自然资源更为本区发展以温泉、高山峡谷、森林、河流为依托的生态度假旅游提供了良好的基础。只要在线路规划上，和一体化统筹上下功夫，形成环鄱阳湖生态旅游产业带，就可以整体盘活江西生态休闲旅游产业，为鄱阳湖地区发展打造一张绿色名片。
3.2以制度创新领跑经济社会全面协调可持续发展
以制度创新领跑经济社会全面发展，制度创新是一个社会发展进步的内生动力，制度创新引发的机制和体制变革往往可以为经济注入创造性的活力，在鄱阳湖生态经济区总体可利用资源量稳定的前提下，制度体系创新所带来的竞争力无疑也将成为推动鄱阳湖生态经济区可持续发展的内生动力。
3.2.1健全鄱阳湖区生态经济区金融管理运行体制
建设鄱阳湖生态经济区实现区域内产业可持续发展是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循，亦无现成模式可搬。这也就突显一种创新性制度的重要性和对鄱阳湖生态经济区建设的紧迫性。同时，从资本市场形成机制来说一种优越先进的制度对资本投资者和优质资金的吸引力无疑是巨大的。
1996年的世界经济论坛指出，制度作为经济增长的内生变量在构成区位国际竞争力的所有方面都起着关键作用[2]。主要是参与竞争的主体对制度和制度体系进行选择竞争，积累社会资本，降低制度成本，提高制度竞争力和整体实力，特别是吸引和利用全球流动资源。经济全球化实质是一种制度竞争。鄱阳湖生态经济区要在可持续的前提下仍然保持一种高速发展的状态，就一定要在制度创新上领先与其他区域经济体。
制度创新的可行性实践首先可以放在加快金融管理运行改革上；其次对加大对知识产权的保护力度；然后要创造有利于自主创新的政策环境，它包括政府的公正、清廉、勤政、高效及法律的健全、司法的公正等等。完善的环保标准、企业准入法规和积极的招商创业环境有助于企业的发展又不会对资源环境造成太大的压力。总的来说，制度创新是一项不消耗能源、无污染的生产力，但他带来的潜生价值也是刚刚起步的鄱阳湖生态经济区所无法拒绝的。
3.2.2打破行政区划，实现区域经济联动机制
就鄱阳湖生态经济区目前的发展来观察，制度创新已经不是一个备选项目，而是一个必须立即解决的问题了。鄱阳湖生态经济区仅就行政区划上来看，就涉及江西南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州、吉安和景德镇等设区市[3]，如果不打破行政区划的种种限制，实现区域内各种有效发展资源的整合共享、与产业协调优势互补，鄱阳湖生态经济区就徒有其表，很难形成一个循环内生的系统。鄱阳湖生态经济区当前制度创新的重点应该集中在构建一个统一、开放的大协作的有机机制，突破不合理的条块分割，在各区域内实现整体的责、权、利相结合，以共同谋求最佳的开发效益,形成巨大的发展乘数效应。
当然制度改革与创新并非一朝一夕可以完成的，但我们应该清醒认识到的是，如果在区域经济规划之初就没有相应的制度变革计划，那这种区域经济就一定会因为各自利益的不协调而陷入无休止的内耗中。其实我国各地设立工业园区时，均会相应设置独立的工业园区管委会，这一思维是值得借鉴并学习的。
在新的协调机制尚未建立健全，而经济区发展又处在具体可操作的层面上来看，在经济区内部产业发展上，必须坚持市场经济内在运行规律，有效果的整合行政资源，打造数个带动力强、联系紧密的二十四小时经济圈和环形经济带，努力在市场交流层面上先行消除区域合作的各种障碍，实现市场网络的初步覆盖。在政府可操作层面上来说，江西环鄱阳湖生态经济区的各设区市应该首先根据国家检验检测标准，互相认同对方的鉴定结果，促进商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等生产要素无障碍流动，以促进区域经济的初步共同化发展。
3.3推进产业升级，实现区域经济内生性循环
推进产业升级，产业结构的优化升级，即是经济发展的必然结果，又是实现鄱阳湖生态经济区可持续发展的一个必然前提。
在经济发展过程中，各区域依据要素有效整合创造更大的财富[4]。1957年索洛提出了“技术进步是经济增长的主要动力和源泉”，技术进步、技术创新能促使规模经济的建立，规模经济对于促使企业效益的提高，避免重复建设、重复引进和资源的浪费。
鄱阳湖生态经济区在承接东南沿海产业转移的过程中，可以结合本地优势引
进能形成规模经济的企业，并在引进后进行再创新，例如江西在引进造纸业的过程中，如何在发挥本地森林资源比较优势的情况下提高造纸的科技含量，优化纸张的质量和污水的回收处理，加大对造纸业的技术改造和科技创新，使得一种污染产业变为一种环保高效的新兴产业。例如探索对造纸污水进行分级提取有效成份，同时对大再生纸业发展，对造纸企业进行分级评估，以实现对造纸业的一种初级的生态循环产业改造，而不是简单粗暴的关停了事。
3.4让新农村成为实现鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展基础性支持
以新农村建设为契机加快健全城乡互动良性发展机制，为实现鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展提供良好的基础性支持。农业的基础地位在鄱阳湖生态经济区可持续发展中同样适用。鄱阳湖区域内的乡村为整体环境均衡提供了一个重要的内生性维持基数，同样高效集约发展的现代农业将为鄱阳湖生态经济区提供稳定的基础工业原料。农村农民的增收又为鄱阳湖生态经济区的产品提供了一个良性伴生市场。以城乡良性的消费互动来刺激经济可持续的增长，这也为鄱阳湖生态经济区的可持续发展提供了物质保证。
开发特色生态经济，建设江西新农村的战略重点，可以概括为：“一湖、二镇、三山”，即保护一片清澈的鄱阳湖水，弘扬景德镇和樟树的生态经济产业和地方文化的历史辉煌，打造井冈山、庐山和三清山旅游名山，我们应以此来重塑江西经济发展的独特形象[5]。
3.5吸收本地人才资源，多领域引起外来人才
鄱阳湖生态经济区内，人才总量和人才资源存量十分充足，仅南昌市内就拥有包括全国重点大学--南昌大学在内的46所高等院校，年在校大学生、研究生近50万人，毕业大学生、研究生4万多人。并已形成综合、理工、农业、医药、师范、财经、政法、艺术等多层次、多形式、学科门类较齐全的普通高等教育体系。此外江西省还拥有省、市级以上科研院所100余家，各类专业人才达7.5万人。
目前对鄱阳湖生态经济区亟待解决的就是人才的本地就业和创业，和消化人才工作，对其它领域领军性人才应注意适当进行引进，以充实鄱阳湖生态经济区发展的智力源。
总之，根据上述基本思路，鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展的重点领域和布局是：以制度创新领跑经济社会全面发展，发挥湖区农业资源优势，全面推进产业升级，大力发展以循环经济、清洁生产为主要内容的生态工业。同时加快新农村建设，让农村成为实现鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展基础性支持，并形成以南昌-九江为中心经济集聚与辐射功能，并联结带动周围城乡经济发展，从而形成人口密集、产业集聚、联系密切的生产、流通一体化的经济区域格局。
参考文献
[1]张帆，李东.环境与自然资源经济学[M].上海：上海人民出版社，2007 [2]李明月.生态足迹分析模型假设条件的缺陷浅析[J],中国人口资源与环境，2005（02）
[3]陈美球,黄宏胜,刘滨,等·鄱阳湖生态经济区地域范围确定研究[ J]·江西农业大学学报, 2008, 30(5): 933~937 [4]陈计旺.地域分工与经济协调发展[M],北京，经济管理出版社，2001.12 [5]陈述彭，建设可持续发展经济区-江西省的振兴与跨越[J],中国人口资源与环境，2000.10（3）
摘 要 随着鄱阳湖地区生态环境问题的日趋严峻，建立“环鄱阳湖生态经济区”已显得十分重要和紧迫。“环鄱阳湖经济区”的建立，要确立区域一体化的意识，积极促进市场一体化机制，树......
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