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神雁安〔2016〕1号
关于做好2016年安全生产环保工作的决定
公司各单位、各部室：
现将切实做好2016年安全生产环保有关工作决定如下。
一、指导思想
以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以全面落实神华集团1号文件为主线，坚持依法治企，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全“零死亡、零伤害”“无人则安”，—1— 环保“零事件”的理念，坚持以全面落实安全风险预控管理为基础，突出责任落实、隐患整治和不安全行为管理，不断夯实安全管理基础，积极构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
二、工作目标
公司安全生产实现“零死亡”，轻、重伤事故较2015年大幅下降；公司和各单位体系建设达到规划等级；职业健康管理实现控制目标；杜绝火灾（露天矿火点）、交通、供暖等事故，杜绝环保事件；消灭二级以上非人身事故。
三、工作任务
（一）积极推进安全责任制落实，确保安全管控到位 1.严格落实安全生产责任制。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，对照工作任务、管理流程和体系管理要素，2月底前对各部门、各级人员安全生产责任制进行梳理和完善；3月底前完成各项安全管理制度的梳理和修订，并将贯彻执行情况作为季度体系审核的重要内容严格进行考核；严格每月安全生产例会、日常调度会、每班班前会制度的贯彻执行，抓好会议议定事项的落实；要建立公司抓矿处、矿处抓科队的安全管理分级责任考核机制。
2.严格落实业务保安职责。各级专业部门要按照“管业务必须管安全、管环保，管生产必须管安全、管环保”的原则，每月严格执行专业例会制度和业务通报机制；公司相关部门要加强对业务部门职责落实情况的考核，明确细化考核指标，量化为具体
— 2— 的分数，按月进行考核评比排名；各单位要参照公司业务部门考核办法，3月底前完成本单位业务部门考核管理办法的制定，考核结果要与工资或安全奖挂钩，实行奖优罚劣。安监局、总调度室要认真履行工作部署、跟踪督办、监督处罚等职责，代表公司行使安全管理和生产指挥的权利。
3.严格落实安全监察职责。各级安全管理部门要加大动态监督检查力度，根据隐患、事故、不安全行为等统计数据，公司每季、各单位每月编制安全分析诊断报告，每月5日前报安监局。安监局认真组织开展好月度隐患排查、体系定期审核、日常过程监督等综合安全监管工作，每季度配合工程建设公司对驻外施工工程进行专项检查；突出抓好隐患的分级管控，涉及公司专业部门管理不到位的较严重隐患，除对单位下达《隐患整改通知单》，还要对相关专业部门下达《隐患督办通知单》。
（二）积极推进体系建设与运行，确保风险预控到位 4.加强风险预控管理。在2015年10月份全公司开展的危险源再辨识和评估基础上，发动员工全员参与，持续开展危险源辨识和风险评估；加强重大危险源管理，公司3月底前完成《重大危险源预控管理办法》，分级确定重大危险源挂牌预控责任，各单位每月、各部门每季要对重大危险源预控情况进行审核。
5.加强体系运行管理。将安全管理的全部工作按照PDCA管理方法纳入体系运行，每月对体系运行情况进行全面检查考核；3月底前分级完成体系建设制度、流程的梳理和规范；安监局要
—3— 以雁南矿为试点，6月底前完成体系内容优化和体系内业规范，并推广到其他体系建设单位；强化体系信息系统使用管理，及时对录入隐患问题进行跟踪督办，每月对信息录入情况进行考核通报。
6.深化体系教育培训。制定年度体系培训计划，各单位矿（处）领导要每季度组织对区队级管理人员进行一次培训，区队级领导要每月对员工开展一次培训，各班组长要每班对员工进行危险源辨识知识普及。安监局要在季度体系审核过程中对班组长以上管理人员进行体系知识考试。
7.强化体系审核。加强体系建设的动态检查和定期审核，公司每月对雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司、热电总厂、水暖公司进行审核，每季度对所有体系建设单位进行审核；建安公司、车队全面推行风险预控管理，6月底前制定体系审核标准，下半年纳入公司体系审核范畴；2016年，体系建设单位要达到公司规划等级。
（三）积极推进隐患排查与整治，确保隐患防控到位 8.加强隐患排查治理。3月底前补充完善公司《各级人员安全生产隐患排查治理和监控责任制》《安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办管理办法》；公司每月、各单位每旬开展一次隐患排查，各级专业部门根据安全工作实际适时开展专项检查，做好隐患分级整治工作；继续执行隐患内部挂牌督办管理机制，对内部挂牌督办隐患，按重大隐患进行管控。
— 4— 9.加强隐患责任追究。严格隐患责任追究制度，对因管理不到位或工作拖延造成隐患的，要追究公司相关专业部门和单位管理人员责任；对各单位未排查出，被公司或上级部门查出的重大隐患，要追究相关管理人员的责任；对各单位重复出现的隐患，要分析隐患产生原因，逐级落实管理责任。
（四）积极推进员工不安全行为管控，确保事故防范到位 10.强化不安全行为整治。3月底前分级修订完善《不安全行为管理办法》，明确不安全行为管理等级和处罚措施，落实管理人员不安全行为查处责任考核、定期通报机制。对重大以上不安全行为，要采取罚款、待岗培训等惩处手段，加大打击力度。严格执行不安全行为连带责任考核处罚机制，严肃追究当班班长和带班队长的责任。
11.强化岗位标准作业流程的贯彻实施。雁南矿、扎尼河露天矿、运销公司要强力推进岗位标准作业流程的推广实施，1月底前完成《岗位标准作业流程》的发布实施，3月底前完成《流程》和工单流程图的制作，6月底前完成《流程实操科教片》的录制，每年开展至少一次《流程》示范演练活动；加大《流程》培训力度，培训中心要将岗位标准作业流程纳入年度员工安全培训计划；各级专业部门要做好《流程》月度抽查和季度统计考核工作，抓好《流程》执行情况的动态检查和全员考试；生产部要在公司月度安全生产例会上对《流程》执行情况进行通报。
（五）积极推进重点环节管控，确保现场管理到位
—5— 12.加强“一通三防”工作。要在2015年“一通三防”专项整治的基础上，进一步提高工作标准，切实提升通风设备设施管理水平，有效治理井下及地面相关场所粉尘浓度超标、CO超限等问题；加强雁南矿有害气体的检测、扎尼河露天矿自然发火的监测，扎尼河露天矿要树立“出现火点就是事故”的理念，发现火点要严格按照事故进行追查；坚决整治人为因素导致的系统报警问题，总调度室要针对报警情况进行通报考核。
13.强化顶板管理。雁南矿要认真组织开展软岩顶板支护专项课题研究，抓好矿压观测及数据分析，严格执行矿压监测日报制度和探放煤措施；要及时对底臌、下沉等变形巷道进行翻修处理，并强化翻修过程中的支护管理；加强工作面初末采、安装回撤、过断层等特殊时期的顶板管理工作。
14.加强机电运输系统管理。各单位要巩固好2015年机电设备消缺、设施完善专项整治活动取得的成果，强化精细化管理，积极推进系统优化，提高开机率；特别要加大机电设备设施的维修和油质管理，降低故障率。雁南矿要加强斜巷人车运行管理，调平调直轨道，保证人车运行安全；机电安装公司要合理安排安撤工程工期，强化施工组织，优质高效地完成“六安六撤”任务，总调度室及相关部门要对工作面安撤条件、工程质量、安全事故进行考核；运销公司、热电总厂等单位要切实抓好供电、皮带运输等系统的管理和维护。
15.加强矿井防治水工作。雁南矿要编制矿井防治水工作措
— 6— 施，做好北二采区28煤层各区段工作面采空区内积水的探放工作；扎尼河露天矿要做好周边水文观测及疏干降水，尤其抓好汛期地表水进入采场的防治工作。
16.加强露天矿施工管理。扎尼河露天矿要强化边坡治理，充分发挥边坡自动监测系统作用，及时制定和完善边坡治理措施；加强外委队伍管理，抓好人员入场、培训持证、制度执行、施工组织、员工操作等安全管理工作；加强车辆运输管理，严查各类超速、超载、违章停车、违章超车等不安全行为。
17.加强在外施工安全管理。1月底，工程建设公司完成在外施工工程安全管理办法的制定，全面落实项目经理安全负责制，规范在外施工工程和单位的安全管理工作；要定期组织开展专项检查，及时整治施工管理过程中存在的隐患和问题。矿建公司、建安公司、机电安装公司、园林绿化公司等在外施工单位要及时传达贯彻公司安全生产例会及调度会精神，严格落实日汇报制度；在外施工单位和分散区域施工作业人员要认真组织开好班前会，管理人员要按照公司规定深入现场、查处不安全行为，并每月上报安监局。
18.加强地面单位的安全管理工作。物资装备中心、医院、宾馆等消防重点单位要加大消防管理力度，水暖公司抓好矿区室外消防设施维护保养工作。物资装备中心、热电总厂要加强火工品及危险化学品管理，落实责任，强化检查和监督。运销公司、热电总厂要加强CO及粉尘治理，通救中心要做好技术指导和措
—7—
#施执行情况的监督检查。热电总厂要树立机组“非停”就是事故的理念，抓好机组运行管理。水暖公司要强化供水、供暖系统维护、检修及改造过程中的安全管控，突出抓好供暖系统的防冻和防泄漏。海雁房地产公司、园林绿化公司、后勤服务中心等施工单位要加强施工现场安全管理，强化各项安全施工标准、规范以及措施的贯彻落实。公司车队及有车单位要加强车辆的使用管理，增强驾驶员的安全行车意识，尤其要抓好职工通勤车辆的安全管理。
（六）积极推进科技兴安战略，确保技术支撑到位 19.推进安全科技攻关。各级专业部门要结合公司各专业系统领域安全管理现状，本着“优化系统、提高可靠性”的原则，积极开展重大灾害防治、系统专项整治、数字化及信息化管理等技术研究，3月底前完成专项课题研究项目的确定，每季在专业例会上对阶段性研究成果进行汇报。
20.推进技术装备革新。生产部、机电部、通救中心等专业职能部门要对公司现有技术、工艺、装备使用情况进行梳理汇总，按照“精干人员、无人则安”的理念和“提高工效、降低风险”的原则，在充分论证的基础上，3月底前完成更新计划的制定，逐步推进设备更新。
（七）积极推进节能环保改造，确保整治到位
21.加快环保设施改造。2016年要继续按照神华集团公司《大气污染防治行动计划（2013-2017年）》、《水污染防治行
— 8— 动计划（2015-2020）年》等要求，完成热电总厂燃煤锅炉改造，完成雁南矿污水处理设施回用水改造。
22.推进环境问题整治。做好环境隐患排查，完成雁南矿矸石堆场治理，争取完成扎尼河露天矿竣工环保验收工作。
（八）积极推进安全双基建设，确保安全综合管理到位 23.深入开展安全培训。严格培训和考核机制，培训不符合要求的员工，坚决禁止上岗作业。培训中心要于2月底前完成年度培训计划的制定，创新培训机制，有计划的邀请公司经验丰富的各级人员对员工进行授课。要将神华集团整理的215部警示片和公司收集的118个事故案例作为班前会重要学习内容，加强事故案例教育培训。
24.强化班组建设。安监局要于3月底前完成《五型班组考核细则》的修订和完善，加强对基层班组建设情况的动态检查和季度定期考核工作；严格班组长的选拔、任用、考核，强化班组长管理技能培训，培训中心要将班组长培训纳入年度培训计划，重点加强班组长综合素质和安全意识的培训。
25.加强职业健康管理。各单位对所有存在职业危害因素的场所建立职业危害档案，绘制职业危害因素监测点图，规范职业危害因素检测，3月底前上报通救中心；通救中心要于1月底前完成公司职业健康检查计划，医院与各单位要做好职业病体检组织工作；完善职业危害防护设施，加强职业危害防治措施的贯彻执行，强化对粉尘、有毒有害气体、噪声等严重职业危害因素的
—9— 检测和现场管控。
26.抓好应急救援管理。1月底前完成公司应急预案的修订和发布及《2016年应急预案演练计划》，抓好预案的贯彻及学习，积极开展“双盲”演练。各单位要按照“预案简明化、响应流程化”的原则，优化预案编制，2月底前完成预案审核工作；同时要结合作业地点实际，开展重大危险因素辨识，制定有针对性地现场处置方案。强化全员应急培训，公司邀请应急管理专家对科级以上管理人员进行应急管理知识培训，培训中心、各单位要做好员工自救互救应急知识培训。
27.推进安全文化建设。充分发挥各级党、团和工会组织对安全生产的监督推动作用，着力推进安全文化深植落地。充分利用电视、报纸、公司内网三大媒体，大力宣传公司安全文化理念，并积极开展事故案例巡讲、安全公益广告征集、安全知识答题、“安康杯”竞赛、青年监督示范岗等安全文化活动；鼓励员工设计和制作安全公益广告，并将征集的优秀作品进行宣传、展播，提高员工对安全工作的认识和理解，营造安全工作氛围。
神华大雁公司
2016年1月1日
大雁公司办公室
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2016年1月1日印发
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