关于印发 《全市安全生产监管工作要点》的通知[1]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“全市安全生产工作要点”。
东安监发[2011]25号
关于印发《2011年全市 安全生产监管工作要点》的通知 各县区安监局、各分局：
现将《2011年全市安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。
二〇一一年三月十五日
2011年全市安全生产监管工作要点
2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，做好2011年安全生产监管工作，意义十分重大。全市安全监管工作总的工作要求是：紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务“黄”、“蓝”战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实市委[2009]8号和市政府[2010]17号文件精神，以落实全省安全生产工作会议提出的“六个深化”以及全市安全生产工作会议提出的“三深化、三加强”为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，全面深化“双基”工作，全面加强危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全监管和专项整治，全面提升工矿商贸企业安全生产水平，改善企业作业场所职业安全健康条件，防止较大事故，减少一般事故，全市事故起数和死亡人数继续“双下降”，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供强有力的安全保障。着重做好八个方面的工作。
一、深化安全生产监管责任落实
1、层层签订安全生产监管目标责任书。各县区安监局要制订全年安全生产监管目标任务，并将目标任务细化和分解，通过层层签订目标责任书的形式，逐级落实到全市安监系统各个单位和监管执法人员中。从今年开始，市局与各县区局、各分局签订，县区局与乡镇安监办要逐级签订，同时按照“分级、属地”原则，2 要与管辖的工矿商贸企业签订，并督促企业层层签订到车间、班组和每一个岗位中。
2、进一步发挥安委会办公室的职能作用，推动面上工作。定期召开安全生产形势分析会，分析各个领域的形势特点和发展趋势，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强相关领域的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督办，确保隐患及时有效整改。同时，要利用安委会及办公室这个平台，适时召开专项的“打非”工作联席会议，落实各部门“打非治违”工作职责。
3、严格事故责任追究。对事故查处实行挂牌督办，严格落实“四不放过”的要求，严格执行备案制度。按照事故教训推动工作的机制，对发生的所有工矿商贸事故，都要深刻分析原因，汲取教训，举一反三，不断强化和完善各项监管工作。
二、深化安全生产监管基层基础工作
4、继续推进基层安全创建活动。加大创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准化示范园区 “四个创建”工作力度。今年，全市所有市级、省级、国家级经济技术开发区以及化工行业集中区要全部达到市级标准化示范园区标准；40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街办）的标准；用2至3年的时间，全市80%以上企业达到省安全生产先进企业标准。
5、加强基层县区和乡镇安全监管执法队伍建设。力争达到每个乡镇都有适应工作要求的安监办和专职安监人员，村庄建立 3 起安全生产协管员队伍，切实担负起对辖区内生产经营单位、业户的监督检查、隐患上报，宣传普及安全知识等，把“网格化”落到实处。
6、抓好建设项目源头监管。对企业新建、改建、扩建项目，严格按照有关法律法规的要求，从严把关，确保每一个建设项目不产生新的安全隐患。同时，围绕促进产业结构的调整优化，与经信、发改、环保等部门做好衔接配合，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小化工、小炼油。
7、推行网格化监管模式。建立健全安全生产网格化监管体系，市、县、乡镇（街办）、村、企事业单位逐级建立安全生产监管网格，逐一明确安全责任，优化安全生产治理结构，将安全生产监管工作分级、分层、分行、分类，实现属地管理、行业管理、层级管理和动态管理的有机结合，完善安全监管运行机制，提升治理能力，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络。
三、深化危险化学品及烟花爆竹等重点领域专项整治
8、组织开展四次集中行动和八次专项执法检查。围绕“安全生产基层基础深化年”目标任务，每一个季度开展一次集中行动，对重点领域进行安全生产专项整治。抓好八次专项执法检查。围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，全年开展安全生产责任制签订、安全评价报告质量、生产经营单位安全教育培训、隐患排查治理长效机制、“四个创建”、应急救援、重大危险源监控、高危行业企业安全生产费用提取使用情况等八次专项检查，确保各重点时段的安全生产。
9、深化危险化学品领域专项整治。制定《化工企业基本安全管理制度》，规范中小企业安全生产管理工作；推广安全生产预警机制建设等先进安全管理模式；推动有关部门建立和完善港口大型危险化学品储存区的安全管理体制机制；加强化工集中区的安全管理工作，所有新建化工生产经营项目都要摆布在危化品生产经营聚集区内，推进化工行业的集中化布局。
10、深化烟花爆竹领域专项整治。从督促烟花爆竹生产经营企业贯彻执行《安全设施整顿提升验收标准》入手，疏堵结合，认真做好生产工艺和安全设施的改造工作；严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求；探索利用网络技术对烟花爆竹流向进行综合监管。积极配合公安、工商、质监部门做好烟花爆竹“打非”工作。
11、深化冶金有色和机械、轻工等工商贸领域专项整治。突出抓好冶金有色、建材、石油装备制造等行业煤气发生炉使用企业的安全管理和监控，理顺安全管理体制，严防一氧化碳、硫化氢等中毒事故的发生；督促和配合质监部门做好冶金行车的专项整治。
四、深化科技兴安工作
12、加强资金扶持。发挥安全生产专项资金作用，为重大公共安全隐患整治、安全生产应急救援中心装备建设、安全生产综合监管信息平台建设、化工企业整体搬迁、安全技术改造等方面提供资金支持。
13、加强化工及冶金、工商贸企业技术改造。推广“有毒有 5 害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”，加强化工企业自动化控制改造后的设备系统使用和管理，对危险化学品企业涉及重大危险源装置和重点监控部位，实施安全技术改造。在冶金企业煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置，为在煤气区域的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。在石油化工、造纸企业等易产生硫化氢的部位安装硫化氢检测报警仪。在工商贸企业安装使用桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。
14、加强烟花爆竹企业机械化改造。建立生产经营企业产品登记流向信息网络系统，逐步提高生产企业的机械化水平；探索利用物联网技术搭建烟花爆竹等危险物品流向监督管理平台。
15、加强安全监管信息化及安全技术支撑体系建设。利用安全生产监督管理信息系统对企业培训教育、持证上岗、隐患整改、现场巡查等各个方面进行动态抽检。加强各级执法队伍的装备建设，提高执法效率。进一步完善和规范对评价、培训、检测等安全专业服务机构的监管办法，充分发挥其作用。
五、加强企业安全生产工作
16、强化企业安全生产第一责任人的责任意识。通过培训教育和行政、法律、经济等手段，增强企业法人的安全意识和责任意识。严格执行企业负责人职业资格否决制度。对高危企业负责人安全培训考核实行联网管理，实行“一人一档”，跟踪管理。
17、加强班组安全建设。以班组创建和岗位精细化管理作为深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管 6 理标准，树立岗位精细化管理的典型和标杆。在重点行业企业开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，推动班组“四项活动、四项建设”。探索全员参与安全管理的模式，在全市广大企业中开展“找出自己身边的隐患”活动，鼓励员工为企业安全生产工作出谋划策。
18、加强企业安全生产规章制度建设。认真落实市政府17号文件提出的19项严格制度，针对每一项要求，提出具体的工作措施。督促企业健全和完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。推进安全生产责任保险和安全费用提取使用等各项政策和制度的实施。
19、深化等级评定管理和岗位达标。深入开展企业安全生产等级评定管理，在确保质量的前提下，加快工作进度，扩大等级评定管理覆盖面，严格动态监管监管，强化激励约束机制，激发企业落实岗位标准和技术规范，建立动态监管、升级促优、持续改进的工作机制。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》，严格落实技术装备、岗位和现场管理等各个环节的安全生产标准。
20、加强企业职业健康管理工作。督促企业完善职业健康管理机构，健全职业健康管理制度，加大职业健康培训力度，积极开展职业危害因素申报、检测、评价、告知和劳动者职业健康监护。深化粉尘与高毒物品职业危害治理专项行动，完善职业健康 7 防护设施，防范群体性职业危害事件发生；开展争创职业健康管理示范企业活动，以点带面，推动企业职业健康工作深入开展。
21、加强企业安全生产应急救援工作。督促企业建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍；建立企业安全生产动态监控及预警预报机制；制定和完善有针对性的应急预案并定期进行预案演练；积极支持和引导企业及社会力量参与应急救援工作。
六、加强安全生产宣传教育工作
22、加强安全宣传教育。通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏，以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。积极培育安全生产宣传教育阵地，在乡镇、街道建立安全宣传教育一条街，在企业建立安全文化教育长廊，普及安全文化。认真做好第十个“安全生产月”各项活动的组织筹备和实施工作，扩大职工群众参与面和活动影响力。
23、加强持证人员培训考核。根据国家总局调整的特种作业人员范围，与有关部门搞好衔接，尽快理顺特种作业人员培训考核工作体制机制。加强对安全生产培训机构的培训过程管控；按照省里制定的工矿企业负责人和安全生产管理人员培训大纲、考核标准，严格培训工作；建立起覆盖全市的安全生产培训计算机考试系统，严把考试审核和发证关。同时，要加大对企业持证上岗情况的执法监察力度。
24、加强全员培训教育。采取相应措施，督促企业严格执行职工岗前培训规定，所有职工必须经过企业、车间、班组“三 8 级”培训，培训合格后才能上岗。对大型企业要加强师资建设，确保全员培训质量；对中小型企业，委托专业培训机构进行全员培训。企业要建立全员培训档案，每年至少开展一次全员培训教育。
七、加强安全监管执法工作
25、落实执法责任。从实施“网格化”执法检查入手，按照“分级、属地”原则，各级执法队伍要全面掌握管辖范围内的企业安全生产情况，编制执法工作计划，并报本级政府或安委会批准，落实检查频次和责任人，确保执法到位。
26、加大执法力度。在执法工作中，要严字当头，敢抓敢管。要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点行业、重点企业进行“拉网式”检查，对非法违法生产经营行为始终保持高压态势，最大限度的压缩非法违法行为的生存空间。对非法违法和违规违章行为要依法实施严厉的行政处罚，并跟踪落实整改情况，解决执法不够硬等问题。
27、提高执法水平。从规范执法行为入手，开展标准化执法队伍创建活动，并建立动态考核机制，提高执法队伍的执法能力和办案质量。开展执法文书点评，加强基层执法监察人员培训，提高执法人员素质，确保在执法工作中问题查的清、找得准、处罚到位。
八、加强监管队伍廉洁和作风建设
28、加强学习教育，强化廉政建设。要经常学习并严格遵守省纪委和市纪委关于党风廉政建设的有关规定，组织观看反腐倡 9 廉警示片，紧密联系安全生产领域反腐败斗争特点和实际，深刻吸取正反两方面经验教训，进一步提高党员干部的自律意识、廉洁勤政意识，构筑拒腐防变的思想防线。要加大监督力度，对干部职工进行严格管理，及时发现和查纠苗头性的问题。
29、按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强作风建设。继续开展“争做安全发展忠诚卫士和创建为民务实清廉安监机构”及“争先创优”活动。要进一步增强服务意识，把为基层和企业服务作为工作的立足点和着力点，做到严格监管、热情服务。
30、进一步加强系统内的培训教育工作。继续举办专题业务培训班，加强对监管执法人员的培训教育。各级安监部门都要认真做好干部职工的培训教育工作，学习掌握党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的决策部署，并通过多种形式加强业务知识的学习和交流，不断提升履职能力。
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