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朱台镇人民政府文件
朱政发[2009]31号
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关于印发《朱台镇2009年安全生产
工作要点》的通知
各村、企业、镇直部门及各专业安全生产委员会：
现将《朱台镇2009年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年五月八日
朱台镇2009年安全生产工作要点
2009年全镇安全生产工作的总体要求是: 以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“安全生产责任落实年”，坚持安全发展，强化安全责任，认真贯彻省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发„2008‟17号)和市区安全生产工作会议精神，按照“一二三四五”的工作思路（即：构建一个格局，强化两个责任，突出三个重点，发挥四个作用，抓好五个落实），推动安全生产工作再上新水平，保障全镇经济发展和社会稳定。
全镇主要控制指标是：
（一）杜绝死亡事故、一次重伤二人及以上和影响恶劣的事故;
（二）尘、毒作业点合格率达到95％以上。
一、构建一个格局
认真做好省委17号文件精神的分解、细化工作，积极抓好落实，规范建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。把安全生产列入党委政府工作的重要日程，真正树立起以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，通过政府依法监管，行业有效指导，企业建立诚信和社会广泛监督，形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作机制。
二、强化两个责任
（一）强化政府安全生产监管责任
开展好“安全生产责任落实年”活动，进一步明确监管责任，继续推行安全生产目标管理，完善事故指标控制体系，严格安全生产考核奖惩，坚持“分级负责，属地管理”原则，落实政府主要负责人负总责，分管负责人具体抓，班子成员共同抓的责任体系。高度重视基层安全生产管理工作，进一步理顺监管机制，规范镇安监站建设，强化基层安监职能。按照“四不放过”的原则抓好事故调查处理，加大事故责任追究和行政问责力度，确保责任处理和防范措施落实到位。
（二）强化企业安全生产主体责任
建立安全生产承诺制度，企业要向政府承诺守法生产经营，自觉接受政府监管和行业管理，认真履行安全生产主体责任，落实安全生产规章制度，提足用足安全生产费用。企业认真落实新改扩建项目、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等安全生产情况的报告制度。企业认真落实安全隐患排查治理制度，并建立隐患排查、整改台帐，形成自主隐患排查治理机制，真正实现企业安全管理从“要我安全”向“我要安全”的转变。
三、突出三个重点
（一）突出抓好企业安全生产先进科技的应用
坚持用科技手段，不断提升企业本质安全水平。按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，采取安全许可、政策引导、技术培训、服务保障等措施，全力推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。抓好道路运输车辆GPS定位系统安装工作，并作为车辆年审的前置条件，确保运输车辆安装率100%。
（二）突出抓好安全监管信息化建设
根据上级要求，规划建设好“安全生产综合监管信息平台”，实现安监、公安、交通、经贸等重要部门监管信息的联网联控，提高监管效能，完善监控系统和安全生产信息调度，健全各类应急救援预案，提高应急能力和事故处置效率。
（三）突出抓好重大危险源监控工作
强化对重大危险源的安全监管，严格落实申报登记，监督检查，应急管理和动态监控制度，完善信息资料库建设，继续实行挂牌上墙和分级监控。企业落实好重大危险源的排查辨识、检验检测、危险评估和定量分析，对重大危险源的技术参数进行跟踪监控，配齐救援器材。逐级落实重大事故隐患排查治理和监控责任，建立重大事故隐患综合督查和专项检查制度，对重大事故隐患及时登记上报，挂牌督办，立即整改。
四、发挥四个作用
（一）充分发挥专家队伍作用
进一步健全完善专家服务制度，拓宽专家队伍参与安全生产工作的渠道，发挥专家帮助企业查找治理隐患、事故救援等方面的重要作用，为安全生产提供强有力的技术保障。
（二）充分发挥安全中介服务机构作用
积极联系安全生产中介机构，为企业全面提供安全生产技术服务，以解决企业无人管、不会管、管不好的问题。
（三）充分发挥安全培训作用
加大对职工的安全培训和教育力度，细化培训方式，强化重点行业、重点岗位、重点人员的安全培训，全面提高从业人员的安全素质、安全技能和事故应急处置能力。督促企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员按要求进行安全培训和考核，以符合岗位工作实际。
（四）充分发挥舆论导向作用
建立安全生产定期通报制度，充分利用朱台政府信息网、《今日朱台》及区级以上新闻媒体等多种形式，广泛宣传安全生产的方针政策和法律法规，认真组织开展“安全生产月”活动，进一步弘扬安全文化，普及安全知识，提高全民安全意识。坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，及时报道安全生产动态、先进经验和先进典型。对严重忽视安全生产的典型事例和重大安全隐患予以曝光。在全镇形成人人关注安全、事事为了安全，努力营造积极向上的社会舆论氛围。
五、抓好五个落实
（一）落实专业安委会安全监管责任
进一步细化监管责任，建立健全日常办事机构，认真督促、检查、指导、协调本领域的安全管理工作，做到行业领域的安全生产工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。定期召开专业安委会成员单位会议，及时通报情况，分析形势，部署工作，加强协调，分行业制定事故应急救援预案并定期组织进行演练，及时应对突发事故。
（二）落实部门安全监管责任
负有安全生产监管职责的镇直部门要按照《朱台镇安全生产监督管理职责及安全生产行政责任追究的规定》，严格安全生产许可和审批程序，强化源头治理，提升安全监管水平。深化重点领域专项整治，查处安全生产非法违法行为，落实事故调查处理和责任追究，积极采取停产停业等强制措施，确保监管行业安全生产。
(三)落实安全生产领域“打非”工作责任
建立上下联动，分工明晰，协调一致的“打非”工作机制，明确工作目标和牵头部门，落实“打非”责任，重点打击非法生产、非法建设、非法经营。对高危行业领域无证无照、证照不全等非法生产经营行为，要多措施严厉打击。
（四）落实建设项目“三同时”制度
严格落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度，将安全设施“三同时”审查验收与安全生产专项整治、安全许可、安全评价、安全标准化结合起来，并纳入安全执法检查和督查范围。要特别加强对建设项目的立项、设计、审查、竣工验收监督检查，督促企业按照国家安全标准进行建设。对无设计、无资质、安全验收不合格的，责令停止建设和限期整改，从源头上规范和保证建设项目安全投入，杜绝新建扩建项目出现新的安全隐患。
（五）落实安全生产各项政策
鼓励和引导企业加大安全投入，争创安全诚信单位，积极开展安全生产达标升级活动。继续实行安全生产“黑名单”制度，对严重违法违规或发生安全生产责任事故，且不按规定要求及时认真整改的企业，从相关方面予以限制，督促企业自觉抓好安全生产工作，促进全镇经济健康平稳发展。
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