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针对行业特点
采取有力措施 全面推进行业性工资集体协商工作
----------------和硕县总工会
近年来，和硕县总工会针对县域内行业劳动关系矛盾比较突出的实际，积极争取党政的重视和支持，大力营造氛围，多措并举，强化监督检查，强力推进行业性工资集体协商工作。全县已建工会组织的4个行业中普遍开展了工资集体协商，覆盖企业14家，职工1214人，较好地维护了职工的经济权益，有效化解了劳资矛盾，促进了劳动关系的和谐稳定和行业经济的健康发展。
一、营造环境，打牢行业性工资集体协商基础 为营造行业性工资集体协商工作的良好外部环境，我们从争取党政支持、完善协商主体入手，积极协调有关部门，合力推进行业性工资集体协商工作。一是积极争取党政重视和支持。县委、县人民政府下发了《关于推行区域性、行业性工资集体协商工作的通知》，对行业性工资集体协商工作程序、协商主体、监督检查以及各相关职能部门的职责提出了具体的要求，明确了指导工作的职责、工作程序等内容，为开展行业性工资集体协商工作提供了有力保证。二是成立了工资协商领导机构。成立了以县委常委、宣传部部长、政协党组书记牛曼玲为组长，县总工会主席为副组长，劳动、工商、税务、财政等相关部门为成员的工资集体协商工作领导小组，为开展行业性工资集体协商工作加强了领导力量，提供了组织保障。同时，积极争取各级党政的重视和支持，在7个乡镇全部建立了工资集体协商指导组和劳动定额（工资标准）指导委员会，由工会牵头负责，为开展行业性工资集体协商提供相关政策法律依据，帮助协调协商过程中遇到的争议。三是形成了劳动关系三方工作联动机制。县总工会负责制定工资协商工作的总体规划，协调各方共同研究推进工作措施，培育典型，破解难题，指导行业性工资集体协商工作深入开展；劳动部门对行业性工资集体协议进行审核，开展监督检查工作；工商联合会组织企业经营者学习劳动法规政策，提高思想认识，参加行业工资协商。在具体推进过程中，县总工会牵头，劳动关系三方共同深入行业中进行调查研究、共同培训协商代表、共同指导行业协商工作、共同监督检查集体协议落实情况，形成了三方联动、各司其职、相互配合、齐抓共管的工作局面。四是完善行业性工资集体协商主体。为了保证协商主体不缺位，便于在行业中开展工资集体协商工作，县总工会在企业比较集中、行业特点比较突出的4个行业中，指导建立了工会联合会，并帮助番茄制品、石材、汽车运输等行业建立了行业协会，完善了行业性工资集体协商主体，为开展行业性工资集体协商创造了前提条件。
二、多措并举，确保行业性工资集体协商工作扎实推进
针对行业性工资协商工作涉及面广、政策性强、情况复杂的问题，我们克服思想阻力，多措并举，确保行业性工资集体协商工作整体推进、健康发展。
1、运用各种方式，解决认识问题。针对部分行业企业经营者对开展工资集体协商认识不足，不愿协商，一些职工不敢、不会协商的问题，我们组织基层工会干部深入到企业中，向企业经营者讲解开展工资集体协商的重要性和必要性，使他们认识到开展工资协商是既能促进企业发展又能给职工带来实惠的双赢举措，从而使他们解除了思想顾虑，自觉地参与到工资协商中来。我们结合每年的维权月、“送清凉”等活动，下发《职工维权手册》和《开展工资集体协商意见书》，充分利用《今日和硕》、电视台专栏等媒体，宣传《劳动法》、《工会法》等劳动法律法规和开展工资协商工作的内容、程序，大造声势，从而提高企业经营者和广大职工对开展工资协商工作的认知度。同时，还通过开展“安康杯”职工劳动法律法规知识竞赛、有奖问答、法律咨询活动，增强广大职工法律意识和自我维权意识，有效调动了职工参与工资协商的积极性和主动性。
2、建立目标责任制，落实工资协商工作任务。按照县总工会关于推进行业性工资集体协商工作的要求和部署，针对我县的实际，我们制定了行业性工资集体协商三年工作规划，即：2010年，试点运行，在化工行业试点，取得经验；2011年，拓宽领域，将典型经验拓展到石材、番茄制品、汽车修理、幼教4个行业；2012年，要在所有具备条件的行业中建立工资集体协商机制，力争做到全覆盖。为了落实目标，县总工会每年以签订行业性工资集体协商工作目标责任状的方式，将三年工作任务分解落实到各乡镇工会，提出工会主席为第一责任人，并纳入全年工作考核细则当中，作为年终评优评先的重要依据之一，对推进工作卓有成效的单位和个人予以表彰。
3、总结典型经验，引导基层单位学习借鉴。为了加大工作推进力度，针对行业情况各异的特点，我们首先组织全县七个乡镇的工会干部，到特吾里克镇南华化工、供排水公司工资集体协商会议进行现场观摩学习，使基层工会干部掌握了如何确定协商议题、规范协商程序、掌握协商技巧，有效推动了工资集体协商工作的开展。其次，我们还组织行业工会干部对工资集体协商工作开展情况进行互检互查，对不同行业工作中存在的问题提出意见和建议，形成了相互借鉴、各具特色、共同发展的工作局面。
三、抓住关键问题，提高行业性工资集体协商的实际效果
行业性工资集体协商的核心是科学制定劳动定额和工资标准。围绕这方面问题，我们抓住协商前的要约、工资标准的确定和协商后的履约监督三个关键环节，积极采取有效措施，确保行业性工资集体协商取得实效。
1、推行“代行要约”，排除协商阻力。针对部分行业工会不及时发出要约、一些企业经营者不愿意主动开展工资协商的问题，我们组织开展了上级工会“代行要约”活动。在维权月、“送清凉”活动期间，县总工会向乡镇工会下达工资集体协商任务，指导他们建立规范的要约并限定发出要约截止日期。为提高工作效率，乡镇工会直接向行业企业代表组织下发《工资集体协商要约书》。在发出要约的同时，县总工会、乡镇工会及时跟进，指导行业工会与行业企业代表组织商定协商日期，督促行业工会与行业协会组织召开协商会议，推进协商工作按期及时开展，加快了行业性工资协商工作的推进步伐。
2、选择有效办法，协商制定行业工资标准。围绕众多行业的工资标准问题，我们指导基层工会，通过深入调研，结合各企业劳动定额和工资标准实际情况，由劳动定额（工资标准）指导委员会采取实际测算和加权平均的方法，测定出各行业不同工种单位时间的工作量和工资标准。各行业工会依据测定的结果，反复征求劳资双方意见达成共识后，形成每个行业统一的劳动定额和工资标准。一是针对石材行业生产设备相同、生产工序相同、产品相同的特点，我们从制定行业劳动定额入手，提高职工工资水平。二是针对番茄制品行业生产设备、生产工序、产品不同的特点，我们从统一行业工时工价入手，进行工资集体协商。三是针对幼教、汽车保养等行业，我们从统一行业最低工资标准入手，开展协商。通过协商将幼儿教育与汽车保养、汽车修配行业职工最低工资标准为900元。我们还针对职工普遍关心的福利待遇问题，指导基层协商确定津贴福利项目与标准，石材行业在协商工资的同时，落实了清明节、端午节、中秋节职工福利待遇问题，对连续工作两年以上的职工每年增发工龄津贴300元，并逐年递增。
3、强化监督，推动行业性工资集体协商工作取得实际效果。为确保行业性工资集体协商不走过场，我们建立和完善了相关工作制度。一是建立协调会议制度。每半年召开一次县劳动关系三方会议，专题研究解决行业性工资集体协商推进工作中存在的问题，并通报各行业企业工资集体协议的履行情况，对未履约的企业由劳动部门下发整改意见。二是完善职代会监督制度。我们指导各行业工会建立了行业职代会审议制度和报告制度，审议和监督工资集体协议的签订和落实。三是建立检查制度。我们与县劳动、工商联合会等部门定期对企业工资集体协议履行情况进行联合检查，并设立了监督举报电话，随时受理职工的投诉和举报。
通过开展行业性工资集体协商、建立行业工资收入分配共决机制，及时化解了行业内劳动关系矛盾，实现了职工工资稳步增长，极大地调动了职工的积极性，促进了行业企业和谐发展，推动了我县经济社会平稳健康发展。目前，在开展协商的4个行业中，职工平均工资涨幅为5.7%。其中，石材、番茄制品等行业职工月平均工资已达到1270元，年工资涨幅为5%以上，职工流动率仅为6%左右，低于去年十几个百分点。
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