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城管执法简报
第91期
包头市东河区城市管理执法局总第516期2012年6月30日
东河区城市管理行政执法分局 采取有力措施开展行风建设工作
1、精心组织、明确工作目标。我局把加强行风建设作为加强队伍建设的重要举措抓紧抓好，成立了以局党政主要领导为组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人、各中队指导员和中队长为成员的行风建设工作领导小组。把行风建设工作作为“一把手”工程来抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工落实的工作机制和责任体系。制定实施了东河区城市管理行政执法分局《2012年行风建设实施方案》和《关于进一步加强和改进作风建设的实施方案》，明确了工作目标和工作任务，要通过今年行风建设，打造队伍“三个新形象”，即坚持以人为本、统筹兼顾、打造为民城管新形象，坚持理性管理、文明执法、打造和谐城管新形象，坚持依法行政、严格执纪、打造法治城管新形象。5月17日和6月7日，我局分别召开了行风建设和加强改进作风建设动员大会，对我局行风建设工作进行了全面安排部署，提高了干部职工思想认识，为开展好行风建设工作奠定了良好的思想基础，保证了我局行风建设工作有条不紊地顺利进行。
2、加大宣传力度，提升城管执法队伍形象。1月12日、3月
6日、4月20日、5月4日，我局分别在旧区委广场、邓家营子村开展大型集中宣传活动4次，加大城管执法工作和行风建设宣传力度，向全社会深入宣传城管政策法规和执法依据、标准、程序，公开服务承诺内容和监督电话，传递我局切实转变工作作风、规范执法行为、促进社会和谐发展的决心和信心，进一步提升城管执法队伍形象，为做好城管工作和行风建设营造良好的舆论氛围。截止目前，发放便民联络卡、致广大村民一封信和致广大经商者一封信等宣传资料2150余份，现场接受咨询100多人（次），出动宣传车13台，悬挂宣传标语5条。截止目前，向上级有关部门、新闻媒体报送信息83篇，被采用135篇（次）。
3、多措并举，加强队伍建设。一是加强学习教育，牢固树立“以人为本、执法为民”的思想。2月10日至12日，组织市容中队中层干部进行业务知识学习培训。2月8日和9日，组织全体干部职工参加市局举办的心理及礼仪培训。2月13日至17日，举办了5天全局业务法规培训。3月份组织南圪洞办事处执法中队等5个中心地段执法中队中队长，到北京、天津参观学习。按照加强和改进作风建设活动要求，6月初，又开展了集中学习教育、提高认识活动。平时通过中层干部例会和各支部周四政治学习，组织干部职工认真学习。学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习城管政策法规等业务知识，学习我局制定实施的《廉政风险防范管理工作实施方案》、《关于清理整顿乱收费乱罚款以罚代管行为实施方案》和《规章制度汇编》，教育干部职工遵纪守法，牢固树立“严格执法、文明执法、执法为民”思想，进一步提高干
部职工政治业务素质。二是实行“三簿一册”和日志制度，强化规范化建设。要求每位干部职工认真记日志，中队、科室负责人定期检查日志并签注意见，督促干部职工认真工作，恪尽职守。在日常工作中，要求各中队认真填写暂扣物品登记簿、领取票据登记簿、群众来信来访登记簿和好人好事登记簿，进一步规范工作基础资料。三是严格管理，严格考核。2月21日到月底，对选出的50名我局应急民兵分队队员，进行了为期11天的军体训练，从坐、站、行、着装方面对干部职工进行规范。向社会各界服务对象做出6项庄重承诺（①、认真执行党风廉政责任制、廉政准则、市局“五条禁令”和服务承诺制。廉洁自律，遵纪守法。②、严格执法，文明执法，依法行政，公正执法，不办人情案，不滥用职权，不越权执法。③、认真执行一次告知和限时办结制度，坚决杜绝“门难进，话难听，脸难看，事难办”的衙门作风。做到高效率、无过错、满负荷工作。④、处理违章时，要做到“二理、三到位、四先、五公开”。⑤、执勤时要着装整齐，佩戴胸牌，做到文明执勤，热情服务。⑥、认真履职，积极奉献。），强化自律。加强制度建设，3月份修订印发了《东河区城管行政执法分局规章制度汇编》，用制度管人，规范干部职工言行。1月8日，组织全体中层干部，回顾总结自己2011年工作，畅谈2012年工作打算，督促干部进一步提高工作能力和水平。经民主推荐、组织考核，1月份，10名事业编人员评为2011年实绩优秀。4月份，提拔5名队员为中层干部，起到了激励先进，鞭策后进作用。1月份，对年货市场收费情况和执法标志车使用情况进行了检查，及时纠正了个别中队错误倾向。3月份，按要求对执法标志车管理使用、标识审批和张贴情况进行了自查，并顺利通过市局验收。4月份，按照市局要求，认真自查了乱收费、乱罚款和以罚代管行为，并得到了市局的好评。3月26日至29日，由局领导带队，对各科室、中队及其中层干部进行了考核，并对考核情况进行了通报，发扬成绩，克服不足。平时，责成专人考核，并把每月考核情况以督察通报形式印发全局，推动工作和作风建设向前进。此外我局还制定实施了我局《关于对加强和改进作风建设活动开展督察的实施方案》，狠抓各项要求落实，确保加强和改进作风建设活动见到实效。
4、疏堵结合，和谐管理。牢固树立执法为民思想，坚决摒弃管理就是执法、执法就是处罚或取缔的简单粗暴工作方法，加强和谐管理，努力实现城管执法与管理相对人的双赢。大力推行我局“12345”工作方法（业绩在一线创造；纠正违章要有理，处理违章要合理；宣传到位，教育到位，告知到位；教育在先，出示证件在先，恰当称呼在先，告知公务在先；身份公开，依据公开，程序公开，职责公开，结果公开）。坚持对违规经营摊贩采取第一次告知，第二次警告，第三次予以暂扣和经营者为60岁以上老人不处罚的工作原则。认真贯彻执行《包头市城市道路和广场分类管理办法》，以人为本、疏堵结合解决流动商贩占道经营问题。在控制道路和监管道路等允许设臵摊点的路段，优先安排弱势群众、困难群众，尽可能为他们就业、生存创造条件。针对群众反映马路市场占道经营和私搭乱建，影响市容和交通秩序的问题，我们除采取有力措施，依法依规严厉打击和取缔外，还讲求工作方式
方法，把说服教育、宣传引导放在首位。开放了南圪洞广场等8个便民市场。春节之际，设臵了8个年货市场和89个炮摊。对环城路夜市进行了规范整顿，把夜市设立在了晋商文化广场上。要求经营者在规定时间、规定地点内规范经营，保证了早、夜市经营繁荣而有序，较好地解决了群众要吃饭与市容要好看的矛盾。在确保违法建设“存量递减，新增为零”的前提下，对合理建房需求，及时引导到相关部门办理手续。对违章私搭乱建尽量让当事人自行拆除，将损失降到最低，把以人为本、执法为民思想体现到具体工作中。
5、下大气力解决群众反映的问题，全心全意为民服务。3月23日参加了包头电台的行风热线节目，接听群众反映电话（短信）12个，解决答复满意率达100%。截止目前，我局共受理群众举报件143件，市局转办的举报件29件，已分别办结132件和13件，办结率分别是92%和100%。处理解决上级部门转办的各类信访案件4件，做到了事事有交代、件件有着落。
6、加大政务公开力度，自觉接受社会监督。我局通过政府网站、上墙公开职责和办事纪律，上街宣传，设立举报电话、意见箱和公开栏，公开承诺等形式，加大政务公开力度。截止目前，在公开栏公示了4批（次）涉及干部职工和服务对象切身利益的内容。同时，结合开会、接访、慰问等机会，广泛征求党政机关企事业单位领导和居民群众的意见，自觉接受社会各界监督，强化他律，进一步改进工作。
7、以良好的党风，促进行风。局党总支与各科室、中队签订了《党风廉政建设责任状》，加强党风廉政建设。经区直机关工委
批准，新成立了河东镇、沙尔沁镇两个执法中队党支部。所属14个党支部按要求于5月份全部进行换届选举，选出了新的支委和书记，进一步强化了基层党组织战斗堡垒作用，增强了党支部的凝聚力和号召力。在创先争优活动中，全体党员佩戴党员标志，亮牌示范，充分发挥了党员先锋模范作用。以良好的党风，促进行风。
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