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博鳌亚洲论坛2010年年会 安全生产保障工作总结
以“绿色复苏：亚洲可持续发展的现实选择”为主题的博鳌亚洲论坛2010年年会于4月9日至11日在我省琼海博鳌顺利举行。此次年会规格高、规模大、影响力大。为了做好年会安全生产保障工作，我局按照省委、省政府的统一部署，认真落实省长办公会议上罗保铭省长、姜斯宪副省长，以及在省安委会第一次会议和全省安全生产工作会议上李国梁副省长对有关保障工作的指示精神，周密计划、精心组织。在省安监局安全生产保障组全体人员的共同努力下，实现了安全零事故，无差错，切实做到了“确保万无一失”，圆满完成了安全生产保障工作任务。现将有关情况总结如下：
一、基本情况
博鳌亚洲论坛2010年年会和外事活动的各项服务保障工作要求高，安全生产保障任务也相当繁重。年初，我们将博鳌旅游论坛、博鳌亚洲论坛2010年会安全生产保障工作同时部署，及早准备，当博鳌旅游论坛结束后，我们立即转场，全身心投入博鳌亚洲论坛2010年会安全生产保障工作中，我局与省外办等部门密切配合，以省安委办名义牵头组织、协调有关部门和单位团结协作，共同做好供电、供水、通信、消防、民航、交通、交警、气象、特种设备、净空管制等10个方面的安全生产隐患排查和
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保障工作，共有近290人、73辆车参加安全生产保障工作，先后组织各类演练232次、各种检查32次，为年会提供强有力的保障。
（一）电力安全保障工作。由南方电网海南分公司负责组织实施。海南电网公司先后5次组织进行了保电方案的修编完善工作，制定正式的博鳌保电总体方案和各单位的保电子方案。2010年重点在细化保电反事故措施、规范各单位的保电方案及保电工作作业指导书上下功夫，对保电方案逐条逐项进行审核确认，全面完善保电方案。特别是印发《博鳌亚洲论坛保电工作手册》，将本次保电的相关资料汇编成册，供各单位更好地开展论坛保供电工作。
论坛保电期间，海南电网用电负荷屡创新高，特别是首次突破200万千瓦大关（统调最高负荷达203.3万千瓦），比去年最高负荷189.1万千瓦增长7.51%。统调日发电量首破4000万大关，达4098万千瓦时，是今年第二次创历史新高。尹炼、杨卓等公司主要领导率先垂范，身先士卒带领海南电网公司精心准备，科学调度，做好电网运行和发供电计划安排，及时安排各大电厂机组在1季度完成检修，电煤和天然气供应正常，确保了各机组良好的运行状态。加强电网和设备监测，强化需求侧管理，主动与电源企业沟通，加快电网建设改造，有效应战保电期间用电高峰。
（二）供水安全保障工作。由琼海市政府和省水务厅牵头负
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责，琼海市自来水公司负责具体实施。根据《海南省安全生产委员会办公室关于印发博鳌亚洲论坛2010年年会安全生产服务保障工作方案的通知》（琼安委办„2010‟29号），省水务厅编制了《海南省水务厅博鳌亚洲论坛安全供水保障方案》，琼海市制定了《“博鳌亚洲论坛”年会期间应急供水预案》，琼海市自来水公司制定了《“亚洲论坛”年会期间保水措施实施细则》。
为了把安全供水保障工作落到实处，李天才副厅长分别于4月2日和4月7日到琼海市检查并进行了部署。3月31日，省水务厅张祥云处长和王永胜调研员以及徐平主任科员一行，到琼海指导具体工作，一是对有年会接待任务的酒店进行全面排查，二是对水源、水厂、供水管网进行巡查，对存在问题都提出了具体的整改意见。在会议期间，省水务厅派王永胜、徐平2人进驻现场指挥中心，以确保安全供水万无一失。
年会期间，在琼海市水务局指导下，琼海市自来水公司采取了五项措施严把供水质量关。一是加强了对供水水质、水量和水压等项目的检测和监测工作。加大水质监测频率，并每天到用水户对水质采样化验。二是加强了安全保卫工作，主要对水源地、水厂和供水管线进行24小时巡查。三是注重职工思想变化和人际关系动态，抓好自来水公司职工思想教育工作，对政审不合格的职工及时调离生产第一线岗位，并制定严格的“保水”奖罚制度，在“保水”期间加大奖罚力度。四是自来水公司组织专业技术人员成立了应急供水保障小组，分别到每个有接待任务的酒店
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进行现场技术指导，并同酒店员工一起分析解决问题。五是对全市供水进行科学合理调度，保障博鳌安全稳定供水。
（三）通信安全保障。此项工作由省通信管理局牵头负责，省电信、移动、联通三大通信公司具体实施。博鳌亚洲论坛永久落户我省以来，省通信管理局着眼长远，将博鳌地区列为我省通信保障热点地区，每年都积极引导各基础电信运营企业投入资金和设备改造该地区的通信基础设施。先后对该地区的骨干传输网进行了双路由改造，通信基站按照满载进行设计和施工，在我省率先实现光纤到楼和3G网络无缝覆盖，大大提高了热点地区的通信业务承载能力。
针对博鳌亚洲论坛2010年年会，省通信管理局组织我省各基础电信运营企业对博鳌地区11个酒店大堂、会议厅、餐厅、商场、贵宾厅、电梯、地下车库、室外停车场、游泳池、沙滩进行了全面通信网络测试与优化，保证会务酒店的通信信号覆盖；对156个重点保障基站、132个传输节点机房、51段干线光缆安排了安全检查和盯防；利用室内直放站、应急通信车、应急卫星通信等多种保障手段，有效确保了论坛年会期间通信的安全畅通并完成了公安、武警等部门的14条安保指挥专线通信保障任务。
（四）消防安全保障。此项工作由省公安消防总队负责。省公安消防总队领导高度重视，为圆满完成论坛年会消防安全保卫任务，总队按照省公安厅的统一部署，3月上旬成立了以朱新华政委和叶有林总队长为组长的论坛消防安保工作领导小组，制定
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了《海南省公安消防总队博鳌亚洲论坛2010年年会消防警卫工作方案》，《博鳌亚洲论坛2010年年会等级响应处臵预案》和各重要目标勤务保卫预案等13份方案、预案。3月11日开始，在博鳌地区开展涉会场所实地熟悉89次，实兵演练105次。对论坛会场的保安、服务人员、消防设施操作人员、义务消防队员等407人次进行了消防业务培训，开展应急疏散演练68次。检查消防安全重点单位236家，列管单位以及“六小场所”312家。论坛期间，抽调124名消防官兵，11辆执勤消防车辆进驻博鳌涉会区域及社会面执行保卫任务，做好应急防范工作，确保了年会的消防安全。
（五）民航安全保障。民航部门高度重视今年年会的航空运输安全保障工作，民航中南管理局秦喜生副局长带领飞行保障工作组亲临海南，并辗转深入海口、三亚两地一线保障现场进行检查指导，海南民航各单位按照博鳌亚洲论坛年会服务保障工作的统一部署，认真落实国家民航局一系列的保障工作要求，全力以赴、精心组织、密切协作，以高度的政治责任感和完善的年会保障方案及各项规范化的工作程序，再次出色地完成了年会民航各项保障工作任务，实现了民航“安全、优质、顺畅”的保障工作目标。
论坛保障期间，海口美兰、三亚凤凰两大国际机场共保障出席本届年会的国家元首和政府首脑及前政要的专机10架次，公务包机29架次，要客220多批次、800多人，警卫任务31批次
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（一级警卫7次、二级警卫15次、三级警卫9次）。
年会期间，民航两个国际机场均未发生影响飞行安全的事件及服务投诉事件，圆满完成年会专机和其它重要飞行及正常航班保障任务。
（六）交通安全保障。省交通厅、省公安厅交警总队、省公路管理局、省道路运输局、省高速公路股份公司领导高度重视，分别成立了领导机构，制定了相应的保障工作方案，有关领导亲自带队检查，认真抓好各项工作的落实。
省交通厅在认真总结博鳌国际旅游论坛交通保障成功经验的同时，进一步加强了年会期间交通保障工作的组织领导，按照分工齐抓共管，采取了有效的交通保障措施，在重点路段加大查巡力度，及时发现问题消除隐患，防止突发事件发生，维护公路设施完好无损，道路安全、畅通、有序，为年会的顺利召开创造优质的公路服务保障环境。
省公路管理局按照省交通厅的统一部署，从3月13日至3月26日就在全省范围内开展了声势浩大的联合治超专项行动，历时14天，共投入执法人力1600人次、执行车辆150台次，查处超限超载车辆近400辆，并依法给予处罚，这一行动对超限超载车辆上路严重损坏公路、桥梁设施，造成交通安全隐患的行为给予有力的打击，较好地维护了公路、桥梁设施的完好，消除交通安全隐患，为年会的顺利召开营造了安全、畅通、有序的环境。
高速公路股份有限公司将东线高速公路作为保障重点，为了
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给年会提供“舒、畅、安、洁、美”的行车环境，在保障博鳌国际旅游论坛期间进行全面整治的基础上，进一步加大了人力、物力的投入，全面排查消除公路、桥梁、隧道等设施的各种安全隐患，对沿线的绿化再次进行了修整、养护，对沿线及公路两旁行车散落路面上的杂物及公路沿线生活垃圾、建筑垃圾进行全面清运，保持路面及两旁干净整洁，路面无障碍物。
交警总队早谋划、早准备，坚持思想上“从零开始”，按照省公安厅“确保万无一失”的要求，努力实现 “零差错”工作目标，圆满完成了年会的交通安全疏导任务，为论坛年会顺利举办创造了安全、畅通、有序的道路交通环境。为加强组织领导，交警总队成立了由陈鸿飞总队长任组长的年会交通警卫工作领导小组，各交警支、大队也成立了由主要领导担任组长的相应领导小组，制定了具体实施方案。总队在全省范围内抽调269名综合素质强的民警赴琼海地区参加本次年会的交通安全警卫工作。在总队的直接组织指挥下，全体参战民警密切配合、恪尽职守、全力以赴，确保了论坛年会以及各项活动道路交通安全、畅通，圆满完成了任务。
二、主要做法
（一）领导重视、周密部署是做好安全生产保障工作的前提条件。省委、省政府领导同志对年会的安全生产保障工作高度重视，罗保铭省长、姜斯宪副省长以及李国梁副省长多次部署和指示，对年会安全生产保障工作提出要求。
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对本次年会的安全生产保障工作，局党组高度重视，及早行动，认真做好各项准备工作。从全局抽调多名骨干力量，成立了年会保障工作领导小组，组长廖强同志多次到现场实地检查，工作在安全生产第一线，及时抓好各项工作的落实和协调处理工作中遇到的各类问题。为了落实好安全生产各项保障工作，省安委办组织相关的保障单位召开会议进行动员、研究、部署，下发了《博鳌亚洲论坛2010年年会安全生产保障工作方案》（琼安委办„2010‟29号）。会议期间，肩负保障重任的各有关单位均成立了以主要领导任组长的年会保障工作领导小组，制定了切实可行的工作方案，精心部署，严格要求，并选派精干力量参与保障工作，确保了保障工作的质量。省交通厅、省通信管理局、民航海南安全监管办、省公安消防总队、海南海事局、南方电网海南分公司、琼海市政府、琼海市自来水公司、琼海供电公司等单位的领导都深入基层，亲自指挥，抓好各项保障工作的落实。如南方电网海南分公司总经理尹炼同志亲自开会研究部署保障工作，并于年会期间亲自负责三亚、博鳌地区电力安全保障工作的现场指挥，保证每一项工作落实到位。由于各部门和单位领导的高度重视，确保了各项工作的顺利开展，为做好年会安全生产保障工作提供了良好的组织保障。
（二）精心组织、措施到位是做好安全生产保障工作的坚实基础。我们认真分析总结了前几届年会的安全生产保障工作经验，提前研究制定今年年会的安全生产保障目标，部署和落实各
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项准备工作。元月初就开始对有关保障工作进行安排和部署，及时以省安委办的名义牵头组织和协调省交通厅、省通信管理局、民航海南安全监管办、省公安消防总队、南方电网海南分公司、琼海市政府、琼海市自来水公司、海南中远博鳌有限公司及各保障酒店等部门和单位，按照预先制定的工作方案和具体工作安排，采取有效措施，狠抓工作落实，使得年会的安全生产保障工作有条不紊地进行，取得较好效果。
同时，为做好参会的国家元首、会议代表有关的驻地和会场的特种设施、设备及防雷装臵安全，我们以省安委办的名义发文组织省质量技术监督局、省气象局对有关的驻地、场所的特种设施、设备及防雷装臵进行安全检查、检测，对存在的隐患及时提出整改措施和建议，要求相关单位认真落实，并特事特办，及时为检测合格的设施、设备更新检测标牌，确保了会议期间国家元首、会议代表驻地和会场的安全。
此外，为做好本次年会文艺晚会的安全保障工作，我局和省文体厅邀请负责舞台搭建的公司召开专题会议研究索菲特舞台搭建的安全工作问题，明确了舞台搭建和使用的安全注意事项，并指示省安全生产协会组织专家到现场检查指导，对存在的安全问题及时提出整改意见，确保舞台搭建符合安全要求。同时，做好文艺晚会的电力保障和灯光音响设备的安全检查工作，为晚会顺利组织提供有力保障。
（三）协调有方、指挥有力是做好安全生产保障工作的有效
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手段。在工作中，我们充分发挥省安全生产委员会办公室的协调和监督职能，积极主动地做好年会安全生产保障工作。
我们与民航海南安监局、南海舰队航空兵司令部协调，解决了年会期间博鳌地区上空的净空管制问题。我们还组织电力、通信、供水等有关部门领导设立了现场指挥中心，加强信息沟通，实施果断指挥，以应对各类突发事件。省安监局主要负责人亲自带队参与年会服务保障指挥中心的现场值班工作，及时决策和处理遇到的各种问题。
千舟湾酒店尚处建成后试营业中，供水、供电及其他设施不完备，我组先后数次组织专项检查，尤其针对缺乏消防演练方案和消防演习经验这一薄弱环节，我们要求酒店立即制定消防演练方案，抓紧进行演练，省消防总队、琼海市消防大队现场进行指导培训，提升酒店全体员工对突发火灾的防范应对能力。为确保酒店的供水、供电安全，提出对酒店的供水、供电设施进行全压力、满负荷的测试，并要求这项工作由琼海市安监局、水务局、电网公司共同配合酒店尽快完成，确保酒店在宾客入住前供水、供电安全运行。通过我组的有力协调和指挥，上述问题均得到妥善的解决。
大会新闻转播是此次安全生产保障工作的重点之一，为确保担任此次直播任务的中央电视台、海南电视台的播出安全，局领导亲自带领有关人员到现场了解情况，像往年一样对他们的转播车辆、播控机房的用电安全做特别的安排，及时与琼海供电公司、－ － 10
海南中远博鳌有限公司进行协调，两公司均派出熟练的电工及时到现场进行值班保障，确保了实况转播工作的顺利进行。
（四）重点突出、加强培训和演练是做好安全生产保障工作的基本保证。为确保各项保障措施落实到位，及时发现存在的问题，6个保障小组高度重视此次论坛年会的保障工作，精心组织相关的培训和演练。如，电力安全运行保障是本次年会安全生产保障工作的重点，电力保障组的领导高度重视，积极组织海南电网公司全面对琼海110千伏培兰站、35千伏博鳌站、10千伏会议中心开闭所及金海岸开闭所进行演练，检验客户自备发电机组满负荷切换功能和各项应急措施的可操作性。在消防安全方面，消防保障组加强了对消防员和相关保障人员的思想教育及保障要求知识培训，并有针对性地组织演练，在博鳌地区开展涉会场所实地熟悉89次，实兵演练105次。对论坛会场的保安、服务人员、消防设施操作人员、义务消防队员等407人次进行了消防业务培训，开展应急疏散演练68次；在通信保障方面，各基础电信运营企业针对光缆线路中断、骨干路由器中断、某区域电网中断导致大量基站停电等突发情况制定了专项预案并组织了演练。在组织演练过程中，各保障小组都按要求制订了演练方案，采取实际操作的手段全面检验了各项保障措施，对演练中发现的问题，立即落实责任认真进行整改，保证了各项保障工作得到落实。
三、下步工作打算
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下一步，我们将认真总结本次年会安全生产保障工作成功的做法和经验，查找工作中存在的问题和不足，并积极改进，不断完善保障方案，提高工作质量，力争把来年年会的安全生产保障服务工作做得更周全、更好。同时，把安全生产保障组在本次年会中体现出来的良好的精神状态、务实的工作作风和较高的工作标准发扬到其他工作中，以更高的工作质量来完成“安全生产年”的各项工作任务。
四、建议
在本次年会安全生产保障工作中，我组各保障单位积极主动，顾全大局，团结合作，工作扎实；全体工作人员克服困难，遵守纪律，服从指挥，全力以赴做好各项保障工作，做到了反应快速，行动协调，保障有力，充分展示了海南安全生产战线的良好形象，为本次年会圆满、顺利召开做出了应有的贡献。
建议提请省政府对参加本届年会安全生产保障工作的各单位和有关人员给予表彰。
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