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民生工作座谈会发言
(2010年12月20日)
一、“十二五”期间总体规划目标
1.打造一流人才开发环境，构建苏北沿海人才高地。人才资源总量稳步增长，总量增至18万人，增加9万人，增长200 %。人才素质大幅度提高，各类人才中本科以上学历达到3万人，增加2万人，占人才总数的16.7%，研究生以上学历人员达到1500人，增加1300人，掌握关键核心技术的科技企业家和创新研发团队达到350人，增加300人。
2.实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。鼓励自主创业，打造充分就业县。确保五年新增企业用工10万人，增长62%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，新增农村劳动力转移就业9万人，增长30%，加强职业技能培训，5年培训10万人，增长21%。
3.健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。
城镇职工基本养老保险参保覆盖率达100%，期末参保缴费人数达15万人，年平均增长41%，保费收入5亿元，年平均增长51%。
工伤保险期末实现参保缴费人数6万人、年平均增长38%，保费收入1200万元，年平均增长58%。
生育保险期末实现参保缴费人数5万人、年平均增长40%，保费收入800万元，年平均增长117%。
失业保险参保覆盖率达100%，失业保险期末实现参保缴费人数5万人、年平均增长26%，保费收入1850万元，年平均增长31%。
职工基本医疗保险参保覆盖率达100%，期末参保缴费人数达10.3万人、年平均增长23%，保费收入1.3亿元，年平均增长27%。
居民基本医疗保险参保覆盖率达100%，期末参保缴费人数达10万人、年平均增长23%，保费收入1400万元，年平均增长25%。
1机关事业养老保险期末实现参保缴费人数5700人、年平均增长29%，保费收入4570万元，年平均增长25%。
农村养老保险参保覆盖率达100%，符合领取基础养老金发放率达100%，期末参保缴费人数达43万人，年平均增长22%，保费收入9000万元，年平均增长30%。
4.努力构建和谐劳动关系。强化维权执法，提升劳动监察台阶，建设全市标杆化县级劳动监察机构。强化劳动人事仲裁院建设，打造“阳光仲裁、和谐仲裁”，建设苏北县级一流仲裁院。
5.完善人力资源和劳动保障平台建设。打造全市一流的人力资源和劳动保障队伍、一流的的工作程序和信息管理系统、一流的服务态度和环境。
二、2011年主要工作计划
(一)指导思想
2011年，我局将以党的十七届五中全会及省、市、县委扩大会议精神为指引，紧紧围绕“全面达小康，跻身百强县”的总体目标，牢固树立“民生为本，人才优先”的工作理念，进一步优化人才结构，扩大就业总量；进一步强化社会保障，促进城乡统筹；进一步深化法制宣传，构建和谐劳动关系，全面提升人力资源和社会保障工作层次，促进县域经济健康有序协调发展。
(二)主要目标
2011年，我局确定人力资源社会保障工作的主要目标是四个“
十、百、千、万”工程:
一是实现人才引培“十百千万”工程：即引进10名高层次创新创业领军人才；引进100名硕士以上高层次紧缺专业人才；引进培育1000名企业管理技术技能人才；全年新增人才总量10000名。
二是实现就业创业“十百千万”工程：即创建10家创业培训和孵化基地；完善、提升100个功能齐全的“四有”村；培训技术工人5000人；帮助县内企业组织招工10000人(其中县内8000人，县外2000人)。
三是实现社会保险“十百千万”工程：即评创10个优质服务窗口；新增参保缴费企业100家；企业养老、医疗、工伤、生育、失业、机关事业和新型农保七大保险新增保费总额达6000万元；新增参保扩面2万人。
四是实现维权执法“十百千万”工程：即创建省市诚信A级企业10家；打造劳动关系和谐企业100家；劳动监察巡查用人单位1000家；企业劳动合同备案达2万人。
(三)重点工作推进措施
1.实施“三个强化”，大力招工引才。
一是强化招工。大幅度提高招工密度，开展“招工季、月、日活动”，即每季度赴省外举办招聘会1次以上；每月在县内举办1场大型招聘活动；每天开放劳动力市场。并积极与乡镇配合，为全县各乡镇轮流开展针对性招工活动。全年举行省外大型招聘活动4次以上，县内大型招聘活动12次以上(包括泵阀、纺织、化工等专场招聘活动)，劳动力市场坚持天天开放，随时登记，随时交流。
二是强化引才。组织企业参加国家、省、市人才市场10场次以上，组织企事业单位对接国内高校10所以上，组织工业园、沿海工业园企业赴职业技术学院举办专场招聘会5场以上。组织县内企业与县中等专业学校、电子中专、劳动技校等培训机构进行合作，开展定向培养。全方位引进我县主导产业急需的生物化工、泵阀机械、油气工程等高层次领军人才、实用技术人才和高技能人才。
三是强化服务。出台《滨海县引进高层次创新创业人才和紧缺实用人才激励办法》、《关于进一步加强企业用工服务工作的意见》等文件，组建并完善招工引才服务网络体系：招工平台方面，年内在中西部
再新建10个劳务输入基地，并聘请当地专业人员长期负责，确保适时对接，同时充分调动各类中介机构的积极性，推广劳务派遣用工模式，开展以工引工，提高招工服务成功率；服务网络方面，进一步完善招聘网站、QQ群等网络平台建设，为企业和城乡劳动者提供适时快捷的网络服务；人才服务方面，实施人才服务“绿卡”制度，对引进的高层次人才家属安置、子女入学入托、医疗保健等方面给予特殊的优惠政策。加强人才公寓的建设工作，积极为企业申报各级各类人才服务创新载体。
2.开展“四项活动”，强化扩面征缴。
一是开展“一法一条例”宣传活动。2011年，《社会保险法》将正式施行，《工伤保险条例》也将作出重大调整，我局将抓住机会，超前谋划，全面展开“一法一条例”的宣传活动。计划聘请省、市业务专家来滨授课2次，举办《社会保险法》、新版《工伤保险条例》专场培训班2期以上，编印发放相关宣传资料50000份以上，在电视、报刊、网络等媒体上分别开辟2—3个宣传专栏，解读要义，释疑解惑。通过多批次、多渠道、立体式的宣传，确保宣传面覆盖至全县所有企、事业单位、二、三产业、个体工商户及自由职业者。
二是开展“灵活就业人员参保促进年”活动。依托社区和乡镇劳动保障服务中心平台，积极开展灵活就业人员参保进社区、进镇村的“两进”活动。同时加大“爱心助保”工程的实施力度，提高助保资金的使用效率，将助保范围不断向困难灵活就业人员拓展，确保“灵活就业人员参保促进年”活动取得实实在在的效果。
三是开展“人社服务企企到”活动。研究出台《滨海县企业引才用工服务“企企到”活动实施方案》，把局机关全体工作人员和经办单位中层以上干部全部和县内企业实行挂钩结对，作为企业引才用工及人社服务方面的联络员，要求每月至少联系走访一次，为企业引才用工服务、加强劳动力资源开发、落实激励引导机制等。
四是开展争创“省级退管服务品牌”活动。充分借鉴我县东坎镇三里社区企业退休人员社会化管理服务省级示范点的创建经验，进一步强化制度建设和设施投入，着力优化软、硬件环境，在各社区开展以提升服务、规范操作为抓手，以创建“省、市级示范服务社区”为要求的“一社一品”建设活动，要求每个社区都创出自身品牌，形成服务特色。确保年内再创建1个省级示范服务点和10个市级示范服务点。同时，选择有条件的乡镇劳动保障中心作为试点，将企业退休人员社管服务工作逐步向乡镇劳动保障中心延伸，开展居住在农村的企业退体人员社会化管理服务工作，力争早日将全县所有退休人员全部纳入社管服务网络。
3.实施“五级培训”，推进城乡统筹。
统筹开展好“省、市、县、乡、村”五级培训工作，与外省技术院校举办冠名培训班；与市技师学院合办“泵阀班、化工班”等定向培训班；整合县教育中心、技工学校等培训资源，统筹使用好就业培训卷，确保每一张培训卷都用在县内企业；根据各乡镇民营创业园等用工需求情况，在每个乡镇至少举办一次特色培训班；充分利用村级“四有”平台，提供培训、招工信息，发挥好就业培训的基础平台作用。积极发挥农村实用技术人才协会的作用，组织农业技术专家，到乡村田头进行现代农业技术辅导培训，带动会员提高种植养殖技术水平，并及时普及推广，让大批农民掌握现代农业技术，提升种植、养殖水平。
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