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东营市“十一五”现代物流业发展规划
为适应黄河三角洲高效生态经济区和山东加工制造业基地建设的要求，促进我市现代物流业快速、健康、有序发展，根据《东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《山东省“十一五”现代物流发展规划》，特编制本规划。
一、现状与条件分析
(一)现代物流业发展状况
一是物流企业有了较快发展。到2005年末，全市商贸流通企业发展到1298家，其中规模以上的达到36家。注册为物流公司的企业67家，连锁经营企业19家，物流配送中心8家。物流业务增加值为17.73亿元，比2001年增长209%，占GDP的比重为1.52%。2005年，地方营业性公路货运量3610万吨，货运周转量41.3亿吨/公里，水路货运量62万吨，同比分别增长34.3%、34.9%和14.8%，物流业呈现出快速发展的良好态势。
二是传统物流开始向现代物流转化。随着经济的快速发展，我市部分企业在发展过程中，将物流从生产环节剥离，组建了具有第三方物流功能的物流公司，逐步向现代物流发展。盛运物流、华泰物流、胜利物流等已按现代物流业态的模式运营。
三是农村流通配送服务体系初步建立。我市组织实施了超市进乡镇、放心店进村的“两进”工程，突出建设农村日用消费品零售网络、农业生产资料经营网络和农产品批发市场建设三个重点，农村流通企业的经营档次和水平进一步提高，现代流通服务体系进一步完善。
四是物流基础设施逐步完善。2005年末，市内等级公路通车里程达4749.9公里，公路密集度达到60公里/百平方公里，居全省首位。高速公路通车里程144.9公里，铁路通车里程40公里。荣乌高速公路即将建成通车，黄东大铁路开工在即，东营永安机场已开通北京、上海等航线；东营港作为国家一类开放口岸，现有码头泊位14个，2×3万吨码头扩建工程将于2007年8月投入运营。但从总体上看，我市现代物流业发展仍处在初始阶段，物流体系和物流园区规划建设滞后，资源缺乏有效整合；物流企业少、规模小、组织化程度低、服务功能单一；物流人才严重匮乏；真正意义上的第三方物流尚未形成；对现代物流企业的扶持政策尚未出台，缺乏有效的引导手段。
(二)发展现代物流业的有利条件
“十五”以来，随着工业强市、招商引资和大企业带动战略的实施，我市经济呈现出发展速度明显加快、规模优势显著提升、集群效应初步显现、竞相发展氛围愈加浓厚的良好态势，为现代物流业发展开辟了广阔的空间。
一是日益增强的经济实力，为现代物流业发展提供了坚实基础。近年来，我市经济持续快速发展，GDP连续多年高速增长。2005年，全市生产总值突破千亿元大关，达到1166亿元；规模以上工业完成销售收入1585.8亿元，利税585.8亿元，利润458亿元，分别增长53.2%、66.4%和75.9%。2004年综合实力在全国百强城市中排名第27位。快速发展的工业经济成为现代物流业发展的强劲支撑。
二是得天独厚的区域位置，为现代物流业发展提供了区位优势。我市可与中原经济区、东北经济区、东南沿海经济带相连，是京津唐与山东半岛两大经济区及黄河经济带与环渤海经济圈的结合部，特别是随着天津滨海新区的开发建设和半岛城市群经济的跨越发展，我市具有形成区域物流枢纽的优越条件。
三是较为完善的综合运输体系，为发展现代物流业提供了基础设施保障。目
前，我市已形成由公路、铁路、水运、航空和管道五种运输方式组成的四通八达、总体配套的立体综合运输体系，能够满足物流业发展的要求。特别是东营港扩建工程投产后，将彻底改变我市经济发展“海路”闭塞的现状，为现代物流业发展打通海运通道。
四是发达的通信网络，为发展现代物流业提供了信息技术支持。到2005年末，全市固定电话交换机容量70.9万门，固定电话60万户，小灵通用户12.1万户，移动电话129.9万户，宽带网用户已达11.5万户，已形成光缆和数字微波相结合的长途传输干线网，基本适应当前物流业发展的要求。
二、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东加工制造业基地建设，以制造业、商贸流通业、农业等行业需求为导向，以信息技术为手段，以物流园区和物流发展平台建设为重点，整合物流资源，培育物流市场，壮大现代物流企业，提高物流产业的社会化、专业化和规模化水平，降低社会物流成本，逐步把现代物流业发展成为重要的支柱产业。
(二)基本原则
1.协调发展原则。现代物流发展规划要与我市国民经济和社会发展同步推进，与城市总体规划相协调，与全市产业结构和布局相配套，服从服务于国民经济发展，为黄河三角洲高效生态经济区和山东加工制造业基地建设服务。
2.企业主体原则。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业，政府重在政策引导、财税扶持和措施推动。
3.信息化带动原则。物流企业、工商企业建设好企业内部物流信息系统，与社会公共物流信息平台连接，做到内部互联、外部互通，以信息化带动物流业实现现代化。
4.市场导向原则。按市场需求确定发展重点，推进资源重组，实现布局优化、集约发展。
5.标准化原则。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程和信息技术的标准化水平，实现物流业的健康发展。
(三)发展目标
立足黄河三角洲，面向晋冀和环渤海地区，构建海陆空相结合的物流运输网，着力推进物流园区建设，加快培育物流骨干企业，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平，建设成为区域性物流中心和环渤海经济圈重要物流城市。到2010年，基本形成以第三方物流企业为市场主体的现代物流服务体系，物流总费用占GDP的比重降低到18%左右，物流产业增加值占GDP的比重有较大幅度增加，第三方物流业增加值占全社会物流的比重达到30%以上。
三、发展重点
充分发挥我市现代物流业发展优势，大力实施“三一二”工程，即在全市规划建设东营港物流、环渤海物流、东营南部物流三大物流园区，重点培育华泰、盛运、胜利、西郊货场、胜利工业园、东营经济开发区、河口仓储物流、陈庄、永安、东营商贸园等一批物流中心，加强物流公共信息、基础设施两大平台建设，形成“综合物流园区--专业物流中心--物流直达配送点”三级节点布局的现代物流体系基本框架。
(一)三大物流园区
1.东营港物流园区
(1)选址。在东营港经济开发区内，规划面积16000亩左右，控制面积30000亩。
(2)功能定位。该园区依托东营港，承接青岛港、烟台港部分功能的外部分工，与环渤海综合物流园区形成功能优势互补，建设成为集国际货运、商品展示、场站服务、流通加工、保税仓储、信息支持于一体的综合性物流园区。
(3)服务范围。黄河三角洲高效生态经济区及鲁北、鲁中部分地区，形成面向环渤海经济圈、山东半岛城市群，辐射东北亚、京津唐的区域性现代物流园区，是我市建设的重点物流园区，对现代物流业和其他物流园区具有示范带动作用。
2.环渤海物流园区
(1)选址。东青高速以西、西一路以东，结合黄东大铁路火车站建设。
(2)功能定位。该园区依托黄东大铁路编组站和东青高速公路，建设成为集商业物流、城市物流配送于一体的综合服务中心，形成仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送基地。
(3)服务范围。面向全市工商企业，重点服务于东营经济开发区、胜利工业园、中心城区工商企业和油田企业，逐步成为连接山东半岛与京津冀的主要物流枢纽。
3.东营南部物流园区
(1)选址。潍高路以南，广饶立交桥以东，规划面积1000亩左右，控制面积3000亩。
(2)功能定位。该园区发挥大王镇、广饶镇、稻庄镇大企业密集的优势，并辐射带动圣源优质棉、广饶汽车总站等一批物流中心，建设成为集物流配送、国际货运、商品展示、场站服务、流通加工、保税仓储、信息支持于一体的综合性物流园区。
(3)服务范围。东营南部工商企业，向淄博、潍坊、青岛、济南、北京、天津等地辐射。
(二)一批物流中心
“十一五”期间，我市重点推进建设十大物流中心，并根据我市经济发展的要求，适时建设新的物流中心。
1.华泰国际物流中心
(1)选址。广饶县大王镇华泰工业园内，规划控制面积500亩左右。
(2)服务功能。发挥华泰国际物流有限公司的物流基础，利用海关、口岸等功能，提供国际集装箱场站，组织产品与原料集散与中转，提供以海关监管车辆为主要运输工具的配送等，成为商贸流通和商品配送相结合的区域物流中心。
(3)服务范围。华泰集团，广饶经济开发区，大王、稻庄工业园，向淄博、潍坊、济南、青岛等地辐射。
2.盛运物流中心
(1)选址。南二路以南，西四路以东，国家粮食储备库以西，规划控制面积1200亩左右。
(2)服务功能。城市物流配送、保税仓储、制造业物流服务、第三方物流服务基地。
(3)服务范围。中心城区工商企业、油田企业，向全市及周边地区辐射。
3.胜利物流中心
(1)选址。北一路以南、菏泽路以北、西四路以西、西五路以东，规划控制面积2100亩左右。
(2)服务功能。制造业物流服务、油田专用物资配送、专业化生产资料物流、大宗工业品跨区域物流、第三方物流服务基地。
(3)服务范围。主要为油田企业服务，同时向地方及周边地区各类企业扩展服务。
4.西郊货场物流中心
(1)选址。博新路以东，东营火车站以西，五干路以南，吕家村以北，规划控制面积4800亩左右。
(2)服务功能。原材料和配件器材供应与配送，煤炭、成品油及大型原材料运输以及大宗产品和物资的集散，发展加工贸易和第三方物流等。
(3)服务范围。中心城区工商企业、油田企业，向全市及周边地区辐射。
5.胜利工业园物流中心
(1)选址。南二路以北、西四路以西、西六路以东，规划控制面积500亩左右。
(2)服务功能。大宗货物运输、制造业物流服务、保税仓储、城市物流配送、第三方物流服务基地。
(3)服务范围。胜利工业园工商企业，向中心城区及周边地区辐射。
6.东营经济开发区物流中心
(1)选址。东八路以东、南二路以北，规划控制面积1000亩左右。
(2)服务功能。制造业物流服务、保税仓储、城市物流配送、第三方物流服务基地。
(3)服务范围。东营经济开发区、中心城区工商企业，向周边地区辐射。
7.河口城北仓储物流中心
(1)选址。河口区城区北部，规划面积3000亩左右，控制面积5000亩。
(2)服务功能。重点建设化工仓储、重化工原料、产品运输、商贸物流配送。
(3)服务范围。河口区经济开发区、沿海盐及盐化工基地、河口区工商企业及北部产业开发片，并向周边辐射。
8.陈庄物流中心
(1)选址。胜利黄河公路大桥北侧，荣乌高速公路陈庄出口以南，规划面积1000亩左右，控制面积2000亩。
(2)服务功能。发挥临近荣乌高速公路与东营港的优势，重点建设农副产品交易中心和发展城市物流，进行各类产品的储藏、加工、运输、配送。
(3)服务范围。利津县、垦利县，向周边地区辐射。
9.东营商贸园物流中心
(1)选址。北一路以南，广利河以北，西一路以西，规划控制面积100亩左右。
(2)服务功能。发挥商贸企业聚集的优势，主要发展商贸物流，形成集展示、配送等功能于一体的现代物流中心。
(3)服务范围。市和油田商贸企业，并向周边地区辐射。
10.永安物流中心
北外环以南，黄河口旅游南线(博新路)以东设立永安物流中心，规划面积3000亩左右，控制面积5000亩。主要为垦利经济开发区配套服务，同时为发展空港物流打好基础。
(三)两大平台
1.物流信息平台
进一步加大投入，整合政府和企业的各种信息资源，建立完善物流公共信息系统、物流企业信息系统、工商企业物流信息系统，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量，为现代物流业的发展提供全方位信息服务。
我市的物流公共信息系统建设要以大物流企业的信息系统为基础，整合全市信息网络资源，逐步扩大信息系统的信息量和用户群，向全市性的公共物流信息系统过渡。充分利用物流信息交换系统资源，对物流载体、流量、流向、流程、方式等各11类信息进行提取、收集和综合加工，形成有价值的管理信息，为政府管理、决策、服务提供依据，为社会各界提供物流信息增值服务。物流公共信息系统要实现与银行、保险、税务、工商、海关等信息系统联网，推动物流活动中财务结算等电子化进程。
2.基础设施平台
按照总体布局要求，依托海陆空交通的优势，加强基础设施建设，完善现代化运输体系，构筑我市现代物流业发展的基础设施平台。
公路建设：在现有公路的基础上，进一步搞好干线公路网建设，提高我市物流业区域配送能力；搞好通往物流园区、物流中心的公路建设，提高集疏运速度；搞好城市快速运输网络建设；加强与火车站、港口、机场的衔接，大力发展货物多式联运。
铁路建设：加强与铁路部门间的协调，充分发挥现有铁路的作用。结合物流园区的布局，合理规划调整铁路货运场站布局，加快建立铁路快捷货运网络体系。重点建设东营经济开发区铁路、东营港通港铁路和(博)兴-广(饶)铁路项目，提高物流园区的公铁联运能力。
港口建设：加快东营港2×3万吨级、2×1万吨级和多个5000吨级散货通用码头建设，规划建设2×5万吨级油码头和万吨级液体化工码头，争取立项建设国家原油战略储备基地。2010年吞吐量达到3500万吨，2020年建设成为亿吨大港。
机场建设：改扩建东营永安机场，完善相应配套设施，增开航线和班次，提高运输能力，建成区域性支线机场，机场标准由4C级提高到4D级，为发展航空物流和航空快递奠定基础。
四、政策措施
(一)加强组织领导,建立高效的物流协调管理机构。成立东营市现代物流业发展领导小组，领导小组组长由分管市长担任，成员由市经贸、发展改革、规划、建设、市政、外经贸、财政、交通、统计、工商、国税、地税、国土资源、海关、农业、东营经济开发区、东营港经济开发区等部门、单位主要负责人组成，全面负责全市现代物流业发展的组织领导工作。领导小组办公室设在市经贸委，具体负责全市现代物流业发展协调工作。
(二)制定扶持政策，加强对现代物流业发展的政策引导。在财税、土地、融资、通关等方面制定一系列的优惠政策，支持现代物流业发展，促进物流企业做大做强；设立现代物流业发展专项资金，作为启动和引导资金，重点扶持和培育成长性较强的现代物流企业。
(三)加快基础设施建设，推动物流园区和中心的发展。充分发挥政府投资的引导作用，加快基础设施建设，积极推进公共资源性物流项目、引导性物流项目、重大物流基础项目的建设，促进物流园区和物流中心的快速建设和发展。
(四)促进主辅分离，大力培育第三方物流企业。引导工商企业剥离物流业务，建立独立运作的物流公司；鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，委托给专业物流企业承担；鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，发展一定规模的物流企业；引进和培育第三方物流企业和企业集团作为全市培育现代物流业的重点，带动第三方物流的大力发展。
(五)加快人才培养，夯实现代物流业的发展基础。加强人才引进和培育，建立人才支撑体系。重点做好物流高级管理人才、物流专业技术人才、物流职业经理人的引进和培养；引导物流企业搞好在职培训，委托高等院校开设现代物流管理专业班、短期学习班，培养、储备物流人才。
(六)创造良好发展环境，推动现代物流业的快速发展。大力宣传现代物流发展理念，创造公平、公正、公开的市场环境，引导全市现代物流业健康发展。
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