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大众传媒的融合发展对公共政策参与的影响研究
从主题来看，本文将主要涉及两个重要概念:一是大众传媒，二是公共政策参与。
大众传媒(Ma media)是大众传播媒介的简称，它是传播学的核心概念之一。关于“大众传媒”概念的来源，研究者目前普遍认同的说法是i·马歇尔于1939年8月16日致坎布里奇大学的I"A·理查兹的信中首次提出的，他在信中说:“在最近两年中，越来越清楚的是，我的大部分工作都是在这样一个领域之中:它缺乏一个合适的名称，所以我最终不得不把它称为大众传媒”，“大众传媒”术语在这里第一次被使用。随后，“传播”和“大众传媒”的术语迅速被新文学和大众传播的相关领域中的学者推广为普通用法，这一过程是以W·施拉姆为领导的。
大众传媒一词具有多义性，在不同场合有不同的含义。例如我们可以说语言、文字是传播媒介，可以说电话、电脑、报纸、书籍、电视等是传播媒介;同样，我们也可以说报社、出版社、电台、电视台是传播媒介。概括起来说，传播媒介大致有两种含义:第一，它指向广大受众传递信息的载体、渠道、中介物、工具或技术手段;第二，它指从事信息的采集、加工制作和传播的社会组织，即传媒机构。这两种含义指示的对象和领域是不同的，但无论哪一种意义上的媒介，都是社会信息系统的不可或缺的重要环节和要素。本文当中所谓的大众传媒，将主要采用第一种含义，将其理解为“作为工具和技术手段的传播媒介”。
媒介作为信息传递、交流的工具和手段，在人类传播中起着极为重要的作用。没有语言和文字的中介，人类传播就不能摆脱原始的动物传播状态;没有机械印刷和电子传输等大量复制信息的科技手段的出现，就不可能有近现代的大众传播，也不可能有今天的信息社会。媒介的发展与社会的演化变革密切结合在一起，同时，它在社会发展中的意义又是复杂的和多方面的。近年来，新媒介的飞速发展及其给社会带来的冲击成了人们议论的热门话题。“新媒介”永远是一个相对的概念，每一种媒介在它诞生和普及的初期都曾对社会产生过广泛的影响。在本文当中，我们所谈论的新媒介主要指伴随卫星通信、数字化、多媒体和计算机网络等技术的发展而出现的新型传播媒介，包括跨国卫星广播电视，多频道有线电视，文字、音像的电子出版作为信息高速公路之雏形的互联网络以及手机电视等等。
关于公共政策参与，就是指公民通过各种制度化及非制度化的途径，直接或间接影响政府的公共政策过程(主要包括政策制定过程及政策实施过程)，以使其有利于自身利益、特定团体利益或社会公共利益实现的一种公共政策活动。其中，公共政策参与主体是公民，可以是公民个人，或公民组成的社会组织，但不包括政策制定和执行的主体;其参与行为具有非法定职业性，参与重心在于影响从输入到输出的整个政府公共政策过程，以促成特定利益的实现。值得强调的是，这里所说的“政府”是广义的政府概念，就本文而言，中国共产党组织也应该包括在内。原因很简单，在当代中国，各级共产党组织实际上构成各级政府机构的核心，不涉及中国共产党组织来研究我国政策行为是不切实际的。
本文正文分为三章，第一章主要对大众传媒的新发展进行深入分析，尤其是大众传媒所体现出来的新特点，文中围绕新媒介的出现和新媒介与传统大众传媒的融合;通过与大众传媒的传统认识对比，重新定义对大众传媒的认识，本章为便于后文的分析，还按照政策过程的一般理论框架，将大众传媒在公共政策参与的议程创建、利益表达与利益综合以及政策监督三个环节影响作了一般性分析。第二章主要围绕大众传媒的新发展给公共政策参与所带来的正反两方面的效应进行深入分析，分别从公共政策参与的主体、途径、主要方式等方面入手，分析二者的互动变化过程，为突出新发展的关键意义，文章在分析中主要运用对比分析的方法，对大众传媒新旧变化和前后影响进行逐一对照分析。第三章主要是针对大众传媒的融合发展所带来的负面影响，结合世界主要发达国家发展的经验，总结提出了化解这些负面影响的策略和措施。
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