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加强法律监督，保证法律法规的贯彻实施
———以《统计法》为例证
法律是人们在社会活动中所必须遵守的统一行为规范，经济社会的发展是离不开法律约束和制约；法律法规的正确实施离不开监督，失却了监督的法律法规那就真正起不到制约作用，同时失去了法律所支持追求的维护社会公平与正义的价值意义。法律法规只有在有效的监督下才能使法律法规支持正义，打击邪恶，真正起到维护社会公平与正义的现实意义。因此，只有确实切实加强法律监督，保证人们在合法、平等的前提下参与社会活动，在复杂的社会经济活动能够符合法律法规规定。现实社会中，各种法律关系组成了有序的法律体系，各种法律只有正确发挥其真正制约的作用，也才能真正规范的作用，保证社会的正常发展，鉴于各类法律种类繁多，现就统计法的实施情况，来阐述加强法律监督，保证法律法规的贯彻实施的重要意义。
一、统计法在当前现实社会中的地位与作用
统计法是调整统计法律关系的法律规范，它规定了统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督；规定了有关统计工作的组织、统计资料的使用与发布，同时也规定有关违反有统计法律法规的要承担应的行政责任，为使统计在国家经济和社会发展中发挥预警器和晴雨表的作用而保驾护航。
（一）、市场经济条件下统计法作用越来越重要
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国经济逐步融入世界经济的大循环之中。近年来，随着市场经济的发展和改革开放的深入，统计工作面临新形势，统计工作所处环境和调查对象已经发生了重大变化，各级领导机关、社会各界和国际社
据时，例如:年度季度性的经济增长指标GDP增长率、居民消费价格指数(CPI)、工业生产、国家经济运行景气指数等重要资料后，经常性也会引起普通人的关注和评头论足，随着各级政府工作透明度的提高，新闻媒体也会经常性刊登一些有关数据方面的评论，甚至电台、电视台也会经常出现有关统计面对一些普通人的情况，这些都表明了统计工作、统计调查越来越受到社会和人们的关注。
（四）、统计对社会和经济发展中出现的问题监督功能越来越强
统计法的第一章总则第二条规定了统计对对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，必须实行统计监督。鉴于统计工作的特殊性，在经济和社会发展中，可以从统计分析的角度发现的经济和社会发展中一些矛盾和问题，可以提前预警，真正起到国家经济和社会发展的“晴雨表”“警示器”的作用，同时也可依法向违反统计法律法规的行为进行相关的处罚或处分。在现在的市场经济条件下，市场日益多元化、利益多元化，这种监督的作用会越来越明显。
二、统计法执行过程中存在的问题及原因
统计法自八三年颁布以来，经过二十五的实施，随着社会主义市场经济不断发展，社会经济现象日益呈现多样性、复杂性、利益性，给统计法的正确实施，带来更大和更新的挑战，从目前统计法的实施情况看目前还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）、市场经济条件下统计法的实施还存在一定的难度。第一、统计依附于当地政府，造成了管理体制的不顺。目前，事中、事后监督相互脱节，直接影响了依法治理统计的质量，客观上讲，政府部门之间不协调，制度不健全，数出多门。主观来说，统计队伍素质不高，缺乏事前、事中、事后监督的能力和水平，执法检查的针对性不够突出。难以对问题进行深层次的研究分析，以采取得力的措施，促进法律法规的贯彻实施，达到执法检查的目的。
第三、统计执法过程不够深入、充分。统计检查，检查的企业的有关原始记录和原始台帐，执法过程中，往往是只看报表而忽视对其他原始资料的检查和核实，这也容易给备查对象以造假的机会，这样，执法检查只能停留在表层，发现的问题肤浅，提出的意见建议抓不住要点，不易引起有关部门和领导的重视。
（三）、统计对经济和社会的监督职能有待提高。统计为各级领导决策提供服务，这是常听到的一句话，在实际工作中，也是唯此为目标。但很难听到统计为社会的监督服务职能。随着市场经济体制的不断完善，人们在项目投资、商品交易等经济往来活动中更趋理性，对统计信息的需要越来越多，统计为领导决策服务，为社会服务作为道德标准和法律规范被写进法律，已成为对统计机关和干部的最基本要求。因此，可以说统计服务既是一种法律责任，又是一种信用，是更高级的统计管理与服务的形态。统计机关没有理由只对统计对象索取，只为领导服务，而不为社会服务，现代市场正从“以商品为中心”转变为“以服务为中心”的时代，寓执法和管理于服务之中，是统计机关必须确立的现代统计理念，必须加强统计的监督管理。
三、加强统计法实施情况监督的措施
（一）、加快统计体制的改革
第一、加快统计方法制度改革，制度的制定符合实际，统计指标解释要明，界限要清，透明度要高。建立一套实用、明确、班，对《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》、《统计从业资格认定办法》和《山东省统计管理条例》等统计法律法规、专业统计知识、报表制度等进行以会代训，以提高广大统计工作者的综合统计素质。
（三）、加大统计执法工作力度，切实提高统计执法工作水平
第一，统计执法人员要认真学习统计法和相关的行政法律法规，努力提高执法水平。统计执法检查人员除了学好统计法律法规外，还要学好《行政诉讼法》、《行政处罚法》《行政复议法》等一系列行政法律法规。特别是《行政处罚法》对于行政处罚的设定、行政处罚的主体、行政处罚的原则、行政处罚的程序等都作了明确的规定，并增加了告知程序、听证程序等新的内容，对行政执法要求更加严格，不但做到实体上证据确凿，而且程序上要合法。
第二，统计执法人员要加强统计专业业务知识学习。统计法体系中包含着大量关于统计工作的技术性规范：调查制度、统计指标、统计标准，这些规范由有关机关以办法、规定等形式发布实施，是统计法体系的重要组成部分。一个高素质的统计检查员除了具备法律知识以外，还要具备必要的统计专业知识，会多种统计业务。
第三，要坚持以保障宪法和法律在本行政区域的正确实施为己任，切实加强法律监督，努力把依法治统工作推上新水平。加强对加快推进统计法制进程，指导督促各级统计部门认真抓好“四五”普法宣传教育工作，特别要深入开展以领导干部和企业事业为重点对象的全民法制宣传教育，促进全民法制观念和法律意识的不断提高，努力为推进统计法制创造良好的氛围。
（四）、加快国家、社会对统计法监督体系的完善
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