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第十九章 法律监督
一、法律监督的概念
广义的法律监督,是指一切国家机关、政治或社会组织和公民对法的全部运作过程的合法性所进行的监察、制控和督导。
二、法律监督的分类
1.依监督主体的不同,可分为国家监督和社会监督。
国家监督又可分为权力机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督。
社会监督是由国家机关以外的其他社会关系主体所实施的监督,又可分为政治性或社会组织的监督、社会舆论的监督和公民的直接监督。
2.依监督对象的不同,可分为对行使国家权力或公共权力的国家机关的监督,对政治或社会组织的监督,以及对其他社会关系主体的监督。
3.依监督内容不同,可分为合法性监督与合理性监督。
合理性监督相对于合法性监督来说,具有更大的艰难性和模糊性,因为合法性判断相对较为固定和明确,而合理性判断则需要更多的论证,而何种判断具有权威性,是合理性监督的最大难题。
4.以监督主体与对象所处地位和相互关系的不同,可分为纵向监督和横向监督、内部监督和外部监督。
监督主体与监督对象之间存在上下层级关系的监督是纵向监督,这种监督常常由于级别的差异而具有更大的权威性。 监督主体与对象处于同一层级的监督是横向监督,这种监督多依赖于权力分立和权力制衡制度上的设计,从而具有监督的制度性。
监督主体与对象共处于同一组织系统的监督为内部监督或同体监督。
监督主体与对象分处于不同组织系统的监督为外部监督或异体监督。
5.依监督所处阶段的不同,可分为事前监督、事中(日常)监督和事后监督,它们在不同的阶段上体现了法律监督的预防、控制、矫治功能。
三、法律监督的功能 P251
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