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创新机制添活力 强化措施谋发展 ——旺苍县不断探索推进非公有制企业党建工作新路子
中共旺苍县委企业工委
近年来，旺苍县加快推进“工业强县”进程，全县非公有制经济迅速发展。针对全县非公有制经济良好发展态势，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”企业党建工作思路，坚持以“党的组织、工作、凝聚力”三覆盖为抓手，以实现党建工作与企业发展相融互促为目标，积极探索，大胆实践，努力创新，强化措施，全力推进非公有制企业党建工作，巩固了党对非公有制经济的政治领导地位，促进了非公有制经济的健康发展。
一、基本情况
截止2010年7月，全县非公有制企业达到了706家，注册资本59106万元，从业人员16550人。其中规模以上非公有制企业49家，已建立党组织的49家，规模以上非公有制企业党组织覆盖面达到了100%。其中建党委2个、党总支4个、党支部43个；共有党员591名，其中业主党员24名。
二、主要做法
1、推行“梯次链接”，实现非公有制企业党建工作全覆盖。针对全县非公有制企业较多、党的工作覆盖不够的实际情况，一是建立由县委组织部牵头，宣传部、企业工委、总工会、经商局、劳动局等部门组成的非公企业党建工作联席
会议制度，定期分析研究和部署协调全县非公有制企业党建工作。二是推行以领导联系、部门帮带、联络员指导为内容的“梯次链接”和“科级领导干部1+1结对企业”等制度，全县38名县级领导、21个县级机关单位、347名副科级以上领导干部、200名党建联络员定点联系企业，加强了企业党建工作调研指导。实现了100%的重点规模以上企业有县级领导联系，100%的规模以上企业有部门帮带，100%的非公企业有党建联络员。
2、灵活组织组建，实现非公有制企业党组织设置全覆盖。立足夯实基础，因企制宜，采取灵活多样的方式建立健全党组织设臵。对党员人数达到或超过3名的新建企业单独建立党组织。对党员人数不足3名的企业，采取由企业所在乡镇党委下派政治素质较高、企业工作较熟悉的党员干部到企业帮助建立党组织。对关闭、破产和改制重组企业，及时调整党组织设臵，保证企业党建工作和关闭、破产、改制同步进行。通过灵活设臵，确保了非公有制企业党组织建设的稳步推进。目前，全县符合建党条件的非公有制企业已全部单独建立了党组织，且活动开展比较正常。实现了党组织应建已建率和覆盖率“100％”的目标。
3、创新工作机制，实现非公企业党建与企业发展相融互促。我们围绕“工业强县”战略，积极探索非公有制企业党组织融入企业生产经营、参与企业决策、充分发挥作用互
促共赢工作新机制。2008年，在全县非公有制企业中推行了董事会在做出重大决策时事先征求企业党组织意见、企业党组织在开展活动时邀请董事会成员参加的“大事共商”机制。通过建章立制、交叉任职，互相融入、强化培训等措施，使全县非公有制企业领导班子和企业党组织逐步树立起“工作目标一致”、“相互尊重、相互支持、相互配合”、“全面履职、不缺位、不越位”、“双重责任、双重使命”四种观念，建立了企业党组织与企业董事会定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，促进了经济工作与党建工作并驾齐驱、共同发展。
4、坚持载体驱动，提高非公有制企业党建工作整体水平。为加强非公有制企业党建工作规范化建设，2005年，我们在全县非公有制企业党组织中开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好，群众反映好”为主要内容的“城市经济党建之星”争创活动，每年按照“巩固提高一批，创建达标一批，规范储备一批”的原则进行创建，力争通过3至5年的努力，使60%的非公有制企业党组织达到“城市经济党建之星”标准。自争创活动开展以来，已形成了一批示范亮点，东河食品公司、五峰建筑公司等8个非公有制企业党组织被评为“市级城市党建示范点”,雅化集团旺苍公司党总支两次被市委表彰为先进基层党组织。通过示范点的辐射和带动，全县非公有制企业党建工作水平得到
整体提升。
5、加强工会工作，发挥非公有制企业群团组织凝聚作用。一是加强工会组织建设。指导企业先行组建工会等群团组织，为建立党组织创造条件。目前，全县98%以上的非公有制企业建立了工会组织。二是深入开展“双创”活动。围绕企业改革和生产经营，开展“双创、提合理化建议，技术攻关比武”等活动，促进了企业的发展，赢得了业主的支持。三是维护各方合法权益。全面推行厂（司）务公开，大力加强民主管理。妥善协调劳资纠纷，维护了双方的合法权益。大力实施“金秋助学”和“温暖工程”，维护了社会和谐稳定。
三、初步成效
1、提高了非公有制企业业主和员工的认识。我们通过召开非公有制企业党建工作经验流动现场会、对效益好、贡献大的企业业主进行表彰奖励、大张旗鼓地宣传先进典型等措施，使企业业主和员工充分感受党建工作对企业发展带来的好处，消除部分企业业主和党员员工中的“怕添乱，找麻烦、打工雇佣”等思想，提高了认识，企业业主重视支持党建工作，员工积极主动参加党组织活动。东河煤业公司、远达工贸公司等企业老总主动找到上级党组织要求建立党组织。五峰建筑公司、三江坪山煤业公司业主主动向党组织递交了入党申请书，目前有非公有制企业业主党员24人。同
时也有效地改变了非公有制企业申请入党人数少的状况，党员队伍不断壮大，近两年来，在非公有制企业中发展党员50人。
2、增强了党组织的凝聚力和影响力。各非公企业以“创先争优、三心一推进”活动为载体，普遍开展“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗臶、党员示范岗、党员责任区”等主题实践活动，党组织和党员在业主和职工中的旗臶作用明显增强，真正成为企业生产经营的中坚力量。广和民用爆破公司党支部开展“争当共产党员示范岗”活动，雅化集团旺苍有限公司党总支积极开展“岗位练兵、技术培训、评选优秀员工”等活动，为员工成长和企业发展鼓劲造势；亿明焦化公司党支部积极帮助企业协调内外矛盾，为企业发展创造良好环境；矿鑫能源、陈家岭煤业等企业党组织开展“提合理化建议、技术革新”等活动，党员积极建言献策，每年为企业节支几十万元。涌现出了赵俊、何达、李光平等一批非公有制企业优秀党务工作者和优秀共产党员。
3、维护了社会改革发展稳定大局。通过依托县人才市场和由非公有制企业党组织牵线搭桥等形式，鼓励引导非公有制企业吸纳原国有企业下岗职工就业，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。东河食品公司等企业在招工中亮出了党员优先、下岗职工优先的条件，使大批下岗职工在非公制企业中找到了就业机会。雅化集团旺苍化工公司、亿明焦化公司
等企业还积极招聘原国有企业中的党务干部从事企业党建和管理工作。
4、培育了健康向上的企业文化精神。通过召开“创新企业文化、打造企业形象”流动现场会，举办“工业强县”知识大赛、“五一”劳动颂、“七一”歌咏比赛等活动，引导各非公有制企业培育树立企业文化精神。宏达矿业公司围绕公司发展目标，提炼出了“开拓进取、求实创新、优质高效”的企业精神，并以此为动力，扎实推进理念、机制、管理、科技和党建“五大”创新，企业规模、经济效益、职工收入、人居环境发生了巨大变化。雅化集团旺苍公司以企业发展为中心，总结提炼出“诚信、求是、严谨、亲和”的企业精神，并以此为灵魂，培育出了充满强劲聚合力的物质、行为、制度和精神文化，公司各项工作有序高效，人际关系融洽，员工凝聚力和创造力显著增强。
5、展示了履行社会责任的良好形象。非公有制企业业主在党组织的教育引导下，增强了社会责任感。积极为群众办好事、办实事，捐款修桥筑路，热心社会公益事业，赢得了社会和群众的称赞。宏达矿业公司积极改善企业员工工作、生活环境，投入50万元装修办公场所，维修职工住房，培植花草树木，把企业建成了花园式工厂。陈家岭煤业公司为解决社区群众过河难，主动投资修建了便民桥。2008年5.12汶川大地震，雅化集团旺苍公司等企业在做好抗灾自救的同时，组织“抢险突击队”、派出运输车辆深入青川灾区抢险救灾。金旗水泥公司等90余家企业纷纷慷慨解囊，累计为灾区捐款332.8万元，树立了良好的社会形象。
6、形成了一批符合科学发展的大企业。我们以深入学习科学发展观为契机，通过举办非公企业业主恳谈会，开展经济形势、市场经济培训讲座、召开企业现代化管理现场会等措施，使企业业主增强了抢抓机遇、科学发展的意识。全县各非公有制企业大力实施科技创新、制度创新和管理创新，形成了一批竞争优势、发展规模和经济效益突出的企业群体。东河食品公司由一家小作坊发展为一家集猪、牛、羊收购、屠宰、加工和生化精制为一体的大型民营企业，2009年销售收入超5亿元。广元领航科技、宏达矿业、亿明焦化……一个个充满生机和活力的非公企业在旺苍崛起。今年1—9月，全县规模以上企业完成工业总产值31.2亿元，实现销售收入28.12亿元，新培育亿元企业3户。
四、工作建议
1.找准活动载体，在突出实际效果上下功夫。围绕创先争优活动，设臵“党员示范岗”、“党员责任区”，开展“我为企业献一计”等活动，鼓励党员职工带头学技术，使党员成为业务骨干，发挥党员职工的模范带动作用，激发员工为企业发展献计献策的积极性。
2.抓思想教育引导，树立良好企业形象。广泛开展员工
教育引导，通过志愿服务、党员义工、结对帮扶等活动，教育员工积极为社会做贡献，在工作落实上争优秀；引导企业自觉履行社会责任，在回馈社会上当先进。
3.抓党员队伍建设，夯实党建工作基础。把在非公制经济组织中发展党员作为增强党的阶级基础、开展创先争优活动的一项重要举措。坚持标准，严把政审关、程序关、监督关，做到成熟一个，发展一个。同时，通过招聘党员员工、“党组织找党员、党员找党组织”的双找活动等多种方式增加企业党员数量。
4.抓典型总结宣传，发挥示范引导作用。采取“抓典型、树亮点、以典型带动、以亮点辐射”等方法，先后树立一批非公有制企业先进典型，通过媒体采访、深入调研指导、召开经验交流会等形式，大张旗鼓地进行宣传报道，总结推广好的做法、好的经验，推动企业创先争优活动有力有序开展。
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