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城市工程系统规划期末论文
剖析当前唐山市市政设施情况
——唐山市市政设施存在的问题及对策
【摘要】：在社会快速发展的过程中，城市作为国民经济发展的中心，将负担起更为艰巨的经济发展任务。所以对城市市政设施的发展，也就提出了更高的要求。近几年本来，唐山各项市政公用设施建设落后于城市其他方面的发展，影响了城市生产和人民生活。本文将对唐山当前城市市政设施从规划、建设、管理三个方面进行深度剖析。【英文摘要】：In the proce of rapid social development, economic development as the center of the city will afford the more difficult task of economic development.Therefore, the development of municipal facilities for the city, also put forward higher requirements.Recent years have been, the Tangshan municipal public facilities lag behind urban development in other areas, the impact of urban production and people's lives.This paper will present the city of Tangshan municipal facilities from the planning, construction, management depth analysis of three aspects.【关键词】：市政设施 规划 建设 管理
城市市政设施的发展与城市的现代化关系极为密切,城市市政设施是城市社会生产和生活正常运转的基本物质保证，是城市社会赖以生存和发展的必要条件。没有完善的市政设施，就不能在城市中创造出良好的生产和生活环境。近年来，唐山市政设施建设日益为人们所重视，随着城市经济、社会的发展，城市市政设施落后于城市发展的矛盾日益突出，很多理论工作者和实际工作者认为，城市市政设施已
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经成为制约城市发展的重要因素。
党的十一届三中全会以来，党中央和国务院把城市建设提到了重要地位，城市市政设施也相应受到了重视。但是，当前唐山市政设施建设的问题不少，如不抓紧解决，势必影响城市建设速度。下面谈谈唐山市政设施建设中存在的几个问题。
首先，市政公用设施供应范围不足。
唐山市的很多市政设施服务半径都超出了规范要求。到2005年，唐山自来水普及率达到94％，但仍有供水设施不足的问题；城市排水管网密度为5.7Km／Km2；城市污水集中处理率为19.6％；城市人口每万人拥有公厕6.1座；城市气化率为70％，城市人均用量为195升／天；城市建造的绿化覆盖率为23.9％，人均公共绿地面积为5m2。水、电、热、气的供应水平和废水、废气、废渣的处理水平都不高，而且从已建成的基础设施的情况看，质量也是个严重问题。如公共绿化大多以草地为主，缺少真正的森林绿化。污水处理和垃圾无害化处理的情况也令人担扰。
其次，城市市政设施项目间协调不够，配套能力差。
唐山在日趋现代化的今天，要求城市市政设施协调发展，完全配套。而目前往往是一个项目建成后，有这无那，彼先此后，形不成综合配套能力。城市市政设施的管线一般都设在马路或便道下面，又往往是挖了填，填了挖，群众称之为“拉锁马路”，浪费极大。造成这种状况的原因很多，其中一个原因就是城市市政设施的主要内容分属于若干部门管理，电力由电力部管，邮电由邮电部管，煤气、供水由地方公用局管，道路由地方市政局管，各个方面缺乏统筹协调。
再次，规划市政设施之前，收集基础资料不足。
唐山的市政设施建设，缺乏基础资料的收集，急着上项目，设计周期都需要大大缩减了，更不用说提供基础资料了。更何况对基础资料的重要性没有足够的认识，认为可有可无。由于地域分布广，没有充足的基础资料使规划设计和施工带有很大的盲目性，造成经常修改图纸，及影响工期，又响造价。
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最后，建设资金短缺，制约城市基础设施的发展。
虽然，近几年市政府对城市市政公用设施的投入不断加大，但随着国民经济的发展，对城市公共设施的要求越来越多、越来越高，公共设施及维护经费缺口较大，而且不能及时到位，给管理部门进行有效的管理、维护带来一定的难度外，还使好不容易建设的设施得不到正常的维护的，造成加速老化、功能下降、形成恶性循环。
鉴于唐山还缺乏市政设施方面建设经验的情况，建议着重解决好以下几方面问题。
一、研究城市建设的比例关系，对城市市政设施进行定量分析。城市建设的各项内容存在着客观的比例关系，城市市政设施与城市其他建设内容之间也存在着客观的比例关系。生产力水平不同，建设标准不同，比例关系也不尽相同。目前，世界上很多发达国家的城市，市政设施和住宅建设的投资比例将达1:1，就唐山近几年建设的居住区推算，城市市政设施建设投资应占全市固定资产投资的百分之二十五至百分之三十。考虑二十一世纪初中国现代化水平，对于唐山来说这个比例多大合适，需要对其性质、规模进行逐项测算研究。既要分析实物量的比例，又要分析价值量的比例。
二、收集规划工程管线的各种必备基础资料。
收集基础资料是城市工程管线综合总体规划的基础，也是为工程管线综合详细规划和综合设计深化的基础。所以，收集资料要尽量详尽、准确。城市工程管线综合总体规划的基础资料有自然地形资料、土地使用状况资料、人口分布资料、道路系统资料、竖向规划资料、有关工程管线规范资料、各工程专业现状和规划资料等。各类工程管线都有各自的技术规范和要求，因此，收集城市工程管线综合专业资料，均有各自的侧重点。
三、要把城市市政设施作为一个整体，统一规划，统一建设，统一经营管理。
城市市政设施需要有完整合理的规划，做到近期规划和远期规划相结合，由近期规划来指导建设，近期利益要服从远期利益，做好远
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期规划，控制好用地红线，减少拆迁，降低建设成本。规划应当进行充分论证，通过论证后形成管理条例，共同遵守。同时，规划应详细化、操作性强。市政道路是其他市政设施的载体，道路的走向、断面形式、交叉口的位置、相交道路的断面形式，决定其他各专业管线的平面位置和断面尺寸。因此说确定了路网，就确定了其他设施的构造。
四、明确投资渠道，合理集中资金。
城市市政设施建设的特点之一是消耗资金多，而目前很多城市的主要矛盾又是资金不够。解决这个问题，首先要测算单位建设用地应该分摊的城市市政设施建设费，然后与国家预算内、地方预算内用于这方面的投资相平衡，不足部分通过征收土地综合开发费和城市建设税解决。以此合理集中部门、地方、企业的资金，反过来，又为各部门、企业、单位提供全面及时的服务。
五、进行工程管线规划时，要严格遵守规划原则。
城市工程管线综合规划要严格按照管线的布置应与道路或建筑红线平行，应全面规划，近远期结合等原则。当综合布置管线产生矛盾时，应按下列避让原则处理：
① 压力管让自流管； ② 易弯曲管让不易弯曲管； ③ 管径小的让管径大的； ④ 分支管线让主干管线。
以上避让原则中，前两条主要针对不同种类的管线产生矛盾的情况，后两条主要针对同一种管线产生矛盾的情况。
总之，解决城市市政设施问题，是当前城市建设的一项重要任务。首先，要逐步解决投资问题，再不能搞那种损失有钱，建设无钱的事了。要建立比较稳定的资金渠道。今后城市建设的各项投资，城市要进行统一规划，统一建设，根据轻重缓急，作必要的调整，要搞好计划同规划的衔接，城市规划与年度计划一定要充分体现城市总体规划的要求。不能搞“两张皮”。要坚决的、有步骤的实行由城市统一规划，统一考法，把各项基础建设安排在其他建设前面，避免挖了建，第4页
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建了挖的浪费现象发生。
参考文献：
《城市工程系统规划》 戴慎志 中国建筑工业出版社
《城市基础设施》 刘岐等 北京燕山出版社
《关于城市市政设施发展中的几个问题》 董甲兰 中国社会科学院
《城市基础设施是制约城市发展的重要因素》 刘岐 中共市委研究室
《当前市政基础设施建设中的几个问题》 陈延东 厦门市政工程设计院
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