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感悟美国现代农业
王 伟
今年2月初,我有幸赴美参加“农业现代化与产业化发展”培训学习。三周培训,弹指瞬间,收获很大,使我开了眼界长了见识,直觉到强势美国的实力与影响,体会到崛起中国的进步与尊严,感受到转型朔州的潜能与魅力。如果站在同一个起跑线上,我们会加油、我们会赶超、我们会富裕。
一、我对美国的印象
在美国培训期间,我聆听了国会议员、大学教授、项目经理有关农业方面的讲座20余次,访问了旧金山市政大厅、长滩东南农庄主等政府机构和农业组织,参观了美国自然博物馆、航空航天博物馆、军事博物馆等综合性展馆,观看了美国白宫、五角大楼等地标性建筑。通过听、访、看,我对美国经济社会状况有了初步了解。美 1
国本土位于北美洲中部,国土面积962万平方公里,人口3.1亿,耕地面积1.79亿公顷,年
平均降雨量760毫米,土地、草原、森林、淡水资源拥有量均位于世界前列。走进美国,印象深刻,感触颇多,总的感觉是:“强、严、美”。
“强”就是实力强。在我幼小的时候,美国就是世界超级大国,这已深深烙在我的心中,到底强在哪里?大在哪里?我没有身临其境,更没有亲眼目睹,只是停留在媒体的宣传、资料的了解和理性的分析上。通过这段时间的学习、交流和参观,我有所思,有所悟,有所知,美国综合实力的确很强大,让人惊诧。自19世纪末,美国就稳坐世界头把交椅,2011年GDP总量高达150944亿美元,占全球GDP总量的18%,雄居世界第一。教育、科技、文化、军事等诸多领域的巨大影响力均领衔全球,不愧为世界唯一。当你走进航空航天馆,各种尖端武器新颖独特,既让人耳目 2
一新又让人不寒而栗,如“斯坦尼斯”号航母技术高超,装备精良,每天航行半径为500海里,其舰载机控制的空域和海域就达上千公里,能全天候执行战斗巡逻,可出动战斗机200多架次,惊人的作战能力足以表明军事实力的强大。
“严”就是管理严。美国对外很强势,到处指手画脚,对内很人性,但人性中不失规矩。美国制度体系比较健全,特别是惩处手段严厉苛刻,铁面无私,它不怕你违法乱纪,不怕你投机取巧,不怕你装聋卖傻,一旦查实会付出沉重的代价,会在你的信用等级中留下一个永久的污点,你今后的贷款、购房、就业、婚姻等都要受到严重影响。如在美国花上一美元钱就能买四小时的公交通票,买票全靠乘客自觉,上下车绝大多数不查验车票,但逃票者一经查出就处以上百倍的罚款,逃票行为还要记入个人信用档案。在公众场合听不到大声喧哗,在十字路口看不见抢道超车,在大学校园感受不到负担沉重,人人都在 3
有序的状态中轻松学习,快乐工作,自由生活。
“美”就是环境美。美国的确很美,可以说是古老文明和现代时尚的完美结合。古老的装饰典雅高贵、底蕴丰厚,现代的建筑恢弘大气、超凡脱俗,当你行走在最繁华的街头,处处匠心独具,展现出国际大都市的诱人风采;当你徜徉在乡村公路,处处山川秀美,展现出城乡一体化的绿色家园;当你漫步在太平洋、大西洋沿岸,处处鸟语花香,展现出人和自然和谐相处的美好画卷。
二、美国农业优势在哪里
1、农业生产高度发达。美国是个移民国家,1776年独立,时间只有二百多年,有着“以农立国”的传统。随着工业、服务业和高新技术产业的发展,农业在国民经济中的地位有所降低。近年来,政府加大对农业的支持和保护力度,农产品的生产规模不断扩大,产业链条不断延伸,外销市场不断拓展。2009年美国农业总产值 4
虽说占GDP的比例不大,但产量很高,出口量仍是世界第一。农业生产全部采用机械化作业,农产品90%以上实现商品化。2009年农产品出口额达770亿美元,特别是小麦出口约占世界市场的半壁江山。
2、区域特色优势明显。美国的农业条件迥乎不同,区域产业各具特色。东北部的牧草和乳牛带、中北部的玉米带、大平原的小麦带、南部的棉花带、太平洋沿岸搞综合农业区。天然的区域分工使美国各个地区能够充分发挥各自的比较优势,尽可能地降低生产成本和经营风险,最大限度地提高生产率和利润率。再加上通畅的水陆运输网使区域分工和专业化生产相得益彰,影响和带动了周边地区相关产业的迅猛发展。
3、科技信息应用广泛。美国农业的高生产率有个坚实的支柱,就是先进的科学技术、广博的科技信息和广泛的科技应用。美国雄厚的经济实力像一个巨大的磁场,会聚集世界上大批优秀科学家为其效力,5
确保其农业技术永远立于世界不败之地。美国的先进说到底是科技的先进。它们在保护生态环境、提高环境质量的前提下,有效利用科技创新手段,优化农业生产结构,提高单位面积产量,改善农产品品质,保持农业在国际市场上的竞争力。美国拥有220多万个农场,小的不到50英亩、靠三五个人经营,大的则有1300多英亩、靠一二十个人经营,农场耕种、施肥、浇灌、除草、收割等全部采用机械化作业,农业科技应用率极高,像开心果的采摘技术就很先进,采摘机对树冠进行技术捆绑后,在树枝可承受范围内适度震动,开心果就迅速脱落,整个采摘过程十几分钟就能完成。
4、资源利用科学合理。美国高度重视农业资源保护,不追求破坏环境的GDP,不追求粗放生产的GDP,不追求寅吃卯粮的GDP。注重节约利用资源、注重生态环境建设、注重可持续发展,积极改善土壤性能、下功夫改造盐碱地,因地制宜种植农作物,6
倾力提高农业资源的利用率。全面推行免耕制度,美国免耕面积占总耕作面积1/3,并对农作物秸秆实行机械还田。认真实施休耕法,制定激励政策保护农户土壤,规定土壤保护标准,凡农户耕地经过检测后达到规定标准,就可以得到政府补贴。
5、产业链条对接紧密。美国农产品生产、加工、营销各个环节紧密相连,产业链条长、产业关联度紧、产业化水平高,形成了“从田间到餐桌”产加销一体化的格局。一方面,超市、连锁店等大型企业建立了自己的配送供货机构,直接到产地组织采购、加工。另一方面,农产品加工企业规模大、设备新,层次高,成为家庭农场与市场销售的中间力量。美国基本上不直接销售初级产品,原因很简单,经过精选、加工、包装后销售,效益好回报率高。美国的农业合作社在服务体系中占有重要地位,它可帮助农民销售产品,引导农民进入市场,保护农民利益不受损害。
三、我们应该怎么办
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1、建立规模集约机制。和美国一样,我市农业条件区域差异大,种植不能单一化。加快农业产业化步伐,就要抓好土地经营权流转,制定务实的流转政策,建立失地农民就业、医疗、养老保险等社会保障制度,把失地农民纳入城镇社会保障体系,打消农民对土地流转的顾虑,促进土地形成适度规模、快速自由流转。要培育优势产业基地,打破行政区域界限,成片规划基地建设,形成区域化布局、规模化经营、品牌化销售,最大限度地提高规模效益,避免零敲碎打,小打小闹。要扶持壮大龙头企业,重点抓好小杂粮加工、肉食品皮革加工、乳制品加工、蔬菜批发、玉米、马铃薯淀粉加工等5个方面农产品加工企业,培育一批在全国、全省有影响力的特色产品。要抓好农业项目招商,探索以大招商推动大发展的途径,既要抓好筑巢引凤,又要抓好引凤筑巢,借助外资发展设施农业、规模养殖业和农副产品加工流通业,在农产品产、供、销链条上培 8
植新的经济增长点。
2、建立投入递进机制。我市农业基础薄弱、农产品产值小、农业抗灾应急能力差,靠天吃饭的情况还在一定范围内存在。各级政府要建立农业投入递进机制,持续加大财政用于“三农”的投入,持续加大政府固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,重点要放在推广设施农业、加强水利设施建设、做好农产品深加工、治理荒山荒沟和盐碱地等方面,确保增量、比例、效益同步提高。
3、建立质量监管机制。美国对农产品的生产、加工、销售等整个环节,要求标准高,监管力度大、准入门槛严,流入市场的都是名牌产品、优等产品、放心产品,而我们的农产品质量相对粗糙。要加强生产环节监管,强化企业质量安全责任,构建标准化生产、高质量产出的经营格局。要加强用药环节监管,强化农资经营市场监管,深入开展农资打假专项治理和放心农资下乡活动,严厉查处生产、经营、使 9
用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药及肥料等农业投入品的违法行为。要加强流通环节监管,强化农产品质量安全监测体系建设,重点对种植基地、农产品加工企业、农贸市场、大型超市等场所全面开展检验检测,保障农产品流通安全、安全流通。
4、建立科技引领机制。科技创新在美国现代农业中“顶天立地”。我市农业生产还处于产出率不高、资源利用率不高、劳动生产率不高的状况。巩固农业农村好的形势要靠科技支撑,发展农业农村好的形势更要靠科技引领。要完善科技创新组织体系,加强公共农业科技推广机构,突出企业在农业科技创新中的主体地位。要盘活农业科技人才,“走出去”选送一批科技人员到农业对口院校、到境内农业先进地区、到境外农业发达国家进行专项培训,定向培养适用人才和专业人才。“引进来”制定出台激励机制和优惠政策,引进农业科技紧缺人才和高端人才。对引进农业技术有贡献的引进人、引进农业项目的介绍 10
人,要像工业上的招商引资一样给予奖励。要加大农业科技创新投入,采取政府加大投入、企业增加科研投入、招商引进境外和民间资本投入、向上争取科技项目投入、农技机构与市场对接自筹资本投入等多元化方式,努力使农业科技创新经费得到有力保障。
5、建立合作服务机制。美国种什么样的农作物,种多大的规模,种植产生的收益好坏,完全由市场说了算。我国是传统农业国家,人口多,耕地少,农业生产不能完全效仿美国模式。要加强农业社会化服务体系建设,加快发展专业的、综合的,合作性的、公司性的,政府的、民间的多元服务组织,大力推广“支部+协会+基地”、“支部+合作社+园区”、“专业合作社+基地+农户”等经营模式,提高农业生产服务水平。各级党委政府要给政策、给技术、给信息,尽量让农民风险小、产出多、回报高。特别是乡村两级党组织要充分发挥示范引领作用,做给农民看、带着农民干、11
帮着农民富,做大新兴产业、做强主导产业、做优传统产业、做靓特色产业,实现增产增效,提高惠民水平。
美国高效的现代农业、通达的信息技术、先进的发展理念,给我留下了深刻的印象。我们要借鉴美国的一些经验和做法,借石攻玉、避短扬长,不断提高农业现代化水平,加速推进新基地新优势新朔州建设,倾力打造塞外自然生态现代宜居的幸福新城。
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