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***构建和谐劳动关系工作实施方案
为认真贯彻落实《中共***委办公室、**人民政府办公室关于印发的通知》精神，深入推进构建和谐劳动关系工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步规范劳动合同管理，合理调节企业收入分配，加强劳动争议仲裁调解，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，支持和促进企业健康发展，构建和发展和谐稳定的劳动关系，为全县经济转型跨越发展、社会和谐发展创造良好条件。
二、工作目标
深入宣传劳动合同和劳动争议调解仲裁方面的法律法规，抓好当前构建和谐劳动关系的重点工作，解决突出问题，使劳动用工行为进一步规范，劳动者和用工单位的合法权益得到有效维护，劳动关系三方协调机制逐步完善，为发展和谐稳定的劳动关系发挥长效作用。
具体目标是：到2012年底，全县劳动合同签订率达到
信局、县工商联
配合单位：县委宣传部、县司法局、县广电中心、各乡镇党委、政府）
2、大力推进集体合同制度。深入实施《甘肃省集体合同条例》，建立健全民主、平等的集体协商机制，扩大集体合同覆盖面。到2012年底，已建立工会企业与职工方签订集体合同达到70%以上。积极推行女职工劳动保护等专项集体合同。（责任单位：县总工会
配合单位：县人社局、县工商联、县工信局）
3、建立健全企业民主管理制度。充分发挥职代会在促进企业发展和保障职工利益等方面的重要作用，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强非公企业职代会建设，在中小企业集中的地方，建立区域性、行业性职代会制度，认真落实职代会职权。完善公开程序，大力推进厂务公开制度化、规范化。完善制度，充分发挥职工董事、职工监事在维护职工合法权益、研究决定企业重大事项中的作用。（责任单位：县总工会 配合单位：县人社局、县工信局、县工商局、县工商联）
4、依法规范劳动用工行为。不断提高劳动合同签订率，大力推行劳动用工备案制度，严格落实甘肃省劳动用工备案管理办法的有关规定，加强部门协调配合，共同做好劳动用备案工作。用人单位在向养老、医疗等机构申报社会保险核
相关部门）
2、切实规范国有企业负责人薪酬管理。坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，促进形成企业合理的工资收入分配关系，逐步缩小收入分配差距。上年度企业经济效益没有实际增长的，不得核增企业负责人当年基本年薪；企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。（责任单位：县人社局
配合单位：县委组织部、县财政局、县监察局、县审计局）
3、加强国有企业工资总额管理。有效调控部分收入过高行业的工资总额和工资水平，缩小行业间工资水平差距。（责任单位：县人社局、县财政局
配合单位：县委组织部、县监察局、县审计局）
4、健全工资支付保障机制，实现职工工资无拖欠。严格落实建设领域农民工工资保证金管理的有关规定，依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向施工所在地人力资源和社会保障行政部门指定的银行交纳保证金后，按程序核发施工许可证。并从建设领域扩大到交通、水利等领域。各级公安部门要按照《刑法修正案
（八）》关于“拒不支付劳动报酬罪”的规定，严肃查处“恶意
3、加强企业文化建设和职工人文关怀。要大力加强基层文体活动阵地建设，积极开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动，加强对职工特别是青工和农民工的人文关怀和心理健康疏导，维护职工文化权益，让职工有尊严生活和体面劳动，推动和谐劳动关系融入企业文化建设。（责任单位：县委宣传部、县总工会、县文广局
配合单位：县政府相关部门）
4、加强困难职工服务帮扶体系建设。各级党委、政府及工会组织要加强困难职工帮扶工作力度，构建救助、维权、服务三位一体的帮扶模式。通过政府支持、社会捐赠等多种渠道，筹集困难职工帮扶资金，切实为困难职工、农民工提供就业帮助、生活救助，实现帮扶工作常态化、长效化。（责任单位：县总工会、县民政局
配合单位：县政府相关部门）
5、健全法律援助机制。司法机构要切实加强法律援助工作，支持工会、团委、妇联等组织开展法律援助工作，建立快速便捷的工作机制，发挥律师服务社会的作用。要加大资金扶持力度，为劳动者提供免费法律咨询和法律援助服务，维护劳动者合法权益。（责任单位：县司法局
配合单位：县人社局、县总工会、县团委、县妇联）
（四）强化社会公共服务体系配套建设
1、优化就业再就业服务。实施积极就业政策，广拓就
动关系三方的职责、任务、运行程序及工作规则，切实发挥三方机制在协调劳动关系中的作用。每年至少要召开一次劳动关系三方协调机制会议。（责任单位：县人社局、县总工会、县工信局
配合单位：县政府办公室）
3、加强维权服务平台建设。加强基层劳动就业社会保障公共服务平台建设，强化基层人民调解组织、劳动争议仲裁调解委员会、劳动人事争议仲裁院基本建设，提高劳动关系协调服务能力。（责任单位：县人社局
配合单位：县政府相关部门）
4、加强劳动监察执法。进一步健全和完善“两网化”监察执法模式，实现劳动关系的适时动态监管。加强劳动监察的联动执法，有关部门要积极配合劳动监察部门实施执法监察。切实充实劳动保障监察力量，真正发挥劳动保障监察机构在协调劳动关系中的功能。要切实加大以劳动用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间等为主要内容的保护劳动者合法权益专项执法检查活动，切实维护劳动者合法权益。畅通用人单位执行劳动保障法律法规情况举报投诉渠道，及时高效处理职工的举报投诉案件。（责任单位：县人社局
配合单位：县总工会、县工信局、县工商联、县信访局）
5、完善劳动争议调处机制。高度重视劳动关系矛盾处
1、指导各类企业中的党组织紧紧围绕企业生产经营开展专题活动，充分发挥其在推动企业发展、凝聚职工群众、促进和谐稳定中的作用。（责任单位：县委组织部 配合单位：县人社局、县工信局、县工商局、各乡镇党委、政府）
2、坚持党建带群团建设、提高工会、共青团在非公有制企业的组建率，不断增强企业群团组织活力。（责任单位：县委组织部、县工商局、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇党委 配合单位：县政府相关部门、）
3、把各类企业党组织建设与企业文化建设结合起来，通过充分发挥企业党组织和党员作用，引导企业牢固树立尊重职工、依靠职工、关心职工的理念。通过有针对性地组织开展思想政治教育和文化娱乐活动，不断培育广大职工爱岗敬业、遵纪守法、诚实劳动、争创一流业绩的优秀品格，解决好部分企业忽视职工发展需要、缺少人文关怀的问题。特别是在保障农民工各项合法权益的基层上，更加注重对他们的人文关怀和心理疏导，更加注重教育培训和素质提升，更加注重基本公共服务。（责任单位：县委组织部、县人社局、县总工会
配合单位：工信局、县工商局、县工商联、县政府相关部门）
四、工作步骤
（一）安排部署。各部门按照本方案要求，结合各自实
华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等法律法规的行为，要在新闻媒体上曝光，在全社会营造构建和谐劳动关系的良好氛围。
（三）深入调研，强化工作措施。要按照承诺的任务，采取深入基层、深入企业进行调研或召开座谈会、查阅资料等方式，广泛听取企业和各方面的意见，找准构建和谐劳动关系工作中存在的主要问题和薄弱环节，提出切实可行的整改措施。要重点到问题较为突出的地区、行业和企业中进行调查研究，及时解决与企业和广大职工群众利益密切相关的实际问题，促进劳动关系和谐稳定。
（四）密切协作，形成落实合力。要充分调动各方力量，形成共同参与、共同落实的工作格局。人社部门、工会组织、工信局三方要相互协调、密切配合，充分发挥三方协调机制的优势，共同组织实施并抓好落实。各责任单位要切实负起第一责任，精心组织实施，主动联系协调各配合单位，抓好整改落实。各配合单位要积极主动搞好配合，认真抓好相关工作，并及时与责任单位沟通情况，共同推进工作任务的完成。
（五）探索总结，建立长效机制。要加快建立完善劳动关系制度体系，重点探索建立健全劳动合同制度、集体协商和集体合同制度、工资合理增长和支付保障机制、协调劳动关系三方机制、劳动关系矛盾调处等机制并努力将工作中好
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