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公共组织文化
——监狱文化
调 查 报 告 书
监狱文化调查报告
调查地点：农八师监狱管理局
调查对象：管理局工作人员
调查主题：监狱的文化建设
本组成员：宋蕾、史明洋、陶雪莹、陈楚、李巧夷、刘野、赵文婧
一、监狱文化简介
所谓文化，从广义上讲，指的是一切物质财富和精神财富的总和；从狭义上讲，是指社会意识形态以及与之相适应的制度和组织结构。文化是一种历史现象，每一个社会都有与其相应的文化。而监狱也有与其对应的文化，那就是监狱文化。这种文化是受统治者刑罚的一个社会特殊群体，在高度集中的集体生活环境里所形成的一种文化。
监狱文化有广义、中义、狭义之分。广义指的是监狱所有物质财富和精神财富的总和；中义指的是监狱自身所形成的特有的文化活动和与之相应的各种制度和组织机构；狭义指的是具体的文化手段和方式，如开展各种形式的文体活动，传道、授业、解惑等所需的具体载体的运用。监狱文化结构亦可分为表层和深层。表层结构表现为监狱一般文化运动；深层结构表现为与法律环境、刑罚执行等相关联的行刑理念，各项社会制度、组织结构的沿革、创新和发展。因此，我们不能简单的将其定义为监狱内的各种有形的文化活动。
监狱文化，是指在监狱工作实践中逐步形成的，体现监狱特色，展示监狱功能，反映监狱执法特点的有关监狱管理理念、价值判断、制度设施、行为模式以及相应附属物的总称。监狱文化是社会文明进步和行刑文明程度的重要标志，是行刑结果优劣的重要因素，是推动监狱发展的动力源泉。其主要体现在以下三个方面：
1、管理理念的先进性。
2、监狱制度的科学性。
3、罪犯权利保障内容的广泛性。
因此，我们将结合社会实践调查结果并主要从上述三个方面来分析监狱文化建设的课题。
二、监狱文化建设的分析
1、监狱文化建设取得的成就
首先，监狱管理理念的先进性。从与农八师监狱管理局的工作人员口中，我们了解到，其监狱管理理念是“依法执法，以教育转化为根本”。从中，我们不难看出，国家对监狱的管理，不仅仅强调了要使那些危害国家、社会和人民的害群之马在违法犯罪时被绳之以法，更重要的是要提供一个场所，使他们能够通过矫正恶习重新做人。这是中国共产党人为治理国家、改造社会，坚持以人为本、执政为民而确立的刑罚指导思想，同时也是监狱所必须遵循的宗旨。同时，这也充分体现了以人为本的观点。尽管我国监狱经过了多年的沧桑变迁，但这一刑罚思想始终未变。并且，在新疆这样一个特殊的地域，这样的理念也能得到充分体
现和贯彻落实，这充分说明了当代先进的监狱管理理念已经深入人心，并且得到了较好的落实。这种符合当代社会发展进步的刑罚思想，对于矫正罪犯，化消极因素为积极因素，调动绝大多数人的积极性，保障和维护所有人的人权，无疑是正确的、先进的。
其次，监狱制度的科学性。监狱制度的建立、创新和发展，是监狱事业发展的核心问题。从某种程度说，监狱制度逐步确立和完善的过程，就是监狱文化理念不断丰富和进步的过程。从现代社会、经济发展需要监狱功能的强化和发挥的现实出发，我们又可以把监狱制度高度概括为推进法制化、科学化和社会化建设。就拿推进法制化建设来说，农八师监狱管理局多次组织法制讲座、开展法制教育，并与多所学校联合，举办“现身说法”活动，其目的都是为了推进监狱的法制化建设。
第三，罪犯权利保障内容的广泛性。我国一向重视罪犯权利保障，刑罚宗旨本身就是对罪犯权利的维护。但权利保障的程度不仅仅体现在政治上，更体现在身体和物质条件上。随着国家经济持续快速增长和监狱自身的不懈努力，监狱罪犯的权利保障问题越来越凸现，罪犯本人的维护意识也明显增强，罪犯人权保障受到国际社会和我国社会各界的广泛关注。因此，这一问题引起了国家的高度重视，国家也出台了许多法律条文和规章制度，用以维护罪犯的合法权利。为了体现罪犯权益能够得到切实保障，监狱内推行了狱务公开，开展了各种监区文化建设活动。农八师监狱管理局充分维护罪犯权利，不仅为罪犯建立了“维权信
箱”，使其能通过信件的方式来反映对监狱管理问题的不满以及生活中出现的种种问题，并且在定期聘请律师免费为罪犯罪犯提供维权服务，以解决其权利上的纠纷或其他侵权问题。这充分体现了对罪犯的人文、人道和人权的尊重。
第四，业余文化的丰富多样性。本次调查中，我们了解到，罪犯在平时除了做一些在田地里的劳动工作外，也有十分丰富的业余文化生活。例如，每年举行监狱艺术节，让有特长的罪犯走上舞台去展示自己的才能；在冬季时举行冰雕艺术节，充分锻炼罪犯的动手能力；举行演讲比赛，并聘请疆内专业权威评委以保证比赛公平；同时还教罪犯手语操，举行体育运动会„„这样的活动可以说是不胜枚举。开展这一系列活动意义十分重要，这不仅打破了监狱那种与生俱来给人的阴森、恐怖和沉闷的气愤，而且也使得监狱文化越来越丰富多彩，越来越具有多样性。
第五，监狱教育工作的全面落实。教育改造工作必须要建立起一个完整的理论体系在监狱这个特殊场所，监狱改造有着更为深刻的意义。教育改造涵盖着劳动改造和教育改造，而监狱的宗旨就是惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨。惩罚是什么，惩罚就是在固定区域内、一定时间内剥夺或限制罪犯的人身自由，靠严格的监规纪律和依法、科学、文明管理实现执行刑罚的过程。改造是什么，改造就是要矫正罪犯的思想、道德和行为，使其认罪服法，安心改造，学有专长，最终成为对社会有用之人。在农八师监狱管理局中，狱警和其他工作人员不仅根据罪犯文化水平的不同层次，开设了扫盲班等级别不一的培训班，而且也拥有专业的心理咨询民警来对他们进行身心疏导，同时也成立了女警心里培训辅导大队。更为重要的是，他们不仅重视对罪犯的初等教育，更是十分重视对罪犯的职业教育，而职业教育的目的就是要确保当罪犯再次回到社会的那天，能够依靠自己的双手通过诚实经营、合法劳动来取得收入，而不是靠违法犯罪来维持生计。
第六，民族分开的对待方法。在新疆这样一个少数民族聚居的地方，如何管理民族罪犯与一般罪犯便成为了一个不得不解决的问题。据此，农八师监狱管理局采取了共同但又有区别的原则。所谓共同，即是把大家一起置于监狱管理之下，让大家生活在一起，互相接触对方、了解对方，以增进感情。所谓区别，即是在某些细节方面上区别对待。例如，监狱内专门设有清真食堂来满足少数民族罪犯的口味；就拿刚过去不久的古尔邦节来说，少数民族在那天放假，可以休息，而汉人一切活动照常进行。这一原则，充分体现了人性化的管理理念，是新疆少数民族自治区在监狱文化管理上的一个创举。
2、监狱文化建设存在的问题和不足。
（1）对监狱文化建设理解不够深刻。在调查中，我们可以明显感觉到，很多狱警把监狱文化建设片面地等同于监狱所进行的各种文化娱乐活动。监狱经常性地开展一系列主题活动,这些活动虽有明确的活动目的,有具体的活动方案,但是往往是根据监狱的需要而忽视服刑罪犯的主体性,使活
动成了罪犯的包袱和负担。监狱所搞活动的参与对象也缺乏广泛性,往往局限于少数活跃分子,对绝大多数罪犯的成长和发展并未起到促进作用。同时,活动结束时,监狱通常以表彰优胜者的形式而宣告活动结束,很少及时、有效地引导服刑罪犯从活动中进行深刻的分析、总结,完成活动对罪犯心理上的内化,并促进活动的有效延续。所以,监狱虽然频繁地组织了多种多样的活动,但不能体现活动的意义和价值,从而也不能达到活动的真正目的。
（2）监狱文化建设缺乏连续性。监狱共同价值的形成,核心理念的实现,监狱精神的发扬光大等,需要有一个历史积累过程,也需要广大监狱干警、职工和罪犯在目标确定之后长期的建设。但是,有许多监狱只顾眼前利益,只做表面文章,一味地标新立异,一味地翻新,建立起来的监狱文化不仅缺乏历史的传承性,而且也没有纵向的连续性。这样,监狱文化必然失去由长期积淀而形成的自身文化特色。
（3）职责不明，组织涣散。职责不明主要表现在监狱民警角色错位。监狱民警既是刑罚的执行者，又是思想的教育者、罪犯的看守者，还是生产的管理者、技术的指导者，集多种职能于一身。角色的多重性导致监狱民警顾此失彼，甚至沦为穿警服的“生产队长”，成为“四不像”警察，日常工作和事务都忙不过来，就更顾不上搞监狱文化建设。而组织涣散就更是一个严重的问题了。说来也巧，我们那
天去调查的时候，恰逢狱警进行军体拳训练时候，他们刚好在门口集合。不过集合是在没有组织领导，没有时间观念，随便迟到的情况下完成的，完全没有纪律性可言。试问，这样的狱警怎能管好监狱，怎能让监狱文化建设走上正轨？
（4）硬件设施条件简陋。由于新疆监狱文化建设地处偏僻地区、经费短缺，符合监狱文化消费需求的硬件设施投入相对较少，基层民警与罪犯只能进行一些简单的文体活动，不仅没有特色，同时也难以吸引民警和罪犯的广泛参与。很多基层监狱的文化设施投入就更少，有的监狱文化活动甚至只能在罪犯文体娱乐活动场所进行。受文化氛围的影响，相当部分监狱民警没有读书看报和网上查阅资料的习惯，导致思想观念和行为理念逐渐与社会、与时代脱节。尽管工作人员透露，从改革开放以来，我国监狱文化硬件建设取得长足进步，但总体上来说，我国监狱硬件设施还远远不及欧美等高度发达的民主国家，还需要国家在这方面加大投入。
三、活动总结
从本次调查中，我们了解到，监狱文化是一个十分宽泛而又深刻的课题。由于能力有限，我们小组仅对其作出了及其简单的分析，但监狱文化的内涵远远不止于此。衷心希望我们的调查报告能对大家有所启发和帮助，谢谢！
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