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改革开放与区域经济合作
李 国 忠
中国改革开放已经走过三十年的历程，回顾三十年改革开放的伟大历程，总结改革开放的宝贵经验，对于我们继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，进一步开创中国特色社会主义伟大事业的新局面意义重大而深远。改革开放是决定中国命运的关键抉择。30年写下了一部思想解放史、30年写下一部体制变革史、30年写下一部民族复兴史，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国与世界的联系日益紧密，中国的国际地位明显提高，中国在世界上发挥着越来越大的影响和作用，中国正日益成为世界舞台上一支重要的力量。改革开放带来了中国社会的巨变，生产力极大提高，综合国力不断增强，经济总量跃居世界前列，科技、教育、文化等领域取得巨大进步，中国人民的面貌发生了巨大变化，生活水平总体达到小康水平，生活质量明显改善，精神面貌充满活力，无论是中国历史上，还是世界历史上，都是少有的，这是举世公认的。
随着中国对外开放的不断扩大，中国与国际社会的合作与交流也逐步向广度和深度扩展。尤其在经济全球化的推动下，中国与世界经济的融合更加紧密，包括太平洋地区在 1
内的区域性国际经济合作日益成熟，由此也带来了中国经济的持续高速增长，并促进了区域经济一体化的不断深化。三十年的发展积累了许多宝贵经验，同时新的国际形势也提出了诸多挑战，在环太平洋地区经济合作与发展日显凸出的情况下，今后如何继续推进太平洋区域经济合作，如何妥善解决目前遇到的一些问题，这是当前中国经济界和学术界亟待重视和研究的重大课题。中国太平洋地区合作全国委员会于近期启动“中国改革开放30年与太平洋区域经济合作”相关学术研讨活动，提出应以党和国家提出的科学发展观为指导，以深化改革、扩大开放，进一步“走出去”的精神为依据，着眼于全球和太平洋区域经济发展的新情况、新特点，立足于中国参与环太平洋区域经济合作的实际，认真总结30年来的主要经验，廓清当前面临的主要问题，从理论和政策层面寻求新的发展思路和对策，为进一步解放思想、开拓创新、促进太平洋区域经济合作做出贡献。
参与这次活动的专家学者提出，在参与亚太区域经济合作过程中，我们已经经历了熟悉规则和积累经验的阶段，现在开始重视发挥更积极的作用。但中国决不应当扮演现存秩序挑战者的角色，在发达国家主导经济全球化的情况下，中国还是应当在参与中谋求自己的话语权。同时，要把构建和谐世界与正常的经济竞争区别开来，和谐不等于没有竞争，不断提升中国企业的国际竞争力，仍是我们的发展目标。对于
包括太平洋区域在内的国际经济合作，我们需要从宏观上、整体上和战略层面加以通盘谋划，要把稳定周边和合作双赢作为基本出发点，从而推动区域经济合作的健康发展，为实现全面建设小康社会的战略目标创造有利条件。
当前国际国内经济的新变化“金融危机”和“经济放缓”世界经济下滑，会造成我国外部需求减弱，将不可避免地对中国经济带来一定影响，适当灵活地采取措施加以应对，共同抵御国际金融风险和国际金融危机，要注意把握好以下几个问题：一是要确立以东亚和北美为重点，把中美、中日以及中国与东盟的经贸合作关系作为主线。要根据加入世贸组织后出现的新问题，妥善处理好与上述国家的双边和多边经贸关系；二是要加强与各国的沟通合作，积极参与联合降低存贷款利率（降低存贷款利率并暂免增收存款利息两项应对措施）的措施救市，适当调整以出口拉动经济发展的固有模式，采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，大幅提高农村消费水平，降低经济风险和金融风险，保持经济平稳健康发展；三是要通盘考虑自由贸易区的建立。特别是和发达国家建立自由贸易区，不利于我国企业的产业结构升级和提高国际竞争力，对民族工业的发展也会带来巨大的冲击。
我们融入地区合作基本上是成功的。但由于我国改革开放成就巨大，经济和社会也面临许多新的问题和挑战。首先最
重要的要把我国自己的事情办好，亟待改变以破坏环境、过度使用资源的粗放型发展方式，要接受国外先进技术和管理经验，提升产业结构，提高竞争力，要靠拉动内需来实现可持续发展。
这些观点和看法，对辽宁省的经济发展与对外开放战略也有着重要的实际意义。
在太平洋区域经济中，东北亚是很重要的部分。而我省位于东北亚的中心位置，又是我国重要的装备制造业基地。将辽宁的经济放在融入太平洋区域经济合作的角度考虑，对辽宁至关重要。从党中央提出振兴东北老工业基地的战略到十七大提出老工业基地的全面振兴，按照中央的精神，省委省政府提出了“五点一线”沿海经济带开发建设的发展战略，在我省形成了以开放推进改革的发展态势，推动辽宁经济社会发展进入了一个新阶段。“五点一线”沿海经济带开发开放加快推进，辽宁中部城市群对外开放步伐不断加快，辽西沿海经济区对外开放实现新跨越，沿海与腹地全面开放整体格局开始形成。2007年全省进出口总额达到594.72亿美元，其中出口总额353.25美元，全省生产总值增速达14.5%，国内生产总值突破10000亿元，一般财政预算突破1000亿元（今年可达一千三百亿），有些主要经济指标首次全面超过东部平均水平，形成了经济社会发展结构上良性循环。辽宁经济已经跃上了一个新的台阶。利用外资创历史新高。历经
三十年发展，综合经济实力显著增强，全省生产总值78年是229.2亿元，2007年11023.5亿元，增长速度年均达9.5%;人均生产总值78年680元，2007年25729元，年均增长8.6%;地方财政一般预算收入78年92.6亿元，2007年1082.7亿元，是改革开放前的11.7倍。这些成绩的取得是令人振奋的。
但是，辽宁作为东北地区唯一的沿海省份，作为东北地区经济发展和开放的窗口，与国际市场相互依赖相互作用的程度远远高于周边地区。因此，辽宁的进一步开放改革必须对外部宏观环境的制约和推进因素予以考虑。
我省的对外开放应进一步加大与周边国家地区的合作，在区域经济合作中应注重战略的整体性，统筹规划，避免零打碎敲。实际利益的契合在国际合作中起决定作用，在今后的区域经济合作中，更应注重调整此前劳动密集型出口为动力的经济发展模式，建立一个稳定的“利益分享”的合作机制，增加国际合作的吸引力。同时，由于经济的趋同性，要认真考虑竞争对手的发展方向和市场策略。
在推动区域经济合作中，政府起主导作用，民间组织加商会、非政府组织等也起了不可忽视的辅助作用。要大力加强软实力，克服体制上的障碍，加强非政府组织的工作，在推动区域经济合作方面起更大的作用。
对内，要进一步解放思想，认真贯彻落实科学发展观，统筹国际国内两个大局，把辽宁的发展振兴纳入全国对外开放的大格局中考虑，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，充分利用国内外两个市场、两种资源，拓宽对外开放的广度和深度，全面提高开放型经济水平，形成参与国际经济合作和竞争的优势。要看到区域经济发展中城市群的作用，要考虑城市群的竞争，选准政策取向，推动工业化和城市化，城乡经济社会发展一体化的互动实现累加效应，坚持改革开放，实现科学发展观，城乡一体，区域协调，环境改善，惠及民生，社会和谐，速度快、效益好，使辽宁全面振兴。
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