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基于区域经济合作与市场潜力提升角度看大连经济发展 大连，有着绵长的海岸线，其沿海长度超过辽宁整个区域沿海的三分之二，其经济总量占辽宁沿海经济带6个城市总量的一半以上。作为东北地区对外开放的龙头，在2009年辽宁沿海经济带的发展规划中，大连已经被确定为核心城市，发挥巨大的主体作用。可以说，在国家政策的强力支持下，大连经济发展经全面进入快车道，发展势头迅猛。
在“十二五”期间，大连建设东北亚航运中心，应从跨区域经济合作与市场潜力提升的侧重点考虑大连社会经济活动的战略定位和政策选择。因为包括临港、临海产业繁荣的城市经济力和市场潜力的提升,和港口、保税港区等与全国和世界顺畅联系的城市基础设施建设,是国际航运中心建设的两大经济基础。
一．大连城市经济力的提升机制与优化方向
1.在提升经济增长潜力方面，在大连外向型经济比重已经较高的情况下，应注意广泛开辟国内市场，拉长已有的产业链条,形成产业集群；特别是要优化临港产业结构,注意打造一个提高海运适箱量和货源的临港制造业结构,包括对石化产业、口岸机械加工业、高新技术产业和转口加工贸易业的发展。在此基础上，着眼于经济潜能的基础：一是提升大连的技术进步水平，争创城市高科技产品的竞争力；二是要提升居民消费能力，通过本地消费规模增大和结构细化来吸引外地的消费力，从而增强大连的经济增长动力基础。
2.在提升东亚航运中心的建设水平方面,核心是提升海港竞争潜力。
这除了国家的政策支持和依托于大连整个城市经济的发展——能够形成与港口紧密联系的产业连锁关系和社会经济联系以构建以港口为核心的产业集群之外，主要是要充分发挥港口的区位优势和提升港口的现代化管理水平。这主要是通过建立大连海港的核心竞争力来实现。提升大连港的核心竞争力，一是要充分利用其综合环境和腹地经济发展成果形成区域性的物质集聚流，在运输市场上具备综合竞争实力形成长线条和网络状的物流经济体系；二是要提升海港的现代化管理水平，形成高水平的现代化软服务系统。同时，还应注意提升空港的竞争潜力。大连机场航空运输近几年已经实现快速增长，特别是客运方面增长速度更快。为此，应注意开发航空货运市场，通过与国内外知名航空货运企业的联合，积极推动大连航空运输市场的发展。
3.在提升城市融资潜力方面，应把金融经济力输出作为城市的重要发展战略。
区域金融经济力的竞争潜力就是区域金融体系的竞争优势,它表现为该区域所拥有的金融资源数量、利用金融资源的成本、获得的便利性；金融产业的整体及局部效率和发展潜力;金融基础设施的完善程度；金融对外开放水平以及相关的外部金融环境。即区域在金融资源吸纳、配置过程中的突出优势。大连应紧密依托于本地输出输出产业的发展从上述金融竞争力上加强建设，通过金融功能的强化提升城市总体经济力从而为航运中心发展创造条件。在航运中心功能建设的本身融资上，应适应港航企业发展的资本投资大、折旧期限长、投资回报率稳定等特点，创造条件促使航运企业上市，以解决其投资资金超过其积累的问题。航运中心建设不仅要从技术功能上考虑港口功能的大型化、深水化、信息化和现代化，更要从其社会经济功能上考虑其运作和管理模式的资本化、市场化、系统化和科学化。
4.在提升外向型经济力和城市基础设施功能以增强城市吸引力方面，第一要关注海空两港和口岸集疏运为主体的基础设施建设潜力、市政基础设施建设潜力和科教文卫体等社会设施的建设潜力；第二应在设施上保证保税港区潜力的提升。应考虑扩大大窑湾保税港区面积，有条件地、分批分期地扩大大连保税港区的开发；实现税区内作业单一化，促进保税港区各项功能良性发展,拓展保税区效用的辐射范围，使其真正成为振兴东北老工业基地、扩大大连对外开放、打造大连国际航运中心的核心功能区，实现大连国际航运中心对东三省及内蒙东部的辐射作用，更有力地参与东北亚经济合作与竞争。
二．大连在东北亚地区的市场潜力地位及提升途径
城市市场潜力的含义是相对于城市外部区域的购买力而表现的该中心城市的供应能力和吸引力。
根据市场潜力，大连建设东北亚国际航运中心，就需要GDP的提升潜力和由交通成本所决定的市场引力。这就不单纯是港口的吞吐能力问题，而是城市整体经济力的发展水平和整体交通基础设施的建设水平问题。
在环渤海和黄海周边的10个港口中心城市中，大连属于市场潜力高于GDP排名的城市，即拥有良好区位条件和广阔市场潜能，但目前经济力不是很高；这既与上海、天津类的经济发展能力高、基础设施完善、吸引力和辐射力都很大的区域性极位城市不同，也与宁波类的总量经济基础良好，市场潜力却不是很高，基础设施、区位条件和城市集聚力还有待于改善的城市不同。
城市为周边地区展现的市场潜力，由高到低的排位是：上海、天津、青岛、大连、烟台、宁波、仁川、秦皇岛、日照、营口；而需要区外市场机会,由低到高的排名是：上海、天津、仁川、营口、青岛、大连、宁波、烟台、秦皇岛、日照。可见大连市场潜力较大,存在大量吸收外地资源的市场机会，但是目前捕捉区外市场机会相对不足。
大连城市市场潜力综合表现有三：一是集聚力。由城市规模经济和城市边际收益集中反映。数据表明,大连市“十一五”期间处于规模经济区间，城市边际收益处于不断上升阶段，集聚经济效应明显；二是城市辐射力。大连在十个港口中心城市中，经济影响力中等偏上,在现有的圈域下，辐射力首先应向东北和内蒙东部地区扩散，进而向渤海、黄海地区扩散；三是中介力。包括城市物流，资金流，劳动力、人才和人口流，信息流等生产要素和生活主体流动的媒介力量。大连客货运输量、社会资金拥有量、劳务流动量均为省内第一，这种流动量推升了大连城市第三产业发展水平和结构递次程度。
根据大连建设东北亚航运中心的这些经济特点，应取的经济发展方向是：第一,大连属于市场潜力高、但目前GDP相对不算高的经济中心城市,故城市经济力增长对大连的市场潜力发挥,建设东北亚航运中心具有关键性推动作用。因此,大连城市经济增长要依靠国民经济及对外贸易的快速发展和港口基础设施及物流服务水平的不断改善和提高。
第二，大连属于争取外部经济因素和利用外部商务机会不足的城市，港口功能低于经济功能。故主动寻求外部经济因素和港口商务机会，应是大连建设东北亚国际航运中心的重要策略。要鼓励本地商人同外部(内地、东北亚乃至全世界）建立更广泛的经济和商务联系；航运部门要坚持走出去战略方针，建立东北地区、全国性、东北亚乃至全世界的环流物流和商流框架，全方位地把握港口发展的商务机会。
第三，大连属于本地消费力较弱、主要靠投资和出口拉动GDP的外向型经济城市，这使大连经济增长的动力基础不足。因而广泛开拓国内市场和提高本地消费，应是建设航运中心的重要地方性政策。要持续提高本地居民消费和加快对周边地区及腹地的经济扩散，逐步形成以大连为核心的国内和东北亚地区的产业连锁和经济脉络。
三．跨区域经济合作与提升市场潜力的政策对策
1.区域产业结构和产业组织政策。在产业结构上，要从大力提升产业结构水平着眼，积极鼓励技术进步，重新选择和确定产业发展重点的优先顺序；要全面分析大连主导产业、支柱产业、战略产业和瓶颈产业的发展状态及其转换，根据产业的高收入弹性、高全要素生产率和高产业关联系数来确定主导产业；根据增加值比重的占优比例来确定支柱产业；根据资源稀缺度和国家需要来确定战略产业；根据孱弱的供给能力来确定瓶颈产业。在产业组织政策上，要从提升生产组织的核心竞争力着眼，鼓励区域中的企业利用本区内各方面的资源、品牌、资金、技术、人才、信息等生产要素进行优势互补，获取规模经济、范围经济、关联经济、分工经济等外部性经济收益。以形成合理的区域内分工专业化、跨行政区的企业集团组织、体现比较优势的企业群和产业基地上制定政策，推进共同目标的技术协作和经济贸易合作，逐步形成产业网络、产业集群和区域经济共同体。
2.经济空间规划合作政策。区域经济作用力依赖于连接各城市硬件和软件的网络系统的健全和完善程度。网络系统包括交通、通讯、供能、商流等基础设施。大连应在辽宁沿海已经规划的五个点的重心开发的基础上,通过国际航运中心的建设把各点的经济资源和经济功能区整合起来,使辽宁沿海地区的交通网络系统、信息网络系统、商务流通系统、金融系统等设施向一体化方向发展。
3.市场开发整合政策。应制定和实施促进生产要素自由流动的政策，鼓励多种形式的签约活动，形成区域性的要素市场和商品市场；特别是要发展区域性的资本市场，为区内的企业重组、结构转换提供重要的经济条件。在国家市场结构和市场参数法规的基础上，制定统一的市场竞争规则和行为规范，维护市场竞争秩序和市场效率，促进统一市场的形成和市场合作。
4.资源环境政策。大连建设国际航运中心所面对的东北亚地区，共同点表现在海洋资源的共同特色，即在面海、向海和弄海的开发战略中，大连应与五点一线的辽宁沿海经济带具有统一的海洋资源开发政策。要在国家海洋局和省政府规划和政策的基础上，积极细化区域资源环境开发和利用政策，使各经济主体自觉保护环境，为实现区域可持续发展实施合作。
5.大连建设东北亚航运中心，还要依靠包括企业、政府机构以及城市间的各种经济合作。不断地形成经济发展一体化的核心因素。为此，应当在中央政府指导、城市政府协商、市场中介组织和企业等多个层面上逐步形成制度性的区域合作协调机制，以实现既有竞争又有合作的相互协调的共同发展。
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