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景点型旅游城市内涵及发展问题探讨
魏云刚1，2
（1.泰山学院 旅游与资源环境学院东 泰安 271021；2.河南大学 环境与规划学院，河南 开封 475004）
摘要：伴随我国国内旅游的迅速兴起并形成热潮，旅游城市作为旅游目的地建设的重点区域之一被城市研究者和管理者广泛关注。在旅游城市的研究和管理过程中，围绕城市旅游、都市旅游和个案城市发展做了大量的工作，但针对景点型旅游城市的发展还涉猎较少。笔者从探讨景点型旅游城市的内涵入手，分析了该类城市发展中存在的问题，以期引起城市研究与管理者的重视。
关键词：景点型旅游城市；内涵；发展问题
一、问题的提出
推进旅游城市建设是促进我国旅游业发展和世界旅游强国建设的重要基础。随着我国旅游业的快速发展和城市旅游功能的提升与完善，几乎所有城市都提出了发展各种各样旅游城市的目标和口号，且纷纷加入争创优秀旅游城市评选活动的行列当中。从1995年3月国家旅游局启动创建和评选中国优秀旅游城市活动至今，我国已有8批308个城市获得中国优秀旅游城市的称号，这些城市的旅游经济总量占到全国的90%以上，极大地促进了区域旅游的发展。但实际上，该项活动只是参考《中国优秀旅游城市检查标准》对各个城市的旅游管理活动进行量化考核，已经入选的城市由于在经济和旅游发展等方面存在很大的差距，且评选活动并没有一个很好的目标指向，所以这些旅游城市发展的质量依然参差不齐，也没有从根本上提升城市的整体实力，城市旅游的发展无论是在收入、环境、设施、产品体系还是旅游空间布局方面都很难令市民与游客满意。因此，旅游城市的发展战略与模式选择、城市旅游的研究与实践对我国旅游业及旅游强国建设具有重要的理论和现实意义。
基于上述原因，笔者选取典型的景点型旅游城市泰安作为个案，具体分析了该市旅游发展中存在的问题，并针对问题提出了相应的对策和景点型旅游城市发展的模式。旨在通过本文的相关研究，以期能为景点型旅游城市的发展，在发展模式选择、理论支撑和发展实践等方面提供借鉴。
二、景点型旅游城市的内涵界定
景点型旅游城市属于风景旅游城市或风景游览城市的一种，最早见于崔凤军（2002）[2][1]提出的风景类旅游城市，不同于综合型旅游城市、海滨型旅游城市、古都型（历史文化型）旅游城市。风景旅游城市是按城市性质划分的一种城市类型,指自然风景优美或具有一定的名胜古迹，以风景游览为主要职能的城市。这类城市自然风景优美或者有较多的名胜古迹旅游点，可供旅游者游览、疗养、娱乐和休息。如瑞士的日内瓦、意大利的威尼斯等都属这类城市。我国著名的风景旅游城市有杭州、苏州、桂林等；以其他职能为主，兼具旅游职能[作者简介]魏云刚(1971—),男,山西潞城人,泰山学院旅游与资源环境学院讲师,河南大学环境与规划学院硕士研究生,研究方向:旅游地开发与管理。E-mail:wei5069@163.com[3]的城市，有北京、广州、西安、南京等。
笔者认为，景点型旅游城市是指凭借优美的自然风景或名胜古迹等旅游吸引物，因旅游活动的开展而发展起来的、以旅游为主要职能的中小型城市。如泰安、黄山、峨眉山、武夷山、井冈山、韶山、曲阜等。
三、景点型旅游城市发展问题分析
1.宏观发展思路上：重旅游资源开发，轻目的地建设
景点型旅游城市发展所依托的景区（点）具有极高的知名度和很强的吸引力，城市自身却知名度较低，形成所谓的“举世闻名的景点，默默无闻的城市”，如泰山与泰安市、都江堰与都江堰市、张家界与张家界市、北戴河与秦皇岛市等。这一现象折射出来的原因表明，景点型旅游城市的依托景区点作为传统的观光旅游地，旅游开发几近成熟，旅游发展已步入平稳阶段，只需严格保护、有序利用、科学管理即可；再则，由于休闲时代的到来，人们的旅游需求多元化，旅游活动类型由原来单一的观光旅游发展到现在的观光旅游、休闲旅游、度假旅游、特种旅游并存的局面，传统观光旅游地的发展面临极大的挑战；从旅游业的竞争态势来看，我国旅游业的竞争正由景点竞争、线路竞争转向城市竞争和区域协同与跨区域竞争的新时代。因此，景点型旅游城市必须调整发展思路，加强城市旅游发展，旅游发展的重心尽快由过去的旅游资源开发和景区点建设，转向城市旅游目的地建设。
景点型旅游城市在旅游目的地建设与发展方面存在的主要问题表现为：第一，旅游产业规模较小，旅游经济占城市GDP不足10%，发展水平较低；第二，城市旅游吸引物不够丰富。城市旅游完整的吸引系统除了以现有旅游区、旅游点为核心，还应该包括体现城市内涵和特色的城市文化、城市民俗、城市历史、城市风情等；第三，城市旅游产业链不完整，服务设施不完善，服务水平不高。观光休闲、康体娱乐、会议展览是城市旅游发展的核心，为了满足旅游者这些愿望，城市必须提供旅游交通、信息咨询、住宿餐饮、购物、金融服务、医疗救护、邮电通信等配套服务设施；第四，城市旅游交通不能满足旅游业发展。高效率的交通系统是旅游城市吸引游客的必要条件，也是旅游城市发展的生命线，有时往往也会成为旅游城市发展的瓶颈制约因素。城市旅游交通包括可入出性、便捷性、舒适性和多样性四个方面；第五，旅游城市发展的经济、社会、文化环境需要进一步优化。城市能吸引大量旅游者前来观光游憩、体验、休闲度假，是城市文化、品牌、知名度、影响力、魅力等高级功能的体现。而城市的基本功能（生活、生产、居住）和提高功能（会展、商贸、行政、购物等）是高级功能的重要前提和基础；第六，旅游城市旅游发展，存在官、学、研，产、学、研结合不够，不能准确掌握不断发展变化的旅游需求规律，旅游发展缺乏潜力。
2.中观发展策略上：客源结构、旅游组织方式、市场营销、旅游管理亟待改善
（1）国内游客众多，国际游客稀少
通过对典型景点型旅游城市泰安30多年来旅游业发展实绩的分析，结果表明：泰安旅游业发展仍以泰山观光旅游为主打旅游产品，旅游客源市场仍以国内游客为主，并且山东[4]
省和周边省区游客占相当高的比重。泰安市的国内游客来自全国31个省、市、自治区，其中省内游客占30.77%，地缘市场苏、豫、京、冀四省市游客所占比例为30.9%。亲缘市场东北三省游客占10%，且表现出较强的距离递减规律。2003年泰安市国内游客客源地排名情况为：山东占30.77%，江苏占9.84%，河北占8.95%，河南占6.31%，北京占5.80%，山西占
4.29%，辽宁占3.78%，浙江占3.53%，黑龙江占2.77%，广东、内蒙古各占2.40%。泰安市的接待国际游客人次与同类景点型旅游城市差距较大（表1），在山东省内也无绝对优势（表
2）。
表1 2005-2008年泰安市、黄山市接待境外游客情况对比表
泰安市 黄山市
接待人次（万）外汇收入（万美元）接待人次（万）外汇收入（万美元）
2005 9.8 3740 43.3 8000
2006
2007
2008 12.6 15.1 19.0 5267 6492 8465.8 54.52 68.55 81.0 11000 17500 22000
资料来源：泰安市旅游局、黄山统计信息网
表2 2005-2008年山东部分城市接待入境旅游者情况表（接待人次：万；外汇收入：万美元）2005 2006 2007 2008
接待人次 外汇收入 接待人次 外汇收入 接待人次 外汇收入 接待人次 外汇收入 青岛 68.44
济南 12.02
烟台 18.51
威海 16.84
泰安 9.79
济宁 10.40 41493 4175 13207 7086 3739 2603 85.45 13.59 23.97 20.49 12.60 12.73 54262 5318 16590 8929 5200 3403 108.15 16.06 30.71 26.73 15.1 15.6 67500 7075.34 22900 12447 6492 4938 80.05 17.02 35.21 28.83 19.0 19.08 50000 8339 26700 13733 8465.8 6105 资料来源：根据济南、青岛、烟台、济宁、泰安、威海统计信息网有关数据整理
（2）重传统观光旅游，轻休闲、度假等旅游
景点型旅游城市作为传统的观光旅游目的地，旅游产品老化，不能满足正在兴起的休闲、度假等旅游新需求。加之，旅游产业要素发展不协调，尤其是购物和娱乐，产品单调，缺乏特色，直接导致景点型旅游城市的旅游经济规模较小，处于尴尬的“门票经济”境地，对相关产业的关联带动作用不明显，距离城市旅游发展的目标还有差距。景点型旅游城市缺乏以产品升级和结构调整为内容的旅游产品创新，不能适应日益多元化发展的旅游市场需求。因而，该类旅游城市设计开发休闲旅游、度假旅游、商务旅游、自助旅游、特种旅游等非观光型旅游产品，尽快完成由旅游城市向城市旅游的转变迫在眉睫。
（3）过度依赖优势资源，缺乏资源市场联动
旅游宣传促销至关重要，是推进城市旅游发展的关键，也是改变“只见景点，不识城市”行之有效的途径。城市旅游营销发展存在的主要问题：①作为城市旅游目的地，缺乏系统的形象定位和响亮的宣传口号，有关城市旅游目的地的营销工作（城市旅游产品及其总体形象、旅游目标市场、目标市场信任并抵达目的地的最佳途径）还没有启动。②城市旅游营销缺乏统一、规范的标志和语言系统。③城市形象的文化传播还比较落后，如城市历史文化资源在新城市建设运动中很难逃过消失的结局，城市发展中文化展示不足（如没有显示城市发展历史的博物馆、现代建筑景观缺乏当地的文化符号、缺乏城市地标），旅游城市营销手段落后，有的旅游城市尚未建立先进的网络营销平台，城市旅游事件（节庆）数量少、影响小，缺乏创新。
（4）大旅游、大市场，缺乏大管理
1999年以来，许多旅游城市把旅游业定位为国民经济的支柱产业、经济发展新的增长点来培育，提出了“发展大旅游，开拓大市场，构筑大产业”的总体发展思路。至此，旅游城市的“大旅游”发展思路，提出了“大管理”的客观要求，即建立旅游委员会的高级别管理机制，负责推进城市旅游地建设和发展，负责组织协调旅游商贸、城市旅游环境和基础设施、旅游交通、商贸购物、餐饮、住宿、旅游文化娱乐等部门，强化城市旅游综合服务功能发挥。杭州的旅游管理体制值得借鉴。
四、结语
景点型旅游城市作为我国旅游业发展的重要组成部分，对我国由旅游大国向旅游强国过渡具有重要的意义。因此，城市旅游研究者和管理者要重视该类城市在旅游发展中存在的问题，积极寻求解决问题的思路和办法，推进景点型旅游城市的发展。
参考文献：
[1]王婷婷.成都从旅游城市到城市旅游[J].经营管理者,2007,(5):32.[2]崔凤军.中国传统旅游目的地创新与发展[M].北京:中国旅游出版社.2002:9-32.[3]编辑委员会.环境科学大辞典[M].北京：中国环境科学出版社.1991:191.[4]中国泰山信息网：泰安市情资料库.Discu of the Spots-type Tourist Citys Development and Connotation
Wei yungang,1,2
(1.College of Tourism and Resource Environment,Taishan University, Tai'an 271021,China;
2.College of Environment and Planning,Henan University,Kaifeng 475004,China)
Abstract:With the rapid rise and boom of China's domestic tourism, tourist city as a tourist destination, one of the building has been the focus of regional researchers and managers of city wide concern.Tourist cities in the research and management proce, focusing on urban tourism, metropolitan tourism and urban development cases have done a lot of work, but also for the development of the spots-type tourist city le range.I explore the attractions from the connotation of the spots-type tourist city approach, an analysis of such urban development problems, with a view to causing the city's emphasis on research and managers.Key words: Spots-type Tourist City;Connotation;Development
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