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根除官僚主义必须从体制机制入手
人们对官僚主义痛恨之极，但对官僚主义却又无可奈何。原因是怎么回事呢？难道官僚主义果真就是政治生活中的不治之症吗？无论作为我们党和政府的领袖还是理论工作者，都曾经对官僚主义的各种表现，进行过无情的揭露和理论上的清算批判，但以形式主义、主观主义为特征的官僚主义，为什么总是批而不倒，或者总能死灰复燃？我们认为，因个人因素形成的官僚主义容易治理，而因管理体制和机制造成的官僚主义，就必须而且只能从体制机制的改革入手。马克思主义的常识告诉我们，任何批判的武器都不能代替武器的批判。对官僚主义进行无情的理论批判固然有助于人们对此问题实质认识，但对官僚主义还的批判还必须进行武器的批判，即人民群众对之进行监督、管理和弹劾的武器批判。官僚主义肆虐猖獗，而人民却无能为力，其主要原因就是人民群众作为社会主义管理主体的地位和作用，尚不能从管理制度、管理体制和管理机制上得以体现和有效的发挥保证，对各级官僚的升迁祸福，人民群众还没有多大的影响。因此各级官僚主义者只唯上，不唯下；只唯形，不唯实；只唯私，不唯公。官僚主义从个人因素考虑，固然把本属于人民的权力窃为私有的性质，他们把维护自己的权力和小集团的好处，当作行事行为的主要动因，把从事公职为人民服务只作为自己谋取私利的美好借口，为自己谋福利才是官僚主义者的真实用心。从管理体制和管理机制上而言，上级机关对下级工作进行检查、督促本身是非常自然的，但现实生活中的一些情况表明，有些人利用考察、监督之际，行为自己谋福利之实。吃喝玩乐成为到基层检查工作的中心内容，生活中一些个人每到上午十一点半现象就给下级机构考察，就是最好的说明。笔者曾经到基层进行一次调研，身身感觉到基层各种名目繁多的检查工作举不胜数，基层干部谁也得罪不起，最后只能陷入热情招待的汪洋大海之中。所谓不招待不行，招待不好更不行，因为这是是否尊重上级领导的“试金石”。有些上级检查对工作好坏的认定取决于下级招待的好赖，相反，对工作的检查却是能怎么糊弄，怎么糊弄，反正只有当事人知晓，上闭一只眼，下面给予一些好处，两者各得其美，至于人民的利益、事业的原则要求可以完全不管，基层干部慷人民群众之慨，检查组是行利己主义之实，不仅要吃要喝，而且要带要拿。
人民群众对担任职务的管理者各种费用和公共花费，不仅没有知晓权、监督权和制约权，而且基层百姓还要忍受不明不白的各种乱摊派。中央上情不能下达，基层下情不能有效上达，最终在这种等级制中间传递过程中造成信息极大的扭曲，本该由地方上解决的问题却解决不了，本该一些职能部门管的事情却撒手不管，社会基层积压了本应该可以早解决的冲突和矛盾（这种体制机制造成的后果就是，若无上一级领导的干预，有些问题根本无指望解决，现实中好多大案要案的解决就是明证）。人民群众对各种官僚主义的行径是敢怒不敢言，什么制度、体制和机制上监督权和管理权根本无法谈起，结果在一些部门、一些地方的基层组织中的一些人，形式主义、主观主义、不深入联系群众、不联系实际的作风十分流行，因为联系不联系群众无所谓，只要能得到影响自己前途领导的信任，什么官僚主义、主观主义、形式主义根本无关紧要。人民群众作为管理主体的缺位是导致官僚主义扎根的体制机制原因，要根除官僚主义之疾，就要改革我们现行的缺乏监督和管理管理者的体制和机制。要让对上负责和对下负责的相统一，建立在关键是对广大人民群众利益负责的机制和轨道上来。这样上级检查工作是对下级干部对人民利益服务的考察上，禁止让下级基层来招待上级（改成以上级检查工作的制度费用安排），下级陪吃、陪玩、陪笑和陪送上级的实践也将成为历史。若不从管理体制和机制入手，不改革传统的选任机制、考核机制、和任命机制，官僚主义不会休，也休不了。官场上之所以流行跑官买官，主要原因就在于一些胆大妄为者投机成功。我们不能埋怨现实，若有人想跑官买官，但却跑不成、买不成，那么跑官买官也不可能形成风气和市场。因此，对各种丑陋现象的揭露要从本质上思考，不能得出一些似是而非的结论来，因为，这根本无意于问题的深层次的揭露和解答。
社会主义是大多数人民群众共同的事业，各级身居要职的管理者要始终明白，手中任何权力从本质上而言，都是人民让于和授予的，自己仅仅是作为人民群众的代表，代理行使管理社会部分事务的管理权，要时刻想到手中的权力是为人民的利益谋福利的，而不是为自己谋取福利的。社会权力的主体最终是人民群众，当人民群众的利益若受到严重侵害，人民就会以一定的方式来收回自己让渡的权力。现实中我们老百姓对于各级管理者由于没有良好的监督、管理的有效机制，没有一个有效制约渎职官僚的畅通渠道，往往是事发之后才能知晓（实际上已经造成人民利益的重大损失）。因此，建立对各级管理者行为过程进行有效地监督、制约和管理体制和机制，是根治官僚主义的最好的药方。批判的武器代替不了武器的批判，改革现行的管理管理者的体制和机制，让老百姓知道各级管理者花费公共资金的效率和效果，及早清理一些腐化堕落的管理者，以利国利民。要让人民群众对各级管理者的最终升迁有较大的发言权，而不是仅仅是一些领导说了算的游戏规则，建立各级管理者人民利益负责的体制和机制是培养各级管理者为人民服务意识和为人民服务质量的重要保证。
现实的毕竟是合理的，官僚主义有其生存、滋长的现实客观的土壤和气候，若一味地感情用事地从情感和道德上对官僚主义进行批评和攻击，实际上是无济于事的。要根除官僚主义必须从根子上抓起，而这个根子就是我们的各个方面的管理体制和管理机制，不改革用人机制和负责机制的问题，若把对上负责和对下负责结合起来，最终却体现在对上负责的现实实践上，那么大部分管理者的行为和做法还会围绕上面的一切来转，因为只有唯上、唯形式才能保住乌纱帽，才能官员亨通。相反，那些老老实实地埋头苦干、不知道处理好上级的应酬招待，难保不被重用提拔。生活的辩证法告诉我们，合理的毕竟要变成现实的，要解决官僚主义就是要从根子上清除管理者当官做老爷的意识，就是要建立起向人民负责的体制和机制，这样各级管理者才能养成对老百姓服务的公仆意识和责任意识，人民群众对各级管理者的评价才能起作用，否则，官僚主义还会卷土重来。
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