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党的基层组织建设工作考评细则细解
（村、社区）
一、基本组织
（一）一个组织网络体系
1、村级党组织体系健全。
A、本级党组织成立党组织的请示，上级党组织同意成立党组织的批复。
B、组织网络图或台帐。是党总支的，需明确各支部书记及党员人数；党支部下设党小组的，需明确小组长及党员人数；
C、2008年村“两委”换届时党支部组成人员批复文件、村委会当选证书复印件。届中有调整的应加调整文件。
2、村委会、共青团、妇代会、民兵连等组织体系健全。
A、党组织领导下的网络图或台帐，包括村委会、共青团、妇代会、工会、民兵连、专业合作社、产业协会等，需明确负责人及组成人员。建立台帐的，必须明确正副职所有人员。
B、若是组织任命的，应有任职文件或批复文件。
社区：
2、在辖区内流动人口聚居地、商务楼宇、商贸市场等建立党组织，党组织隶属关系明确。
A、驻社区单位党组织情况，包括隶属上级哪个党组织、有多少党员要清楚； B、辖区非公有制经济组织、新社会组织情况及党组织组建情况。
社区：
3、辖区单位与社区签订共驻共建工作协议，每年为社区承诺解决的事项得到落实。A、辖区单位与社区签订的共驻共建工作协议书。
B、辖区单位承诺为社区办的实事及落实情况。如能在协议书中反映更好。
3、依托村党组织在专业合作社、产业协会等农村经济组织中设立党组织。A、上级党组织关于成立党组织的批复或通知。
B、党组织书记、副书记、委员选举材料或上级党组织任职文件。在专业合作社、产业协会设立党小组的，应明确党小组组成人员。
二、基本队伍
（二）一个好书记
1、选好配强村、社区党组织书记。
A、2008年换届乡镇、街道党委批复意见或届中调整相关文件；
B、2009、2010年乡镇街道党委对村、社区书记的目标考核情况及结果通报。
2、村、社区党组织书记每年参加1次县以上培训。
A、培训文件（由组织部统一提供，培训相关记录如教材、笔记等由各村书记自己提供）。
3、村、社区党组织建设工作扎实。以考核结果为准。
（三）一个好班子
1、村、社区“两委”班子精干高效，团结协调，战斗力强，在党员群众中有威信。A、“两委”班子名册（包括基本情况），后附《干部履历表》（组织部统一提供的表样）。B、乡镇党委对村两委班子目标考核通报，包括09、10年目标责任书及09年度考核结果； C、党员群众对班子成员民主评议结果；
D、村两委2009、2010年年度工作计划、承诺事项及完成情况（承诺事项可以制表单独列出）。E、班子成员向乡镇党委以及党员群众所作述职报告。
2、村、社区“两委”班子成员每人每年参加1次乡镇以上培训。
A、培训文件（通知、参训签到表）由区、乡统一提供（乡镇街道可以制一份迎检文件复印到各村，参加人员应包括“两委”班子成员）。
3、村级班子中有1名女干部；社区“两委”班子成员中至少有1名35岁左右的年轻干部，有1名女干部。
A、村、社区“两委”班子名册。
（四）一支好队伍
1、党员队伍基本情况清楚，有党员群像图或台账、群相册，有35岁左右的党员。A、所有党员花名册（按组织部统一提供的样表）； B、35岁以下党员名册；
C、党员基本情况登记表（贴照片,35岁以下的附在35岁以下党员名册后）； D、流动党员名册（按组织部统一提供的样表）； E、党员组织关系接转介绍信； F、党员群像图或群像册。
2、入党积极分子队伍情况清楚。
A、入党积极分子花名册（按组织部统一提供的样表）；
B、入党材料：申请书、自传、积极分子考察登记表、每季度一次思想汇报、培训登记表或培训通知、政审材料等。
特别提醒：每村至少3名入党积极分子。社区：社区志愿者队伍情况清楚。A、志愿者队伍名册；
B、志愿者开展活动情况记录（可以结合“三城联创”活动）。
3、流动党员基本情况清楚，并做好经常性联络服务工作。A、流动党员花名册（同1，可不重复）； B、党组织接转介绍信（同1，可不重复）； C、《流动证》； D、“两找两为”文件；
E、流动党员参加党员活动记录（在党员活动签到表中标明流动党员即可）；
F、流动党员联络表。制一个班子成员与流动党员联络表，明确具体的联络人与被联络人，并在党员活动中补联系内容记录（建议在3月党员轮训时、六月底或七月初以及年底联络）。
4、后备干部队伍基本情况清楚。
A、后备干部花名册，每个村至少有3—5名后备干部（按组织部统一提供的样表）； B、后备干部登记表（与村干部履历表同，注明后备干部即可）。
5、农村实用人才队伍基本情况清楚。
A、实用人才花名册。每村至少有10名以上实用人才。（按组织部统一提供的样表）； B、基本情况登记表及典型材料；
注：实用人才是指具有某种技术、专长和实用技能的人，能够为大家提供某一方面的指导和帮助。
6、发挥大学生村官（含“一村一名大学生”）作用，支持其工作、关心其成长。A、乡镇街道党委对大学生村官的任职文件；
B、村“两委”对大学生村官的具体分工，明确其职责；
C、能够反映村两委对大学生村官工作上的指导、帮助，生活上的关心、帮助和扶持的相关记录，如生活用品购买清单、谈话记录等等；
D、村党支部村官工作小结、村官个人工作总结或汇报。
7、建立本村在外能人（务工经商、企业经营管理人员等）基本情况台账，并保持联系。A、在外能人花名册；
B、村“两委”班子成员与在外能人联系表及联络内容记录（能够反映经常与其保持联系）。注：在外能人是指在外致富能手、专业大户、民营企业负责人、农民经纪人、外出创业有成人才及本籍离退休党员干部、教师等人员。
8、按照“一人一档”的要求建立党员、入党积极分子、后备干部、实用人才的档案。A、党员档案包括入党材料、民主评议表材料、奖惩材料等；
B、入党积极分子档案：申请书、自传、积极分子考察登记表、每季度一次思想汇报、培训登记表或培训通知、政审材料、奖惩材料等；
C、后备干部档案包括登记表、奖惩材料。
D、实用人才档案包括登记表、奖惩材料及相关典型材料。
9、按要求做好党费收缴、管理工作。A、党费收缴核定表； B、收、交明细账；
C、上交党组织或组织部门开出的党费收据。特别提醒：按照区统一格式整理。
三、基本活动
（五）一系列组织和主题实践活动
1、每月召开1次支部委员会会议。A、村、社区“两委”会议记录，每月一次。
2、每季度召开1次党员大会。A、会议签到表。
B、党员大会记录（至少每季度一次）。
3、每年至少召开1次民主生活会。
A、给乡镇街道党委的请示及党委批复（有联系点领导签字也可以）； B、向党员群众广泛征求意见情况汇总； C、班子成员自我剖析材料； D、会议记录；
E、向乡镇街道党委呈报的民主生活会情况报告；
F、主要问题整改方案（明确整改事项、整改措施、责任人、整改时限、整改情况等。在一张表中反映即可）。
4、每年至少组织1次党课。
A、党员轮训或七一活动时乡镇领导讲话或党支部书记讲话或现代远程教育收看内容、记录。B、党课签到表。
5、每年组织1次民主评议党员、民主评议村干部活动。
A、党员轮训时民主评议表，包括党员自评表、民主测评表（党员评议由各支部组织）。B、每年一次的或每半年一次“两委”班子综合目标考核时的评议表。（对村干部的评议可由乡镇街道组织，也可由各村自行组织）
C、“两委”班子综合目标考核情况通报（包括评议情况反馈）。D、“创旗争星”活动评议情况（按照“五步法”进行评议）。
6、组织党员开展“双建双带”（社区党员带头在就业、带领下岗职工再就业），实施“党员创业致富计划”。
A、党员带头兴办的企业、农业基地、专业合作社、产业协会等简介、发展成果、宣传推介材料等；
B、党员创业致富计划书、项目（组织部统一提供样表）。处理技巧：村里所有在内、在外创业的都可以纳入。
7、农村党员远程教育站点随时对党员群众开放，开展宣传教育、文化娱乐活动（包括社区）。A、每月6、16、26日播放记录，要有播放内容、收看人员记载，其中一次必须集中党员群众播放，另两次由党员群众随到随看。
B、乡镇街道、村开展的宣传教育、文化娱乐活动（活动方案、记录、照片等）。C、区里统一开展的“五讲教育”活动（区委办下发的文件，可在商密机中找）。
8、以创先争优为主题，组织党员开展“设岗定责”、“党员承诺”等实践活动，并在党务公开栏公示。
A、根据乡镇街道“创先争优”活动方案制定的具体方案；
B、党组织年初承诺主要事项、党员承诺事项及定星等次、评星结果。（设岗评星能上墙的尽量上墙公示，可以采取粘贴的方式将党员承诺表张贴公开；不能上墙的公示的，按照统一样表收集汇总）；
C、“创先争优”活动会议记录； D、阶段汇报、总结； E、“创旗评星”评议结果；
F、对外宣传推介材料其他相关材料。
四、完善基本制度
（六）一套制度及执行情况
1、建立健全党务、村务公开制度，定期公开村级重大事务，有执行情况记录。A、党务、村务公开制度；
B、村“两委”班子分工，党员承诺、村年度工作计划、财务等公示上墙； C、“两委”班子承诺公示记录薄；
D、年初、年中、年底召开党员、群众代表会议时通报内容记录。
2、建立健全民主管理制度，执行“五议五公开”，有党员群众代表“议事恳谈”活动记录。A、民主管理制度；
B、“一会两票”记录、会议记录、表决记录。
3、建立并严格执行村级财务审批管理制度。（村帐站管等村级财务管理制度。）
4、建立并严格执行村干部、党员轮流值班制度，为党员群众开展代办服务，有值班和代办服务记录。
A、村干部值班制度、代办制度； B、建立村干部值班表，做好值班记录；
C、代办制度文件，代办服务记录（组织部已统一制发）； D、值班、代办标牌（值班表可以在代办展板中）。
5、建立村、社区干部包组包户、联系帮扶困难群众制度，有开展帮扶、帮助解决困难的记录。
A、结对帮扶制度； B、村干部结对帮扶一览表； C、村干部包组包户一览表； D、帮扶活动记录。
6、建立并落实“有困难找干部（找党员）”、“要上访找支书”制度，有群众“说事”、矛盾纠纷调解的记录，实现矛盾问题不出村。
A、有困难找干部（找党员）”、“要上访找支书”制度；
B、群众“说事”、矛盾纠纷调解记录（记录本可以灵活处理，信访记录也可以）。
7、建立图书借阅登记管理制度，图书阅览室正常运转，有阅览、借阅记录。A、图书借阅制度； B、借阅记录。
特别提醒：1—7项中的制度，由乡镇街道统一汇编印制。
五、落实基本保障
（七）一个好阵地
1—7项均看现场，其中“党员群众服务中心”的牌子必须挂出来。
（八）一套激励保障机制
1、村级组织办公经费、党组织活动经费每村每年不低于2万元。提供所有活动发生的费用核销单复印件。
2、村党组织书记年工作报酬不低于当地农村劳动力年均收入水平，副职干部年工作报酬不低于当地农民年均收入水平。
提供村干部工资表复印件。
3、落实村主职干部参加基本养老保险政策。村干部养老保险缴费票据。社区：
（七）一个好阵地 查看现场。
（八）一个体育文化活动场地 查看现场。
（九）一套激励保障机制
1、社区工作经费按2000户居民以下社区不低于4万元/年，2000－3000户社区不低于5万元/年，3000户以上社区不低于6万元/年的标准落实。
A、市区拨付社区专项工资、工作经费。
2、社区干部工资不低于当地城镇职工平均工资水平。A、社区干部工资表复印件（2010年12月份工资表最妥）。
3、社区干部基本养老、医疗保险实现全覆盖。A、社区干部养老、医疗保险缴费收据复印件。
4、社区党员活动经费按每名党员每年不低于50元标准落实。A、党员开展活动费用报销单复印件。
5、落实“权随责走、费随事转”，部门投入社区资金整合利用。A、所有向上级部门争取经费划拨收据复印件。
六、推动经济发展
（九）一个好项目
1、“三资”台账清楚。A、区、乡“三资”清理文件； B、“三资”台帐。
2、村级集体经济有规划，有措施，有项目。
A、村集体经济发展规划、措施、项目(按组织部统一样式制定规划，在规划中反映目标、项目、措施)。
3、村集体经济年纯收入达到5万元以上。A、村集体经济收入明细账，做到5万元以上。
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