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**乡党的基层组织建设工作情况
汇 报 材 料
中共**乡委 2011年9月23日
尊敬的各位领导：
我就**乡党的基层组织建设工作情况作如下汇报，不当之处，敬请批评指正。
近年来，**乡在市委、县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以抓好农村基层组织建设为基点，以提高党员素质为目标，以创建“五个好”基层党组织为载体，扎实搞好党的基层组织建设工作，较好地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，逐步壮大党员队伍，有力地促进了全乡三个文明建设健康、协调发展。
一、基本情况
**乡位于水城县西南部，距市中心76公里，总面积104平方公里，地形为四周高，中间低，气候温热，土壤肥沃，素有“天然温室”之称，盛产水果和蔬菜。全乡有15个行政村，154个村民组，9532户，总人口36414人。少数民族占全乡总人口的45%。乡党委下设26个党支部（非公有企业支部1个），全乡共有党员729人，正式党员680人（其中农民党员597人，妇女党员76人，35岁以下党员124人，中专以上文化程度117人）；2008年发展党员49人，培养入党积极分子173人，乡后备干部11人，村后备干部92人；2011年1-8月，发展党员28名，培养入党积极分子98人。全乡有农村党员干现代远程教育站点15个，村集体经济纯收入1万元以上的村3个。全乡15个行政村活动室总面积达1500平方米以上，乡党政领导班子成员11人，村“两委”班子成员102人。2008年，全乡生产总值达86093万元，财政总收入9300万元，人均占有粮319公斤，人均纯收入2698元。
二、主要工作及做法
（一）抓好班子、建强组织，优化壮大党员干部队伍。乡委紧紧把握党支部建设这个核心，狠抓党支部建设。一是从转变干部思想认识抓起。树立不抓党建的支书是不称职的支书、不关心党建工作的干部是不合格的干部的思想导向，在全乡干部中形成齐抓共管、人人关心党建工作的格局。目前，我乡新组建两新党组织1个，合并党支部1个，整顿党支部3个。二是从干部队伍建设抓起。按照能者上，平者下，劣者汰和“干部八用、八不用”的原则，把想抓、敢抓、会抓工作的党员培养成党支部书记、村干部。调整充实村干部10人，调整党支部书记2人。三是从增强基层党建队伍抓起。积极开展“千名干部任村官，驻村指导抓党建”活动，从乡机关优秀党员干部中抽调15人，任各村支部第一支部书记，增强了支部的战斗力。在学习实践科学发展观活动中，为各村支部派驻3人以上的工作指导组，提升党建工作开展质量。四是从壮大党员队伍抓起。结合各支部实际，年初合理分配入党积极分子培养数量和发展党员数量，每季度召开党建工作例会调度党建工作完成情况和党员发展情况，在确保党员发展数量的同时，按发展党员“十六字”方针的要求，抓好发展党员质量。2008年发展党员数为全县各乡镇第一。
（二）建好阵地、夯实基础，找准党建工作着力点。一是创环境，在制度建设上下功夫。建立健全了乡领导班子的值周、学习等规章制度；逐步建立健全了党员动态管理机制、乡机关支部和村支部互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制。2011年筹措党内关怀基金3390元，结对帮扶贫困党员60余名，贫困户126户。二是强素质，在提升党员干部综合能力上下功夫。首先，把党风廉政建设纳入目标管理，制定管理机制，将党风廉政建设与经济发展同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，严肃党风。开展“带党徽、树形象、作表率”活动，共为全乡党员配发党徽600余个。其次，采取定期举办党员座谈会、党务知识培训、法律法规培训等多种形式有机结合，不断提升村干部综合能力。2011年，组织村干部及党员培训3次，参训180余人次。现有优秀村干部5人在市、县党校提升学历。三是突重点，在发展农村经济上下功夫。在基层组织建设工作中，坚持抓党建、促发展、惠百姓这个重点，帮助群众找准好路子、掌握好点子。引导成立了5个农村专业合作社；四是抓落实，在确保工作成效上下功夫。首先，建立以班子成员为主的督导组，加强督查指导力度；建立督导考评机制，对建设年各阶段工作实行量化考评机制，坚持日记载、周调度、月考核、年评定，对各支部学习实践科学发展观活动进行全面督查指导；其次，强化目标，严格责任追究。通过专题会和调度会等形式，加强工作调度，强化目标落实，研究解决问题，对连续两次会议通报问题较多的村和目标任务完成较差的党支部，进行通报批评，对村党支部书记进行诫勉谈话。
（三）三级联创、整体联动，促进经济社会协调发展。一是抓学习，促科学发展。以学习实践科学发展观活动为契机，加强党员对党章、中央“四个”长效机制、省委“1+9”文件、科学发展观有关理论的学习。发放《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习读本各700余册，做到参学党员人手一本。通过支部会学、集中学、党员远程教育学习、乡指导组集中培训等形式，加强党员干部学习教育。在学习实践活动中为精心制定乡主题和载体，指导各村结合实际制定符合本村发展要求的学习实践活动主题和载体。二是抓典型，促整体推进。积极探索新时期新阶段农村党建工作的新思路、新方法。在2008年新光村、双井村被命名为全市“五好”基层党组织的基础上，2011年明确以大寨村、新龙村为“五好”创建示范点，组织创建办人员着力加强示范点建设，为充分发挥先锋模范作用，要求各支部组织参观学习，做到学有目标，赶有榜样。三是抓管理，促规范建设。首先，加强党员干部队伍管理，建立健全考勤、信访、责任追究、干部管理办法等规章制度，建立村干部个人考勤考绩档案，并严格奖惩，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”的问题。其次，加强党员管理，对党员进行经常性教育和实行走访制度，适时掌握党员心理动态。实行“万个支部结对、万名党员帮扶”活动。每个支部由一名副科级以上领导和一个乡机关支部负责联系结对。第三，把党务、村务公开作为加强基层组织建设的重要载体，强化村级民主政治建设。投入2万余元，为各村统一制作各类制度、门牌、村“两委”牌子和村理财小组印章；投入2.1万元为各村购买数码相机；指导各村成立村民议事会、村级理财小组和村务、党务公开监督小组等监督组织，促进了村级民主政治建设；四抓民生，促和谐发展。乡委始终把以关注民生、改善群众生活条件、解决贫困人口温饱作为开展学习实践科学发展观活动的主要目标。第一，积极为民办实事。投入资金400余万元，完成全县试点和二期201户危房改造工作，第二期168户危房改造工作预计11底全面完成；投入资金10万元，改造民主村活动室；争取资金15万元，在民主村发展能繁母猪，惠及农户75户，309人；投入资金180万元，完成沼气池建设800口；完成农技普及培训7000人次，“绿证”培训40人，农村劳动力转移培训80人，引导性培训120人；协调输送失地农民100余人到煤电企业就业。以党员干部为主，突出做好为群众办实事工作。建立健全党员承诺制、设岗定责制，组织党员干部开展“进百家门、了百家情、办百家事、解百家忧、创百家喜、凝百家心”活动，切实为群众办好事实事。在“6〃28”特大暴雨灾害期间，组建22人的党员突击队，积极投身到抗灾救灾第一线。第二，落实承诺办实事。为解决群众关心关注、社会反映强烈、涉及群众切身利益的问题，乡委承诺为群众解决2件实事：一是解决人畜饮水问题。乡委乡政府通过多方协调，投入资金800余万元，解决小城镇集中区、先进村、店子村、新联村共3000余户、15000余人的饮水困难问题，现主体工程已实施结束；二是解决小城镇煤电拆迁安置户用电问题。协调资金148万元实施**小城镇安置区输电线路改造工程，现施工已基本结束。第三，抓实矛盾纠纷排查化解。重点加强村级信息员和调访员的选拨和培训，增强预警性，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早介入、早调处。成立了**乡调解中心和人民调解委员会，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大疑难、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。在全乡15个行政村、154个村民组建立了村级人民调解委员会和村民调解小组，建立健全乡、村、组三级调解网络。在建立乡信访接待室的同时，着力抓好信访维稳工作，2011年以来，全乡共接受各类信访问题47件，现已办完38件；协调处理**煤电项目矿群矛盾纠纷126件；协调处理水盘高速公路建设矛盾纠纷105件。在信访案件处置上推行“7•20•3”模式，按“信访积案化解年”的要求，及时成功化解了小城镇规划区内建房、工程款、村级公路占地要求补偿等4个信访积案。有力畅通了企业、群众与党组织的沟通渠道，营造了法制完备、行为规范、程序透明、服务高效、诚信公平的服务环境。
三、存在的主要问题
通过努力，**乡党的基层组织建设工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有差距：一是个别村党支部还没有很好地找准发展经济的路子，对农民增收难的问题还没有找出更好的思路和办法；二是农民党员发展难，农村党员权利和义务失衡，“党员”身份缺乏吸引力，农民党员权利少、义务多，农民入党的积极性不高；三是选村干部难。受打工潮的影响，大部分村60%－70%青壮年外出打工，乡在配置村干部和建立后备干部队伍时难以找到合适人选，加之村干部待遇偏低，年轻、有能力的不愿意干。四是村级组织工作任务过多过重。上级很多工作硬性安排下达，内容繁杂，以致村级组织工作量大，不堪重负，思发展抓发展的精力不足。
四、下一步工作打算
针对上述问题，在下步工作中，我们将进一步加大工作力度，从领导、机制、投入等多方面给予保障，确保农村基层组织建设工作取得新实效。重点抓好以下几项工作：一是狠抓制度落实，搞好建章立制。在原有基础上进一步抓好“废、改、立”工作，完善各项制度；二是不断探索和总结在基层组织建设工作中好的经验和做法。努力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力；三是把基层组织建设与党风廉政建设紧密结合起来，进一步明确加强思想建设、作风建设、廉政建设、基层组织建设的主要任务，努力把全体党员的思想和行动统一到全乡经济社会发展工作上来；四是把基层组织建设与深化拓展“讲党性，重品行，作表率”活动和干部队伍建设紧密结合起来，让党员干部各居其位、各尽其责、各显其能，努力建设一支“思想好、作风正、懂业务、会发展、善于做群众工作”的党员干部队伍；五是把基层组织建设与科学发展观紧密结合起来，充分发挥基层组织在农村党建工作中的重要作用，多途径、多渠道、多形式地开展党建工作，推动全乡基层党组织建设迈上新台阶。
五、几点建议
一是切实提高村干部报酬。结合村干部所承担的工作量，村干部月工资应在600—800元为宜，由上级财政解决。二是关心爱护村干部。重点在建立健全激励保障机制上下功夫，激发农村基层干部干事创业的热情。积极探索办理养老保险、医疗保险、按工龄发放补贴等多种形式，解决好他们的保障问题，解除他们的后顾之忧。三是加大党建资金投入力度。从上级财政划拨一定资金，解决村级组织办公经费不足问题。
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