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阳 谷 县 人 民 检 察 院
工 作 报 告
2010年 月 日在阳谷县第十六届人民代表大会第三次会议上
阳谷县人民检察院检察长 王勇军
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年,县检察院在县委、市检察院的正确领导下，在县人大常委会的监督和县政府、县政协以及社会各界的支持下，坚持以科学发展观统领检察工作，深入学习贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行法律监督职责，全面加强队伍建设，各项检察工作不断取得新进展。
一、认真履行法律监督职责，为实现经济平稳较快发展提供有力司法保障
通过依法打击犯罪，纠正违法，维护社会稳定和公平正义，努力为实现经济社会科学发展创造良好的法治环境。
（一）坚持促进社会和谐稳定，积极参与平安阳谷建设
围绕庆祝建国六十周年及十一运召开重大任务，扎实做好维护稳定工作。
依法行使批捕、起诉职能，有效打击各类刑事犯罪。受理提请审查批捕的各类刑事案件119件166人，经审查，依法批准和决定逮捕83件116人，受理移送审查起诉的各类刑事案件141件197人，经审查，提起公诉109件148人，有力惩治了犯罪分子，增强了群众安全感。着眼于和谐社会建设，正确适用宽严相济刑事政策，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人慎重采用逮捕和起诉措施，着力减少了社会不安定因素，促进了社会稳定。
严格落实“快结积案、不生新案”，全力处理涉检信访案件。对积案采取定领导、定办案人员、定化解措施、定结案时限、分类开展救助等方法，使我院原有15件涉检信访积案基本得到有效解决。全面推行办案风险预警评估机制，预先研判办案各环节的不稳定因素，有效预防了涉检信访新案件的形成。2009年4月，全市检察机关处理涉检信访工作现场会暨经验交流会在我院召开，总结推广了工作经验。
更加重视违法犯罪问题的综合治理。2009年中学暑假前夕，会同县关工委、县团委、县教育局，组织开展了“送法进校”活动，进一步增强了学生遵纪守法和自我保护的意识。讲稿《珍惜青春好年华，走好人生第一步》，被山东省人民检察院评为优秀讲稿予以转发。
（二）坚持查办预防职务犯罪并重，保障经济平稳较快发展 以查办重点领域职务犯罪案件专项工作作为服务大局的切入点，积极开展查办职务犯罪工作。全年共立案查处各类职务犯罪案件14件22人，其中专项工作案件9件14人。侦查终结并移送审查起诉13件21人，已判决9件15人。加大追逃工作力度，先后将潜逃３年和14年的两名犯罪嫌疑人成功抓获。
加大对美国白蛾防治工作中渎职犯罪的打击力度。为促进我县美国白蛾防治工作有力、有序、有效进行，制定出台《关于严厉打击在美国白蛾防治工作中渎职犯罪的意见》，有力保障了美国白蛾防控工作的顺利开展，该做法被姜大明省长在全省市长工作会议上点名提出表扬。
高度重视预防职务犯罪工作，从源头上防范和减少职务犯罪。在县直部门开展警示教育讲座9场次，组织4个单位200余名干部群众参观了聊城市人民检察院及我院预防职务犯罪教育展室，取得较好效果。开展预防调查，不断提高预防检察建议的针对性。积极介入县委、县政府“全县项目突破年”活动，对投资14亿元的12个重点工程项目开展了同步预防工作，加强了对政府投资安全的司法保护。
（三）坚持维护社会公平正义，法律监督能力得到提高 以纠正不该立案而立案、有罪不究为重点，加强侦查监督。对提请
逮捕和移送审查起诉案件严格把关，对漏罪漏犯，依法予以追捕追诉。监督撤案15件，追捕追诉漏犯8人，不捕44件62人，不诉5件7人。
以纠正判决不公、裁定不当为重点，加强刑事民事审判监督。积极开展了刑事审判法律监督专项检查活动，促进了公正廉洁执法。依法提出抗诉刑事公诉案件1件，成功获得改判。立案审查民事申诉案件3件，提请抗诉3件，抗诉再审改判2件，调解息诉1件。
以开展看守所监管执法专项检查为重点，加强监管刑罚执行监督。针对监管场所存在的突出问题，及时监督纠正。严厉打击了“牢头狱霸”行为，帮助看守所建立了在押人员出入所体检制度，认真解决了部分在押人员反映的所内食品价格比市场高，伙食标准偏低的问题，严格监督看守所按照规定安排在押人员进行生产劳动，规范了看守所财务管理。
二、积极围绕大局谋划工作，增强服务科学发展的实效性 牢固树立大局观念和服务意识，自觉把检察工作放在全县工作大局中来谋划和推进，按照科学发展观的要求，进一步加强和改进了检察工作。
（一）坚持服务于新农村建设，着力促进农村改革发展 开展惠农资金专项调查活动。在农业专项资金特别是小麦补贴等方面认真筛选线索，对涉嫌职务犯罪的，依法严肃查处，对管理中存
在的漏洞，及时向党委政府和有关部门提出检察建议。结合专项调查，查办涉农职务犯罪案件8件13人，在涉农反腐败方面取得了良好的社会效果。
开展“送廉下乡”活动。针对农村基层工作特点，以乡镇为单位，进行巡回法律宣传教育，全县18个乡镇办事处全体干部、各村支部书记、村委会主任及会计4000余人参加了活动，取得良好法律宣传效果。
开展涉农涉检上访大息诉大排查活动。围绕影响农村稳定和谐的隐患，积极进行排查，排查出涉农涉检信访案件3件，坚持边排查边整改，依法整改解决农民群众涉检诉求2个。
（二）坚持关注保障民生，着力维护人民群众切身利益 开展向人民群众问政、问需、问计的“三问”活动。全面了解人民群众在科学发展、民生改善、和谐稳定以及社会公平正义等方面的司法需求，共走访联系375人，收到意见建议150条，在关注和保障民生方面较好地改进了检察工作。
自觉履行职责，开展“服务三保”主题实践活动。采取召开座谈会、发放征求意见表、面对面交流等方式，组织干警深入乡镇、街道、村居、社区、企业，走访5个乡镇60个行政村、18个企业、各界人士1000余人，联系帮扶企业4个，村庄1个，困难家庭1个，帮助解决村庄存在的不稳定因素3个。
关注被监管人员这个弱势群体，努力维护其合法权益。针对当前存在的监外执行罪犯期满而公安机关未予及时宣告终止执行的情况，集中开展了“监外执行人员期满终止执行”专项监督活动。积极建议并监督看守所于2009年4月18日对全部在押人员进行了健康查体。专项活动经验做法被最高人民检察院予以转发推广。
三、大力加强队伍建设，为实现检察工作科学发展提供组织保证 加强思想政治建设，学习实践活动顺利开展。以高度的政治热情和责任感，参加了学习实践活动，立足检察实际，突出实践特色，逐阶段、逐环节地抓落实，广大检察干警的大局意识和责任意识明显增强，推动了工作落实和工作创新，使检察工作在服务科学发展中实现了自身的科学发展。
加强纪律作风建设，杜绝违规违纪现象发生。坚持“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》。将群众反映较大、较容易损害检察机关形象的警务出车以及禁酒令落实作为督察的重点和突破口，积极开展检务专项督察，取得良好效果。
加强法律监督能力建设，干警专业化程度有效提升。新招录六名具有大学本科学历的公务员，干警学历结构得到有效改善。2009年，有4名干警通过全国统一司法考试，使我院通过全国司考人数达到18人，具备办案资格人员比例得到提高。
加强检察文化建设，实现检察队伍管理的良性发展。坚持把尊重人、关心人、满足人、发展人、完善人作为文化管理的主要目的，把建立学习型组织作为解决文化管理主要矛盾的重要手段，积极开展“学习型检察机关”创建活动，把实行育才型领导作为解决文化管理主要矛盾的重要途径，有效开展了“传、帮、带”活动。
加强机关党的建设，带动和推进检察队伍建设。认真贯彻落实党的路线方针政策，紧紧围绕检察中心工作，党建工作水平不断提高，党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用充分发挥，保证了党中央重大决策部署在检察工作中的贯彻落实，保证了各项检察工作的深入开展和检察队伍建设的全面加强。
四、深化规范化建设，提升检察管理水平和检务保障能力 职务犯罪审查逮捕程序改革顺利开展。适时介入，引导自侦部门做细初查工作，协助规范各种笔录制作，把改革工作重心放到提高初查、侦查效率和质量上。向聊城市检察院报请了全市首个申请逮捕的自侦案件，涉嫌挪用公款犯罪嫌疑人李某被依法决定逮捕。
办案安全和执法办案内部监督进一步规范。组织法警从难从严进行军事训练，强化专业化、规范化学习，服务自侦办案工作明显规范。坚持和完善自侦案件“一案三卡”和案件回访制度，建立部门和个人 7
执法档案，进行扣押冻结涉案款物专项检查，规范了执法行为，端正了执法作风，实现了内部执法监督工作的制度化、经常化。
加强外部制约，创新人民监督员工作机制。实行人民监督员工作例会制，定期向人民监督员通报检察机关工作情况，有效保障了人民监督员的知情权和监督权。在全市检察机关率先开展了人民监督员异地监督工作，进一步强化了检察机关自侦办案的外部刚性制约。
各位代表，党委的领导和人大的监督，是我们做好检察工作的保证。在过去的一年中，县委和人大、政府、政协高度重视关心检察工作，各位人大代表、政协委员在加强监督的同时，对检察工作也给予了更多的理解、关心和支持。我们取得的成绩和进步，是县委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督的结果。在此，我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作还存在一些问题和不足：法律监督依然存在薄弱环节；队伍的整体素质还不能完全适应形势发展需要，不善于从深层次分析和把握矛盾，做好群众工作的能力还不够高；改革创新力度不够大，参与社会管理、化解社会矛盾和强化自身监督、促进公正廉洁执法的办法不多；检察官断档、队伍构成不合理的问题比较突出；经费紧张、装备落后仍然是制约检察工作发展的重要因素。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
各位代表，2010年是贯彻落实党的十七大以及十七届四中全会精神的重要之年，是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。我们将继续以科学发展观统领各项检察工作，按照“五个更加注重”的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，为加快经济发展方式转变、实现阳谷经济平稳较快发展提供有力地司法保障。
一是充分发挥检察职能，服务于经济发展大局。着重维护良好的市场经济秩序，服务资本市场健康发展，着重加强对能源资源、生态环境的司法保护，着重从维护企业正常生产经营的角度改进办案方式和方法，积极主动地做好服务经济建设的各项检察工作，有效保障经济平稳较快发展。二是高度关注民生，不断促进社会和谐。加强对职业技能培训和公共就业服务的监督，加强对社会保障工作的监督，保障人民群众的政治、经济、文化、社会等各项权利。三是积极参与平安和谐社会建设，维护社会稳定。坚持加强对影响社会稳定因素的分析和把握，坚持依法及时妥善处理群众反映的问题，妥善解决涉检信访隐患，坚持加强检察环节的社会治安综合治理，坚持有效打击重特大安全事故犯罪。四是加大法律监督力度，巩固 “三农”发展基础。严厉打击农业农村基础设施建设和公共服务建设中的职务犯罪，运用司法手段，为强农惠农
政策落实提供有力的保障。五是加强检察队伍建设，打牢检察工作科学发展的基础。搞好学习实践科学发展观活动的延伸，加强思想政治建设，开展业务教育培训，加强法律监督能力建设，开展关键执法岗位自查，加强纪律作风建设，进一步提高检察工作总体水平。
各位代表，面对新的形势和任务，县检察院决心在县委和市检察院的领导下，在县人大常委会的监督以及县政府、县政协和社会各界的关心支持下，时刻牢记职责和使命，紧紧围绕“建设经济强县、打造文化强县”的目标，忠诚于宪法和法律，锐意进取，不断推动检察工作创新发展，为实现我县科学发展、和谐发展、全面推进做出新的贡献。
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