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如何选好配强农村党组织书记的调查与思考
实践证明，哪里的村党组织班子建设好了，党组织书记配强了，哪里的经济就会快速发展。涞源县是国家级贫困县，农村要大发展、快发展，关键是抓住村级党组织这一主体，打造高素质的农村党组织书记队伍。抓好村党组织班子建设，选好配强村党组织书记，是增强村党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要，是推进农村经济发展，加快农村小康进程，构建和谐社会的治本之策。因此，要推进农村发展，建设一支充满生机与活力的村党组织书记队伍势在必行。
一、我镇农村党支部书记的基本情况
xx镇辖20个村，现有村级党组织书记20名，其中年龄在60岁以上4名，40至60岁15名，40岁以下1名，平均年龄为46岁。高中以上学历16名，连选连任16名，兼任村委会主任的1名。总体来说，这是一支年富力强、有工作经验、综合素质较高、在党员群众中有威信的党支部书记队伍。但是，有部分农村或是没有合适的人选，或是由于受家族、宗派势力等原因的限制和影响，还有一些思想僵化、双带能力较差，思维方式和工作方法跟不上形势的党员被选为党支部书记，影响和农村的进一步发展。
二、存在的主要问题及原因
1、竞选者需加强引导，形成正确的选人用人导向。提高干部素质，优化班子结构，推动快速发展，是改进选拔方式主要目的所在。但一些竞选者参选的动机不纯，贪图工资和私利，在选举过程中不是去深入研究任期目标和发展思路，凭能力、凭作为赢得选票，而是靠私下拉关系，凭借家族或派系势力进行选举，致使一些能力不强、私心较重的党员被选入班子，有的被选为党组织书记。
2、党员群众在选人时，部分人不能正确行使民主权利。在选举村党组织书记时，部分党员群众不珍惜自己的权利，误用自已的 1
民主权利。同时，农村还不同程度地存在着家族、派性势力，一些党员群众受这些势力影响，在推选过程中任人唯亲，往往将选票投给本族、本派人士，少数村干部也自觉不自觉地成了家族利益的代言人，一定程度上干扰了选拔优秀人才。
3、确保党员和群众的意愿统一，是当前改进村党组织书记选拔方式的一项重要工作。村党组织“两推一选”中，有些村的群众推荐结果与党员的推荐结果有差别，甚至个别村民代表在推选中公然不参加推荐或提出一些不合理的要求。不推荐的主要原因是群众的意见与党员的意见不统一。产生党员和群众意见差别较大的原因是党组织对群众（主要是村民代表队伍）没有起到很好的领导和引导作用，同时党员队伍与村民代表队伍自身也存在一些问题。从党员队伍看，少数村党组织书记在发展党员时注重发展自己的亲信，使党员队伍成为个人势力；从村民代表队伍看，部分村在推选村民代表时简化程序，有的是村干部点名，有的虽然征求了群众意见，但讨论提名时不认真、不充分，致使一些村民代表素质不高，不能认真负责地反映所代表农户的意见；从村党支部与村代会的关系看，有的村党支部没有发挥好对村代会的领导作用。
4、部分村党组织人才匮乏，无人可选。随着经济的不断发展，农村人才大量外流，农村党组织班子后备力量匮乏，特别是党组织书记后继乏人问题越来越突出。部分村党组织班子年龄老化，年轻党员外出务工人数较多，尤其是我镇西部几个村，年轻党员几乎全不在村内，在家的年轻党员多数是文化水平不高、能力不强的，加之一些年轻党员对当村干部的热情不高，致使部分村后备干部匮乏问题一直没有破解，只能在现有党员中选拔“将就”书记。
三、对策和建议
选准配强村党组织书记事关农村的发展大局，选配好一支农村党组织书记队伍，已成为当前农村基层组织建设工作的重中之重。
在村党组织书记的选任方式上，既要坚持党管干部原则，又要强调群众公认。
1、要拓宽“选”的视野。选拔村党组织书记不能老是瞄着本地的，盯着身边的，看着熟悉的，而是要打破党员的行业界限、职务界限、地域界限，采取外聘、下派、横调、内选等方式，不拘一格选人才，力争做到组织上所选的就是群众认可的。注重扩大跨村兼职、村村联建等优化人才配臵新方式，让优秀村放大作为。同时注意解决好外来的“和尚”念不好“经”的问题，下派乡镇干部、选聘大学生到村任职，为村级组织注入新的生机和活力，带来了新思想观念、新的工作方式，但也同时存在不适应农村工作、融入不了农民群众等问题，需要在实践锻炼环节研究破解。
2、要改进“选”的方式。扩大竞职比选覆盖面，变“伯乐相马”为“赛场选马”，好中选优，优中选强，尽最大可能确保所选出来的村党组织书记，既使党组织满意，又让群众满意。当前需要因村而宜，确定相应的选拔方式，对于现任村党组织书记非常优秀的，采取常规的选举方式即可，因为这样的村往往没有“硬差”，甚至没有“差”；对于工作平平、看摊守业的村党组织书记，在调整时必须公开、竞争、择优的方式，在竞争中实现优胜劣汰。
3、继续完善定标选人办法。在换届前明确村党组织书记的试用期目标、年度目标和任期目标，确保新任职村党组织书记有目标、有责任、有作为，实行定标选人、定标管理，让竞选者带着任务、责任参加选举，使党员群众对照目标选能人，监督当选人完成目标。同时，强化结果运用，为兑现报酬和换届选举时的人选取舍提供重要依据。
4、进一步完善公开选人的竞争机制。重点规范竞职演讲这一有效竞争方式，通过规范演讲内容、演讲程序，使换届中的竞争由幕后转入台前，避免竞选者把精力投放到私下做工作、拉关系上，促
使竞选者对照职责和任期目标，思发展之策，谋为民服务、促民增收的实际措施，让党员、群众从正面了解竞选者，检验竞选者的能力水平，择优选人。
5、健全选拔优秀人才的激励机制。村党组织书记是农村工作最直接的领导者和执行者，是党员干部队伍中最了解群众意愿、最熟悉农村工作的重要队伍。在选好配强村党组织书记的同时，应注重探索优秀村党组织书记成长进步的选拔机制，发挥他们的优势，为其施展才能拓宽空间。
6、加强村级后备干部队伍建设。提高村党组织书记选人质量，关键是要建立一支素质优良村级后备干部队伍。在选拔后备干部时，要采取公选的方式，扩大影响，保证公平，防止后备干部只是乡镇掌握的一个名单，党员群众不了解、不监督，平时不能以后备干部身份开展工作的问题；在培养锻炼后备干部时，除进行必要的培训外，还要给他们分配工作、压担子，促进他们在实际工作中成长起来。
四、几点启示
1、做好村书记选任工作，乡镇党委是关键。乡镇党委是村级党组织的直接领导，乡镇党委书记是村党组织书记选拔任用管理工作的“第一责任人”。因此，乡镇党委必须切实抓好村党组织班子的换届选举工作，严格按照“两推一选”和“四荐一选”的方式选拔任用村书记，规范程序，依法操作，真正把具有“一好双强”能力的人才选拔到村书记岗位上来。
2、做好村书记选任工作，必须坚持德才兼备的原则。德即“政治素质好”，才即“致富本领强、协调能力强”，其实也就是坚持“一好双强”的原则。“一好”和“双强”是相辅相成的，缺一不可。这是选拔任用村书记唯一准则，也是我们在换届选举中必须坚持的客观标准。
3、做好村书记选任工作，必须认真制定和落实村书记任期目标责任制。实行任期目标责任制是启动村书记内在活力、最大限度地发挥村党组织班子整体作用，培育“一好双强”型村书记的有效措施和方法。乡镇党委应根据辖区内经济和社会发展总体规划，结合村级基本情况和特点，科学合理地确定村书记任期目标。目标责任制的内容应包括村级经济建设、党的建设、精神文明建设和社会发展等，内容要量化和细化，便于实际操作和年底考核。考核结果记入本人档案，作为绩效补贴和决定是否调整的依据。对完成年度目标任务的村书记，给予相应的政治和物质奖励；对完不成年度目标的，进行诫勉谈话，连续两年完不成年度目标的，及时给予调整。
4、做好村书记选任工作，必须努力为其创造良好的氛围。村书记处在农村工作的第一线，高度的综合性、任务的具体性和矛盾的复杂性，成为他们工作的基本特征，这就要求我们必须充分理解、信任和支持村书记的工作，真心关爱他们，努力为其创造良好的氯围。
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