解决农村社保新问题 助推重庆新农村建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“重庆新农村建设”。
解决农村社保新问题 助推重庆新农村建设
【内容摘要】近年来，重庆市农村社会保障建设发展较快，一些惠农政策得到较快实施，但我们也同时注意到，在农村社会保障建设中出现一些新的问题，值得引起关注，在进一步的工作中，有针对性的予以解决，以助推农村社会保障建设的科学发展。
【关键词】
农村 社会保障 问题 措施
重庆被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区,农村社会保障制度的设计和完善无疑是其城乡统筹规划的重要组成部分。近年来，重庆市农村社会保障建设工作推进较快，对整个农村建设影响较大，促进了农村建设的和谐发展，社会稳定。同时我们也注意到现行的农村社会保障工作也面临着一些困境和挑战，解决这些问题是进一步深化农村社会保障制度建设，助推新农村建设科学发展的必要。
目前，农村社会保障制度有传统的五保制度、救灾救济制度，农村低保和新型合作医疗制度，以及传统的家庭保障和土地保障。但总体看来,这些社会保障形式，还不够系统化规范化，处于见子打子，哪里痛医治哪里的状态。随着社
一步增加了农业风险。
四是，农村人口老龄化增加来了社会保障难度。目前,全国70%以上的老龄人口分布在农村地区,农村老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期,并且以年均3 2%的速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,客观上进一步加重了农村养老的压力。
五是，因病致贫,因病返贫是困扰农民生活的瓶颈。新型农村合作医疗制度目前覆盖面还太小,农业人口医疗无保障的境况仍然十分突出。农民因长期过度劳累,日晒雨淋,缺少劳动保护,往往落下一身疾病。但在医疗费用日益高昂的情况下,相当多的农民无钱治病,有病难医,不少农户“因病致贫,因病返贫”。一些贫困农民陷入生病——医药费增加——生活更加困难——营养不良——再生病——更贫困。这种现象已成为影响农村社会经济发展的重要制约因素之一。
综上所述,导致农村社会保障体系的功能缺位,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。
一、加强农村社会保障的立法，完善农村社会保障制度 市场经济是法制经济,市场经济条件下的农村社会保障也应是法制化的保障。因而加强农村社会保障法制建设,不仅是从整体上完善我国社会保障法律体系的要求,也是促进
前乡村财政社会保障能力空虚的问题。
要拓宽农村社保资金来源渠道，如何筹措资金是农村社会保障体系建立成功与否的关键。除农民个人应缴部分外,还要广辟融资渠道,多种形式筹措农村社保资金。目前世界上已有80多个国家开征了社会保障税,且这种税已成为仅次于所得税的第二大税类,在筹集社会保障基金方面发挥着独特的作用。从我国实际看,开征社会保障税也是必要和可行的。
四、进一步发挥现有农村社会保障制度的功能作用。提升土地保障和家庭保障的“造血”功能，加快农村新型合作医疗制度的推行力度，完善五保制度的实施和救灾救济制度，解决农村低保和制度中出现的具体问题。土地保障和家庭保障的功能和作用中的现实问题,主要是提升其“造血”功能。一方面,要进一步调整农村产业结构,加强农业基础设施建设,加大科技扶贫力度,提高土地产出效益,使农业增产、农民增收。另一方面,家庭保障主要依赖于子女的赡养,而子女的赡养能力往往决定于其就业状况,就业状况又决定于其受教育程度。但在广大农村尤其是中西部落后地区农村,儿童失学辍学的现象并不少见,上学难的问题比较突出。因此,应加大农村教育投入,提高农民子女的文化素质,增强其将来的就业能力,从源头着手,为家庭保障提升“造血”功能。对农村低保标准要建立动态调整机制、完善农村低保对象评
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