实施数字化城市管理 建设全国最美县城由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“数字化城市管理发展”。
实施数字化城市管理
建设全国最美县城
一、数字化城市管理背景
城市建设迅猛推进，社会管理日益复杂，对管理手段的要求越来越高，如何改变原有的突击式、单一性、粗放型管理模式，有效提高应对错综复杂形势的能力是城市管理面临的重要课题。因此，管理城市的手段，正在发生根本性的变化。自上世纪80年代中期以来，我国许多城市就已经开始应用“城市规划管理信息系统”，进入90年代，随着GIS（地理信息系统）、MIS（计算机管理信息系统）、OA（办公自动化）技术的推广和应用，更多的城市已开始将计算机技术应用到城市管理之中，逐步形成了数字化城市管理这一概念。
数字化城市管理是指采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字技术，创新信息采集、传输手段，创建监督与执行既相互分离又相互协作的管理体制，再造管理流程，实现精确精细、敏捷高效目标的城市管理模式。2004年10月，北京市东城区在国内首先建立了数字城管新模式，得到了中央领导和相关部委的高度肯定。2005年，建设部出台了《关于推广北京市东城区数字城管模式的意见》（建城[2005]121号），确定深圳、成都、杭州等10个城市（城区）为数字城管首批试点城市（城区），在全国范围内大力推广该模式。2006、2007年年，建设部又
相继推出第二批、第三批试点城市（城区）40多个。目前在我省，已有南昌市、景德镇市、新余市、瑞昌市等地建设并实施了数字化城市管理。
从各地应用数字化城市管理系统实践来看，数字城管对于提高城市管理效率，实现城市管理的科学化、精细化、时效化具有积极作用。武宁县城市管理工作起步得比较早，取得了明显成效，在全市乃至全省都一直走在前列，但不可否认的是，武宁县城市管理还存在不少问题，长效管理、高效管理的机制尚未完全建立，管理理念、管理方式还需进一步创新。武宁县正致力于打造养生休闲城市、全国最美旅游县城，应该说数字化城市管理平台从机制体制、技术手段上都有很大的优势，是实现城市管理新跨跃的大革新，有助于大幅度提高城市管理行政效能，促进城市环境更加优化。
二、数字化城市管理建设目标
（一）数字城管系统建设
1、总体目标：根据国家住建部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》和江西省住建厅《关于加快推进全省数字化城市管理工作的通知》文件精神，以及已建成实施数字化城市管理城市的实践经验，武宁县数字化城市管理系统的建设目标是：依托无线通信技术、空间信息技术、行业实体库技术、工作流程技术、计算机网络技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。
2、项目范围：项目建设遵循“统一规划、分部实施”的原则。项目一期建设覆盖范围为新城区约8平方公里，东至沙田河、西南至柳山大道、北至窑塅桥。待老城区沿西海湖岸区域改造基本完成之后，实施项目二期建设，覆盖范围为老城区约6平方公里，各方面条件都成熟后，将数字化城市管理覆盖面进一步扩大到南市经济开发区、宋溪片区、新宁镇等，以适应我县城乡一体化发展的需要。
3、建设内容：项目建设内容具体描述为：建成武宁县数字城管工作流程和指挥平台；加大资源整合力度，整合视频监控、空间数据等城市管理公共资源；建设专业网格化子系统，实现数字城管平台与规划、建设、房管、城管、环保、工商、通信、电力、交通、公安、街道等单位的终端连接，全面实现街面管理、小区管理、市政管理、河道管理、环卫作业、社会服务、执法业务等城市数字化、信息化，为城市管理提供更为便捷的服务。
（二）城市管理机制创新
由于城市管理具有综合性、全面性、复杂性、反复性等特点，需要涉及城市管理职能的多个部门、单位通力协作，全面参与，才能使城市管理问题在最短的时间内得到及时解决，而目前，武宁县城市管理缺乏这样的高效运行机制。为进一步加强城市管理，整合各方面资源和力量，充分发挥数字化管理的优势，需成立武宁县城市管理委员会，由县长担任主任，副县长担任常务副主任，相关部门主要负责人为委员会成员，下设办公室，增挂武宁县数字化城市管理监督指挥中心牌子，为县政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作的专门机构，设在县城市管理局。按照国家住建部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》标准，配齐配足相关工作人员。这样，涉及到多个部门管理职能的问题或城市管理热点难点问题，就可以县城管委名义通过数字城管平台进行交办、整改、督查、考核，或定期召开协调会，研究讨论解决办法。
三、数字化城市管理一般流程 具体流程描述如下：
1、信息采集：主要有六个来源：领导批示、信息采集员上报、视频监控发现、社会公众举报、考评发现和新闻媒体曝光。
2、案卷建立：问题信息通过多种渠道汇集到指挥中心，问题受理员进行登记和立案，生成案卷。
3、任务派遣：指挥调度员根据案卷反映的问题确定责任部门，将问题处理任务派遣到相关专业部门和管理责任单位。
4、问题处理：相关专业部门和管理责任单位根据指挥调度员的派遣指令对反映的问题进行现场处理，并将问题处理结果反馈到指挥中心。
5、处理反馈：指挥调度员将问题处理结果信息流转到监督信息采集员。
6、核查结案：监督信息采集员核实并将核实结果反馈到指挥中心，如果反映的问题已解决，则结案，如果问题没有解决，则将问题信息再次流转到受理员，指挥调度员责成专业部门进一步进行处理。
7、综合评价：指挥中心根据城市管理业务流程中自动生成的内评价数据和来自相关领导、社会公众的外评价数据，按一定周期对城市管理各个相关责任主体进行考核和评价。
四、应用数字化城市管理的意义
（一）及时发现城市管理问题
目前，武宁县城市管理由于缺乏信息系统的有效支持，对问题的定位、发现、处理，有时速度较慢，延误了处理问题、解决问题的时机。例如一些窨井盖缺失，路面掉落石块、渣土等存在较大安全隐患；较大的暴露垃圾，下水道、化粪池漫溢，给群众生活带来不便；乱拉乱挂、乱涂乱画、乱设臵广告、乱搭乱建、毁绿种菜影响市容环境；占道设摊、乱停乱放、乱堆乱放影响交通秩序等等。这些问题不能得到及时发现，就更谈不上去有效解决，对城市环境造成较大影响。
（二）有效解决城市管理问题
城市管理问题有很多并不在城管部门职能范围之内，即使城管队员发现，但由于涉及职能划分和和部门平行机制等问题，不能越俎代疱，也无权进行交办。即使友情通报，涉及部门之间的交接、流转等，处理问题的时效不可能很高。数字城管平台在县城市管理委员会的统一指挥下，可以在系统平台上实现即时交办、限时办结，问题处臵的机制和渠道得到彻底的改变，可以消除目前许多问题“多头管”或者“无人管”的现象，城市综合管理效率能得到很大提高。
（三）充分共享城市管理资源
数字化城市管理的建设，要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘和利用现有城市管理资源，对分散在各专业部门的设施设备等资源进行有效整合。与公安“天网”视频监控、交管监控设施实现双向共享，相关硬件和软件与县信息中心进行共享，减少行政成本。数字城管系统的充分应用，不仅可以及时发现、有效处理市容环境方面的问题，同时还对各专业部门日常管理工作有较大帮助，可以让公安、交管部门日常视频监控的范围更广、触角延伸得更远，可以让运管部门对出租车、公交车的管理更加细致到位，可以让民政部门对路名牌管理变得更加轻松，减少巡查人数和频次，可使供电部门人员不出门就能发现安全隐患，也可以使自来水部门及时发现消火栓、水表箱、阀井盖等破损情况，等等。
（四）有效提升群众满意度
建设和实施数字化城市管理的根本目的是以人为本、为民服务，构建和谐城市环境。数字化城市管理模式，通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法，不断提高城市管理水平和效率，其最终目的是落实在着力解决市民关心的热点、难点问题上，落实在城市环境的有效改善和长效管理上，从而实现管理城市向服务城市转变。因此，数字城管工作不仅是一项政府工程，更是一项民心工程，它能为打造优美城市环境，塑造良好城市形象，提高群众对城市管理满意度提供新的平台。
总之，数字化城市管理是新时期新形势下城市管理事业构建新型城市管理模式、创建新型管理手段的一次革新，是运用现代信息技术和城市管理机制创新的有效结合。武宁县建设数字化城市管理势在必行，该工程的实施将能有力促进“大城管”格局的快速形成，使城市管理向智能型、服务型、高效型迈进，推动城市管理上新台阶，为打造生态宜居武宁、全国最美县城做出积极的贡献。
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