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在营口市工资集体协商工作 现场经验交流会上的讲话 市委常委、市总工会主席 孙恩波
（2011年5月25日）
同志们: 今天，我们召开营口市工资集体协商工作现场经验交流会，目的和任务是总结一年来我市工资集体协商工作,学习交流工作经验，研究部署今后一个时期深入开展工资集体协商的工作任务。刚才，站前区总工会等四个单位从不同角度、不同的侧面介绍了开展协商工作的经验，还有三个单位做了书面经验交流。这些单位的经验很好，大家一定要认真学习借鉴。下面，我讲个三方面问题。
一、一年来全市工资集体协商工作回顾
去年全国工会工资集体协商现场经验交流会以来，全市各级工会在各级党政组织的领导支持和三方五部门的密切配合下，能够坚持从实际出发，以破解区域、行业工资集体协商工作“四难”问题为突破口，积极探索，大胆实践，不断完善工作机制，切实提高协商质量，在化解劳资矛盾、维护职工权益、构建和谐劳动关系、促进地区经济社会发展中发挥了积极作用。总结起来，主要有以下几个特点：
一是推进力度进一步加大。各级党委、政府对工资集体协商工作非常重视，组织领导有力，工作指导到位。市委、市政府联合下发了《关于进一步深化区域性行业性工资集体协商工作的意见》，市总工会与市人力资源和社会保障局、市企业联合会／企业家协会联合下发了《关于建立区域性行业性工资集体协商评估机制的实施意见》，有力地推动了工资集体协商在全市范围内的深入开展。各市（县）区总工会也积极争取同级党政组织的重视和支持，把工资集体协商工作纳入县区党委、政府对基层的目标考核内容之中。各级工会将工资集体协商纳入重要议事日程，不断加大工作力度，形成了党政工合力推进的良好态势。
二是工作覆盖面进一步扩大。全市各级工会组织，坚持以点带面、扩边展沿的工作方针，积极推进工资集体协商从服装行业延伸到餐饮、石材、装备制造、塑料、物业等十几个行业。截至目前，全市共签订区域性、行业性工资集体协议492份，比一年前新增协议151份，增长44.2%；覆盖用人单位1.7万户，比一年前新增4700户，增长38.8%；覆盖职工17.8万人，比一年前新增4.2万人，增长31.1%。
三是工作方式进一步创新。各级工会结合各自区域、行业和企业的不同特点，积极探索创新，在协商内容上，普遍增加了职工工资以外的社会保障、劳动安全、休息休假等福利待遇，全面维护了职工劳动经济权益；在协商方法上，采取了上级工会要约、上级工会备案的工作方法，很好地解决了工资协商要约和工资集体协议效力问题；在履约监督上，坚持职代会审议监督制度的同时，积极探索建立了工资集体协商评估制度，有效地提高了工资集体协议的履约率和履约质量。
四是工会影响力进一步增强。通过工资集体协商工作，工会组织协调劳动关系和维护职工权益的作用得到了进一步发挥。既较好地维护了职工的合法权益，又使企业经营者认识到，开展工资集体协商是解决劳资矛盾、稳定职工队伍、促进企业发展的有效途径，职工和企业对
工会组织的信赖程度有了很大的提高。工会的社会影响力进一步扩大，凝聚力进一步增强。总之，过去的一年，是我市工资集体协商工作取得丰硕成果的一年，也是各级工会组织履行维护职能最有作为的一年。全国工会工资集体协商现场经验交流会在我市召开，《人民日报》用较大篇幅以“营口：工资集体协商，企业职工双赢”为题刊载了我市开展工资集体协商的经验作法。此项工作所取得的成就在营口工会工作上史无前例，是营口工运史上的里程碑。成绩的取得，得益于各级党委、政府领导的重视支持，得益于市人力资源和社会保障局等三方五部门的倾力配合与协作，得益于企业经营者的理解与自觉合作，得益于各级工会干部的不懈努力和艰苦工作。借此机会，我代表市总工会，对各级党政工组织和同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前工资集体协商工作发展还不够平衡，有的地区和单位对工资集体协商的认识还不够到位，重视程度还不够，推进力度还不够大；一些干部特别是各级工会干部还存在着浅尝则止、畏难厌战情绪，协商覆盖面和协商质量有待于进一步提高；相关的工作制度、工作机制还不够完善，履约监督工作还有待于进一步加强等等。这些都需要我们在今后工作中，认真加以克服和解决。
二、进一步提高认识，增强深入开展工资集体协商工作的责任感和紧迫感
党的十七届五中全会在确立今后五年我国经济社会发展的主要目标中提出，要“努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系”。工资是民生之源，是职工经济利益的核心，也是职工最为关注的焦点之一，工资集体协商制度是企业和职工利益共享机制中的核心机制。因此我们必须坚持不断深入推进工资集体协商工作。在此过程中，我们要进一步解决以下三个认识问题：
一是要克服畏难情绪，在工作推进上要有力度。工资集体协商是一项民生工程，对于维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，具有十分重要的意义。大力推行工资集体协商，是完善工会维权机制的核心内容，是履行维护职责的重要途径。因此，各级工会组织要明确认识到，开展工资集体协商是工会的主业，无论所在行业、区域、企业的劳动关系状况多么复杂，开展工资集体协商难度有多么大，都要克服畏难心理，坚持把工资集体协商工作作为首要工作任务，坚持长抓不懈。要有攻坚克难的精神，越是协商有难度的地方，越要加大工作力度，不断健全完善各项制度和推进机制，力求取得突破。
二是要克服只停留在抓“点”上的工作、不求“面”上突破的思想，在协商覆盖面上要有广度。工资集体协商维护的是所有企业职工的劳动报酬权益，每个企业职工都必须享受到协商带来的权益保障。因此，工资集体协商工作决不能仅仅停留在抓几个典型的水平上，而是要在认真调查研究的基础上，有计划地扩大协商覆盖面。当然，扩面工作面临着诸多难题，特别是行业性、区域性工资集体协商工作，扩面难度就更大。这就要求我们各级组织特别是各级工会组织，按照全总提出的“两个普遍”的要求，采取有效措施，强力推进扩面工作不断取得新进展。
三是要克服浅尝则止的倾向，在协商运行上要有深度。开展工资集体协商，是工会组织有效参与社会管理，促进企业建立合理的收入分配制度，理顺企业分配关系，解决社会分配不公、促进社会和谐的重要途径。因此，我们决不能满足于以往取得的点滴成绩，必须要不断
深化协商内容，按照劳动报酬的广义性，将与职工切身利益相关的待遇问题全部纳入工资集体协商范围。要严格协商程序，杜绝任何简化程序、环节不完整的做法。要强化履约监督，确保工资协议真正落实到位。
三、突出重点，抓住关键，奋力推动工资集体协商深入开展
我市的工资集体协商取得了阶段性成果，继续深入推进此项工作，是全市各级工会组织的光荣任务和神圣使命。各级工会要把握机遇、乘势而上，继续把工资集体协商引向深入。
1、争取党政领导重视，合力推进工资集体协商工作。各级工会要主动向党政领导汇报工作，将工资集体协商纳入党委政府工作目标和考核体系，与党政其他工作同时布置、同时检查、同时考核。继续推动劳动关系三方协调机制建设，充分发挥三方机制在推动工资集体协商工作中的重要作用，努力解决工作中遇到的困难和突出问题。积极协调各级人社、工商、税务等相关部门，将工资集体协商情况作为企业劳动年审必要条件，做好合同审查、检查等工作。争取各级人大、政协的支持，开展视察活动，努力形成合力推进态势。
2、明确工作任务，不断扩大全市工资集体协商覆盖面。一是要确保完成协商扩面任务。各级工会要按照“两个普遍”的要求和《工会依法维权责任状》任务目标，在深入推进区域行业工资集体协商的基础上，扎实推进企业工资集体协商工作。已开展协商的区域、行业、企业，协议到期的要全部重新进行协商，签订新的集体合同和工资集体协议；尚未开展协商的要选取工作重点，采取有效措施，推动协商工作取得新突破。确保到今年底，区域、行业、企业工资集体协议签订率达到95%以上。二是要积极推行“三同时”工作制度。在企业建会的同时，要同时开展工资集体协商，同时进行法人资格登记。对于没有开展协商的企业，不予颁发《工会法人资格证书》。三是要着力抓好典型选树工作。各单位要在原有协商典型的基础上，分别选树区域、行业、国有、民营、外资等五类工资集体协商新典型。各县区至少要抓5个各类新典型的选树，各市直委局也要抓好2个典型的选树，发挥典型的示范引导和辐射带动作用，推动协商工作在不同的行业、区域和企业普遍有所突破和扩展。四是要全面推广评估机制。在继续发挥职代会审议监督作用的基础上，全面推行以评估制度为主要形式的监督机制。今年，全市开展工资集体协商的区域、行业和企业中，评估比例要达到90%以上。
3、注重协商质量，切实提升工资集体协商水平。一是要规范协商程序。坚持调研、预商、协商、签约、审核五个程序缺一不可。二是要完善协商方式。积极探索不同所有制、不同规模、不同经营状况企业开展协商的办法措施，采取灵活多样的要约形式和协商方法，不断提高协商的针对性和实效性。三是要合理确定协商内容。协商时要尽量减少弹性条款，协商内容要实事求是，要有可操作性。四是要健全备案机制。坚持协商形成的工资集体协议必须经职代会审议通过，并报上级劳动部门审核和上级工会备案，确保协商成果具有法律效力。
4、强化责任监督，保证工资集体协商落到实处。要建立工会系统内部的责任考核体系，实行目标管理，强化督导考核，形成一把手亲自抓、分管主席具体抓、相关部门合力抓、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级工会要定期开展工资集体协议专项监督检查，提高协议的履约率。要注重发挥劳动关系三方协调机制的作用，通过联合开展劳动监察、执法检查，形成推进工作的合力。要继续发挥区域、行业和企业职代会作用，通过职工代表对工资集体协议进行审议监督，推进工资集体协议顺利履行。
5、加强宣传培训，为工资集体协商深入开展创造良好条件。各级工会要把宣传工作贯穿于工资集体协商的始终，利用各种形式广泛宣传工资集体协商的重要意义和作用，大力宣传典型经验，扩大协商的社会影响力，带动工资协商全面推进。要进一步加大对工会干部和工资协商指导员的培训力度，把提高职工代表和指导员协商能力作为关键环节来抓，通过集中学习、交流经验、现场观摩等多种培训活动，帮助他们提高业务水平和能力，使他们能够成为懂法律、会维权，善于组织协商的合格的工会干部和指导员。同志们，深入开展工资集体协商是当前和今后一个时期各级工会重中之重的工作任务，也是工会围绕中心、服务大局的重要抓手。我们一定要认清形势、明确目标、真抓实干、开拓创新，努力把工资集体协商工作提高到新的水平，在服务全市经济社会更好更快发展、推动和谐劳动关系建设中做出新的更大的贡献
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