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在全市工资集体协商工作电视电话会议上的讲话
市委常委、市总工会主席 江师科
（2010年10月18日）
同志们：
刚才，省委、省政府召开了全省工资集体协商工作电视电话会议。会上，泸州、攀枝花米易县、中铁二局、宏达集团、成都春熙路商务园区分别介绍了开展工资集体协商工作的经验，省总工会党组书记、副主席罗茂乡同志代表省协调劳动关系三方对这项工作做了总结和安排，省委常委、省总工会主席李登菊同志作了重要讲话，希望与会同志下来后认真研究和落实。在此，我讲两个方面的内容：一是小结前段时间工作；二是就贯彻落实本次会议精神讲五点意见。
一、齐心协力，多措并举，工资集体协商“百日行动”取得重大进展
去年以来，全市各级工会把工资集体协商工作作为工会工作的重中之重，在以往的工作基础上，乘去年“共同约定行动”的东风，大力推进工资集体协商“百日攻坚” 行动，取得了明显成效，产生了良好的社会影响。
一是努力争取党政支持，“党政主导、各方配合、工会运作、依法推进”的推动机制逐步形成。市委、市政府“两办”转发了市总工会、市劳动保障局、市企业家协会《关于进一步推进企业工资集体协商工作健全完善企业分配机制的意见》，部署了开展工资集体协商“百日攻坚”行动，明确了工作目标，提出了推进步骤，细化了工作任务，为各地开展“百日行动”指明了方向。各级工会组织积极争取党政支持、部门配合，为推进工资协商“百日行动”创造了良好的环境，加强了对工资集体协商工作的领导，形成了工资集体协商“百日攻坚”行动的合力。
二是加大宣传力度，增进广泛共识。为提高社会各界对工资集体协商机制的认可度，市总工会通过达州日报“职工之家”专栏、达州工会网站和内部刊物《达州工运》杂志，广泛宣传“百日攻坚”行动中涌现出来的好典型、好做法。不少单位主动与主流媒体合作，对工资协商“百日行动”进行宣传报道，在电视台、电台录制了专题节目，组织了大型街头宣传咨询活动，免费发放工资集体协商“百日攻坚” 行动宣传资料，对工资集体协商知识与成效进行广泛宣传，在全社会营造了强大的声势。
三是创新工作方式方法，一些制约工资集体协商的难题正在破解。过去推进工资集体协商普遍存在“三难”，即企业经营者“不愿谈”，企业工会组织“不敢谈”，职工协商代表“不会谈”。在工资协商“百日攻坚”行动中，各地解放思想，开拓思路，创新方法，在“三难”问题上开始破题。为解决企业“不愿谈”的问题，各地在加大宣传力度、反复说服动员、典型引导示范等方法的基础上，创新激励约束机制，一些县将企业开展工资集体协商、建立平等协商机制作为评先进、企业经营者评劳模的一条否决条件。为了解决协商代表“不会谈”的问题，各级工会加大力度，加大投入，建立健全了专兼职工资集体协商指导员队伍，目前，全市各级工会专兼职工资集体协商指导员达100余人。各地还加强了督导检查，大大促进了工资集体协商的推进力度，保证了协商规范运作。
四是区域性行业性工资集体协商取得突破。针对中小企业维权难、协商难和多集中在街道（乡镇）、社区（村）的实际，充分利用乡镇（街道）、社区（村）健全的工会组织优势，将行业性区域性工资集体协商作为重点予以推进。各级工会结合本地实际，积极探索了行业性区域性工资集体协商的新途径、新方法。
截止2009年底，全市建制企业达到3995家，覆盖职工21万多人，签订工资集体合同2532份。建制企业签订的工资集体合同中，工资增长5—15%的有1846家。总的说，工资集体协商“百日行动”开展以来，成效比较显著，对维护职工合法权益，促进企业和谐，起到了重要作用。
在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进工资集体协商还存在不少困难和问题：部分地方工会推进工资集体协商工作畏难情绪比较大，主动作为不够；一些企业经营者甚至一些政府部门领导对工资协商工作有些片面认识，疑虑多；区域性行业性工资集体协商中，企业方主体不健全，发挥作用不到位问题突出，行业协会、企协等企业代表组织缺位，也有行业工会组织不到位的问题；有的“有协议、无协商”，部分企业工资集体协商形式化，签订的工资集体合同照抄法律条文，细化、量化不够等。
二、进一步提高认识，再接再励，推动工资集体协商工作深入发展
工资集体协商工作是一项长期的、艰巨的任务。我们要以贯彻落实全省工资集体协商工作电视电话会议精神为契机，按照兆国同志“两个普遍”（推动企业依法普遍建立工会组织，推动企业依法普遍开展工资集体协商）的工作要求，认真总结经验，检查整改，充分认识存在的不足和问题，坚持常抓不懈，强化措施，把推进工资协商工作不断引向深入。结合贯彻落实本次会议精神，我讲五点意见：
（一）深化认识，切实增强推进工资集体协商工作的责任感和紧迫感。工资是职工生活的主要来源，是职工最关心、最直接、最现实的核心经济利益。解决收入分配问题、推进工资集体协商制度是当前各级党政、广大职工与社会各界关注的焦点问题，并被提升到一个前所未有的高度。胡锦涛同志指出：要提高劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，发展和谐劳动关系，健全协调劳动关系机制，实现体面劳动。今年温家宝总理在政府工作报告指出：合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。推进工资集体协商，是工会组织服务职工、服务企业发展、服务改革发展稳定大局的重要切入点和着力点。首先，谈服务职工，工会是协调劳动关系的产物，抓工资集体协商工作是工会的本业，协调劳动关系是工会存在的基础。工会组织维护职工权益，工资是职工利益最核心的问题。目前劳动关系领域存在的矛盾，特别是引发的一些不稳定事件，诉求很集中、很明确，就是要求涨工资。谈到服务企业发展，工资集体协商这项工作做好了，职工利益得到了保证，劳动关系和谐了，这对企业的科学发展、稳定发展、健康发展是一个促进。谈到服务改革发展稳定大局，现在讲要促进经济增长方式的转变，推动“十一五”目标全面完成，为实现“十二五”规划奠定良好基础。因此，各级工会要抓住各级党政高度重视收入分配问题的契机，千方百计扩大工资集体协商制度覆盖面，推动企业建立职工工资集体协商共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制。
（二）整合资源，努力营造推动工资集体协商工作的合力。一是要积极争取党委和政府以及有关部门的重视与支持。推动各地切实将开展工资集体协商摆上重要议事日程，加强领导，明确目标，为推进工作提供强有力的组织保障。努力将工资集体协商纳入地方政府社会经济发展规划和调整收入分配政策之中，配合地方政府制定工资集体协商工作指导性意见，并将建立工资集体协商制度和职工工资增长机制纳入政府工作的目标考核体系之中，积极争取三方和有关部门的配合，努力推动形成“党政主导、各方配合、工会运作、依法推进、劳资互动”的推进工资集体协商工作格局。二是加大宣传力度，增进社会共识。抓住目前党政和社会各界关注收入分配、关注劳资矛盾的机遇，与主流媒体合作，加强正面引导，宣传工资集体协商的积极作用，为开展工资集体协商营造良好的舆论氛围和环境。三是建立健全激励约束机制。把建立工资集体协商机制与劳动关系和谐企业创建活动、评先评优等工作有机结合，联合人力资源和社会保障等执法部门对拒不建制企业警告甚至处罚，推进企业建立工资集体协商制度，构建企业与职工“共决、共享、共赢”的新型劳动关系。
（三）加强协商队伍建设，充分发挥指导员作用。一是要建立健全队伍。市总聘任了30名工资协商指导员，各县（市、区）、乡镇要按照有关要求，聘任本级工资协商指导员。二要发挥工资协商指导员作用。加强日常管理和工作考核，加强指导，充分发挥在业务培训、政策咨询、文本起草、具体指导等方面的作用，为当好工资集体协商“宣传员、发动员、指导员、谈判员、信息员”等“五员”，发挥作用创造条件。三是加强培训，提高素质。真正让他们掌握法律、政策、国家宏观经济形势、企业管理、谈判技巧等知识，成为行家里手，在全市培养出一批敢于谈、善于谈、懂政策的专家，为这项工作提供人才支撑。
（四）突出重点，着力推进区域性行业性工资集体协商。
各地要充分认识开展区域性行业性工资集体协商工作的重要性和必要性，认真学习借鉴全省会议的典型经验，采取强有力的措施，进一步把区域性行业性工资集体协商提高到一个新水平。一是健全完善行业性区域性工资集体协商的主体。要加强区域性行业性工会组织建设，尤其要加大对街道、乡镇和社区工会建设力度，把开展区域性行业性工资集体协商作为乡镇、街道工会发挥作用的重要抓手，着力加大行业性区域性工资集体协商工作力度，最大限度地把乡镇、街道、村内非公企业覆盖到行业性区域性工资集体协商的范围。要结合基层实际，指导在中小型非公企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区，培育具有充分代表性的企业代表组织，加快行业协会、行业商会等组建步伐，促进工资集体协商在区域和行业层面的有效开展。二是突出工作重点，增强工作实效性。推行行业性区域性工资集体协商，要从本行业、本区域劳动关系的特点和企业实际出发，在协商过程中要重点突出，议题集中，签订工资集体合同条款要具体，标准要量化，切实增强针对性和实效性。当前，重点要围绕劳动定额、计件单价、工时工价标准、行业最低工资标准等劳动标准及职工工资水平、工资增长幅度进行协商，通过集体协商妥善处理各方面的利益分配关系，推进企业建立工资分配共决机制、工资合理增长机制、工资按时足额发放机制。三是规范协商程序，形成长效机制。要依法规范行业性区域性工资集体协商程序，保证协商代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方意愿和要求。四是规范协议内容。切实防止合同文本空洞化、形式化、低标化的问题，协商内容得到双方一致认可，接受职工监督并有效履行。
（五）明确目标任务，切实加强组织领导。根据全省统一部署，从2010年到2012年，我市力争用三年时间基本在全市各类已建工会的企业普遍建立工资集体协商制度。其中，到2010年底，全市已组建工会的企业实行工资集体协商制度的覆盖率要达到75%以上，2011年工资集体合同覆盖率要达到85%以上。未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性工资集体合同不断扩大覆盖面。为了确保工作实效和目标任务的完成，全市各级党政和有关部门要从构建社会主义和谐社会的高度，切实加强对推进工资协商工作的领导，把这项工作列入政府工作的重要议事日程。要进一步发挥劳动关系三方机制的协调和指导作用，把推进工资集体协商制度作为三方协调机制的工作重点，深入调查研究，积极推动劳动法规和政策的制定。要加强监督检查，推动企业工资协议的履约兑现，充分发挥三方协调机制在推动工资集体协商工作中的重要作用。劳动保障部门、工会组织、企业组织和企业行政主管部门要加密切配合，各司其职，全力推进工资集体协商工作，务求实效。要进一步加大宣传力度，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，认真办好工资集体协商专题、专栏，大力宣传党和国家的方针政策，宣传各地的典型经验，在企业和广大职工群众中大力营造推进工资集体协商工作的浓厚氛围。
同志们，推进工资集体协商、构建和谐劳动关系，是一项长期的、艰巨的、复杂的任务。我们要站在经济社会发展全局的高度，抓住机遇，开拓创新，深入研究推进措施，努力把工资集体协商工作提高到一个新水平，为发展和谐稳定劳动关系、促进我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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