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关于加强农民工党员教育管理的途径和方法
——党的基层组织建设调研文章
茅石乡党委副书记 戴劲松
在改革开放的大好形势下，外出务工成为当今时代繁荣农村经济的主要途径之一。在此背景下，许多农民党员也外出务工经商，从而使加强农民工党员教育管理成为新时期农村基层党建的一个重要课题。就我们茅石乡来讲，虽然人口流动量不大，但仍有流出党员58人，流入党员10人。去年以来，我乡对农民工党员的教育和管理工作进行了一些实践性探索，但总感觉有诸多不足之处，现特提出来与大家共同探讨。
一、农民工党员教育管理现状
一是认识不到位。无论在我曾经工作过的狮溪镇，还是我现在工作 的茅石乡，乃至全县其它各乡镇，我都对许多基层党组织和流动党员进行了大量调查了解，大家都对农民工党员的教育管理工作缺乏足够的认识，认为农民党员流动是市场经济时代的一种正常现象，不必要也没有办法管理，以致重视不够，听之任之。
二是管理无序。我曾经调查流入本乡的6名煤矿职工党员和本乡流出的18名农民工党员，他们都说流入或流出几年来，党员没有主动办理过《流动党员活动证》，流入地和流出地党组织也没有主动联系流动党员办证并组织其开展学习教育活动。大多数流动农民工党员一年或几年没有参加过正常的党组织活动，几乎到了无组织管理状态。
二、农民工党员教育管理面临的具体困难和问题
（一）党员组织观念淡漠。大部分农民工党员对党的先进性认识不 足，党性不强，组织观念淡化，外出党员不主动办理《流动党员活动证》，从而导致流出地和流入地党组织都无法了解和掌握流动农民工党员的情况，更淡不上加强教育管理的问题。
（二）党组织建档联系困难。农民工党员经济不宽裕，大多没有自 备联系电话。并且农民工党员流动的随意性大，既不主动到流出地党组织办理《流动党员活动证》，也不到流入地党组织登记报到，导致乡镇和村流动党员管理中心（站）无法建档，不掌握其流动信息，无联系电话，更谈不上对其进行教育管理。
（三）流入地集中教育管理难。农民工党员流动性大，务工地点分 散且无定所，或在一个地点滞留的时间较短，流出地党组织难以在某一地方集中建立隶属流出地的农民工党组织，无法组织农民工党员集中活动或参加流入地党组织活动。
（四）缺少经费和专职管理人员。近几年来，由于乡镇干部只出不进，干部缺乏，特别是组织干部，因无编制而无法明确专人负责，多是抽人兼职办公，乡、村流动党员管理中心都出现既缺经费又缺人手的状况，导致工作难开展。
（五）管理机制不完善。由于目前各地对农民工党员管理都处于探索阶段，相关制度、机制不健全，方法、措施不具体，更无全国统一的管理机构和模式，导致当前的农民工党员教育管理各自为政，基本上还流于形式，根本谈不上效果。
三、办法和途径探索
农民工党员教育管理，已经成为当前城乡基层党组织建设的一个大重大课题，从中央到地方的各级党组织都在探索有效的途径和方法。我根据近几年抓党建工作的经验，结合我乡当前抓农民工教育管理工作的实际，提出四个方面的建议：
一是加强党员党性教育，增强组织观念。要抓住春节农民工返乡及 其它有利时机，通过会议学习、发放宣传资料、上门宣传教育等多种方式，学习党章及党的相关政策精神，提高流动党员的党性认识，增强组织观念，使他们能在流出时积极向党组织报告并办理《流动党员活动证》，在流入地主动向当地党组织递交《流动党员活动证》以便登记建档并实施教育管理。
二是党组织要发挥好主观能动作用。各地党组织要建好流动党员管理中心，明确恰当人员具体负责，落实好适当的经费，建立完善好相关工作职责和制度。通过积极主动的工作，建好流动党员档案，切实掌握农民工党员活动信息，及时给农民工党员寄送学习资料，传递党建信息，加强思想勾通，从而有效实施教育和管理。
三是加强联系，动态管理。建立全国统一的农民工党员教育管理平台和机制，实行规范化动态管理。各基层流动党员管理服务中心要设臵一门专用服务电话和建好全国统一的信息网络。流入地和流出地党组织要以《流动党员活动证》办理和转接为抓手，建好登记台帐和信息卡，以网络互通信息、互动管理。通过流出地的办证登记和流入地的报告登记，形成互动信息管理网络，促进农民工党员教育管理增强实际效果。
四是建立农民工党员困难帮扶机制。要抓好农民工党员的教育和管理，必须充分调动广大农民工党员的参与积极性。为此，各基层党组织要采取一些有利于凝聚农民工党员人心的措施。我认为要着力于帮助外出或外来农民工党员解决好其家庭及本人生产生活中的具体困难，着力于建立完善相关帮扶机制，让农民工党员切身感受到党组织的温暖，使广大农民工党员自觉自愿地支持和参与农民工党员的教育和管理。
二00八年五月十五日
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