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2013年纳税评估工作总结
----科学规范纳税评估体系 强化税源管理
按照市局统一部署,2013年我评估组积极探索评估管理新模式,强化行业涉税信息采集,严格评估程序,开拓多元化评估办法,增强评估实效,逐步建立起一个规范的纳税评估体系,力争使局纳税评估工作再上一个台阶,真正实现 “以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作要求。根据这一指导思想,开展2013年纳税评估工作:
一、按照市局的工作要求,按时保质、保量地完成各项评估工作任务,并严格按考核指标认真落实。
二、建立科学规范的纳税评估体系,强化税源管理。强化税源管理,建立科学规范的纳税评估体系是关键。我们结合实际,首先是确立专项评估和日常评估相结合的工作格局。日常工作中以省局下达的专项评估任务为工作重点,保正计划的实施率百分之百,同时抓住日常评估不放松,坚持专项评估和日常评估相结合。对评估出的突出问题,重点问题和带有代表性的问题,集中人力物力重点解决,保证评估质量。
抓住选评对象的源头,将评估效果最大化。在选择评估对象过程中,我们采用人机结合的办法,首先从纳税申报入手,核对财务各项指标,与同行业以及历年指标数相核对,依托计算机,从管理软件中调取相关数字,集中比对,从中
发现疑点,确立评估对象,以便提高评估效率;在挖掘税源的同时,在事前或事中减少了涉税违法行为的发生。
三、根据市局公布的纳税评估指标预警值,结合纳税人的实际情况测算分局的纳税评估指标预警值,对所筛选出的异常情况进行深人分析并作出定量和定性的判断;对评估分析中发现的问题分别采取税务约谈、调查核实、处理处罚、提出管理建议、移交稽查部门查处等方法进行处理。
四、要根据各类纳税信息资料,税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营实际情况,青岛及胶州市局发布的宏观税收分析数据,行业税负的监控数据,各类评估指标的预暂值以及主要经济指标、产业和行业的相关指标数据,外部交换信息,纳税人申报纳税相关的其他信息。采取案头审核比对,设置相应的预警值,与同行业相关数据进行横向比较,与历史同期相关数据进行纵向比较;与其生产经营实际情况相对照等方法,进一步确认纳税人在纳税过程中所存在的问题。
五、纳税评估结束后根据纳税人存在一般的税务问题的应提出具体“补税及加收滞纳金”的处理意见;纳税人存在严重的税务违法行为并涉及行政处罚的,应向相关部门提出处理和处罚建议和意见;纳税人存在虚开或接受虚开增值税专用发票,涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税等行为的应制作《移交稽查建议书》,转交稽查部门处理。
六、每月或每季度要根据纳税评估结果就分局在日常税收管理中存在的问题向分局内部及市局相关部门提出进一步加强征管工作的建议和意见。
七、要根据所辖税源的规模、管户的数量等工作实际情况,结合自身纳税评估的工作能力,制定评估工作计划,合理确定纳税评估工作量,对重点税源户,要保证每年至少重点评估分析一次。同时要做好评估资料整理工作,本着“简便、实用”的原则,建立纳税评估档案,妥善保管纳税人报送的各类资料,并注重保护纳税人的商业秘密和个人隐私;
八、以案帮学,促管增收,不断提高纳税评估工作人员的综合素质和评估能力。
保证评估质量,提高评估人员素质是关键。在促管增收,提高业务素质方面,我们重点将做好以下几项工作。一是采用以评估实例为载体,强化干部的业务素质。通过学习研究其他各局的评估实例,学习其中的评估方法,评估程序,评估指标以及评估管理等,总结先进的科学的经验为我所用,提高干部的综合评估能力,使我们的评估工作不断进步和完善。二是通过主评人员逐案讲评,来提高干部的法律意识、程序意识、服务意识。在日常工作中,将实行一户一评的管理办法,即每个评估小组在定期的汇报会上,对自己所评的企业进行讲评,分析疑点的过程,取证的要件,政策的引用以及征管的合理化建议等,都做详细的阐述,组织全体人员
进行研究分析,一方面可以避免执法上的不规范,另一方面也可以在很大程度上提高了干部的实际工作水平。三是实行相互制约式的工作流程,相互监督,相互促进。在选择评估对象上,由综合业务岗依据计算机和各种申报资料确定对象;由分局纳税评估专业小组进行行业和重点业户分析,从政策上找出易发生问题的环节,进行复核;最后上报市局征管科审批立案,以保证评估对象选择的科学性和公正性。对评估的业户,实行跟踪督导,定期进行回访,保证评估成果的落实。在税款征收上实行分离制度,将评估结果移交纳税服务科进行征收管理,实行评收分离,相互监督。四是落实目标管理,保证评估质量。认真落实目标责任制,将评估人员的岗责落实到每个人头上,各负其责,责任分明,与目标奖惩挂钩。工作考核,鼓励先进,带动后进。通过系统的组织学习、培训、交流、考核,进一步提高全体评估人员的综合素质,把纳税评估工作提高到一个新的水平。
九、密切联系市局各管理部门,加强协调沟通工作。
十、加强党风廉政建设工作,树立良好的国税形象。
十一、加强自身建设、加强团队建设,努力提高团队的政治素质、业务素质和综合素质。2013-02-02
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