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深刻吸取12.20事故教训 加强“一通三防”现场管理
为深刻吸取我矿12.20运输事故教训，防治“一通三防”事故的发生。能够真正做到举一反三，重点突出“一通三防”和瓦斯治理工作，不断查找不足和薄弱环节，按照目前煤业公司和矿委会的统一部署，抓好各项措施的落实，切实搞好当前安全工作。我科室积极开展“12.20运输事故教训”的安全大讨论、大反思、大排查，继续查找我们在思想、管理上的差距，提高“一通三防”全体员工的安全思想意识，营造浓厚的安全生产氛围，建立“一通三防”的安全生产长效机制。
分析这起事故暴露出来的问题及事故背后存在的问题，针对我矿安全生产工作要彻底落到实处，真正做到举一反三，前车覆后车鉴，通过这一起事故，原因是多方面的，主要有以下几个原因，第一是煤矿的安全基础比较薄弱，科技含量低，抗风险能力低，安全保障能力不足。
第二是我矿的职工队伍农民工占80%，对工人的安全培训不到位，全员安全素质有待提高。第三是安全管理上还存在很多漏洞，一些制度不健全，措施不落实，管理不严格，“三违”现象屡禁不止。
俗话说“打铁还需自身硬”道理浅显，谁都明白，但如何做、怎样做，实践起来并非易事，所以我通风科特制定了如何加强“一通三防”管理制度和措施落实实施方案。关于“一通三防”管理制度的规定：
1、认真组织好科室的安全生产大讨论活动。通过大讨论和干部、职工共同查找工作和思想上存在的不足，彻底消除疏忽、松懈、盲目乐观的思想倾向。在思想上要牢固树立“安全第一、生产第二，凡事安全先、万事安全大”的安全生产主导理念。要充分认识到“一通三防”工作在安全生产中的重要地位，时刻保持清醒的头脑，做到从严、从实、从细把关，始终如一地、扎扎实实地做好本职工作。
2、针对我矿“一通三防”技术管理人员少的实际，要始终坚持亲自组织、参与各类“一通三防”设计、措施的编制和落实工作。从严把关，严格技术管理，使措施能够真正的指导实际工作。采取走出去到兄弟矿学习等方式，带领干部、职工共同学习新技术、新工艺，不断提高“一通三防”队伍的管理水平和业务素质，使我矿“一通三防”技术管理水平逐步提高。
3、认真组织“一通三防”的隐患排查和本岗位的预知、预想、预测、预防工作。加强日常管理，及时发现和消除各类隐患，做到防患于未然。通过现场跟班分析总结和听取现场作业人员的合理化建议的方式，不断探索适合我矿瓦斯治理新方法，从根本上解决由于气压变化等不利因素而造成的瓦斯异常涌出现象。
4、认真执行“通风可靠、抽采达标、监测监控、管理到位”的十六字工作体系。加强专职“一通三防”队伍的建设，不断提升战斗力，不断完善矿井的通风系统，提高矿井的综合防灾、抗灾能力。
5、矿井和工作面必须保证通风系统合理可靠，各采掘工作面《作业规程》中要选取准确的参数认真计算，确定该工作面合理的配风量。工作面实际配风量不得低于应配风量，且工作面各地点的风速、温度、瓦斯及其它有毒有害气体浓度必须符合《煤矿安全规程》规定，否则，必须停产处理。
6、采掘工作面巷道断面必须符合设计要求，且巷道断面变形量不得大于10%，相关安全距离及回采工作面上、下安全出口符合有关规定，巷道风速不超限，否则，必须停产处理。
7、进入工作面风流中的瓦斯浓度不得大于0.5%，工作面回风流的瓦斯浓度不得大于0.8%，上隅角瓦斯浓度不得大于1.0%，否则，必须停产进行处理。发生瓦斯超限必须执行四通煤业分级追查制度进行追查处理。
8、放炮作业必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，严禁放明炮、糊炮作业。
9、必须坚持以风定产的原则，矿井及采区风量富余系数均不得小于1.2，否则，必须进行减产减面。
10、回采工作面投产之前，通风、防尘、防灭火、瓦斯、、监测监控各系统必须符合要求，要组织“一通三防”专项验收，否则，该面不得开始组织生产。
11、开采容易自燃和自燃煤层的必须切实开展自然发火预测预报工作，要有专人负责、责任明确，定期对所有密闭墙进行检查，每天要对气样进行分析，结果要在当日由矿总工程师审签。
12、必须加强综合防尘工作的现场管理，严格执行巷道定期冲冼制度，各种喷雾装置、隔爆设施要安设到位，认真开展煤层注水工作，坚决杜绝煤尘堆积现象。
13、井下各类传感器的断电试验必须按规定使用标准气样进行，并提前通知有关部门和有关领导进行审批，并做好试验记录。
14、任何人不得随意改变传感器挂设位置，不得将监控系统数据终止上传、设置休眠、修改参数或删除测点等，必须保证井下各地点监测数据上传的实时、准确、真实和连续，否则必须停止作业，进行修复。
15、继续加强“一通三防”各类人员的责任制落实，特别是班组长、瓦检员、测风员、测尘员、通风员等特殊人员，做到人尽其责，达到事事有人想、事事有人管。
16、加强矿井通风设备、通风设施的管理，保证主扇、局扇的稳定运行，确保通风系统、局部通风系统的稳定。
17、从严从细抓好“一通三防”的现场管理，严格专项措施的落实，杜绝瓦斯超限作业。及时发现重点区域、密闭前的瓦斯异常涌出征兆，杜绝局部地点的瓦斯超限。
18、加强“一通三防”人员安全培训教育，抓好日常安全教育，树立良好的工作习惯，规范员工行为：
①是强化“一通三防”人员安全培训，保证培训时间和培训内容，了解和掌握本岗位安全生产情况及安全生产基本知识、规章制度、权利和义务、安全职责和操作规程、操作技能及强制性标准、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护等知识；
②是强化日常安全教育，采取多种形式利用班前、班后等时间开展安全常识教育，认真贯彻学习矿井各工种操作规程，教育“一通三防”人员严格执行作业规程，为搞好安全生产打下坚实的基础，减少和杜绝事故的发生；
二、关于狠抓“一通三防”现场管理制度具体实施方案
一、矿井主要扇风机的管理。
1、矿井扇风机每月由机电部门至少检查一次。做好记录，确保主扇完好，一次不查罚100元。
2、备用主扇确保完好，并能随时投入运行，否则矿检查时每发现一次不完好，罚机电科50元。
3、矿长每季组织通风、机电等有关部门对矿井反风设施至少检查一次，发现问题及时整改，逾期不改的，每项罚款50元。
4、机电部门在对运转主扇和备扇进行调换时，应先报矿总工程师批准，否则，罚机电科100元（特殊情况除外）。
5、调换主扇后，要及时通知通风部门对井下风量进行测定、调整。因风量调整不及时，造成井下风量不足，一次罚通风部门50元－200元。
6、未经通风、机电部门允许，任何人不得随意提升或降低主扇闸门装置。否则，发现一次罚机电科50元－200元。
7、主扇机房实行24小时值班制，发现脱岗一次罚机电科30--100元。
二、矿井通风系统管理：
1、矿井必须有完整的通风系统，改变全矿井一翼或一个水平的通风系统时，必须报煤业公司通防部批准，改变一个采区的通风系统时，必须报矿总工程师批准。
2、水平延深及采区开拓从设计上要确保通风系统合理，并在实际施工及生产过程中严格实施。
3、矿井在组织生产、安排生产布局、采掘接续时，首先要考虑通风能力，做到以风定产，避免出现因生产过于集中，追求产量进度，造成不合理的通风系统、区域风量不足及违规串联通风等现象。
4、矿井各地点所需风量，按照《煤矿安全规程》进行计算。
5、矿井开拓布局、采区设计、作业规程审查必须有通风区长参加，并对矿井通风系统及通风系统改造方案提出主导意见。
6、井下各主要进、回风巷之间，必须砌筑永久风墙；需要使用的联络巷，必须至少安设两道联锁的正向风门和两道反向风门。风门、风桥、密闭、风筒、防尘管路、隔爆水袋等通风设施质量应符合矿井通风质量标准化的规定，保证通风系统的稳定性。对不符合标准构筑的通风设施，由通风队重新施工并承担100－500元罚款，责任人承担50－100元罚款。
7、加强通风设施的使用管理和维护。各采掘队对通风设施管理损坏按价赔偿外，对损坏单位罚款100－1000元，罚责任人50－100元，造成影响生产的要追究责任。
8、掘进巷道，与其它巷道贯通，在两巷相距20米前，由地测科向矿总工程师汇报，以书面形式发送给施工单位和通风科，并及时编制贯通措施，做好防止瓦斯积聚、调整通风系统的准备工作，因通知不及时或单位不及时调整罚100－500元。
9、每年必须进行一次矿井反风演习，由矿总工程师在矿井检修前组织编写《反风演习计划》，制定安全技术措施，并报煤业公司通防部批准。
四、局部通风管理
1、巷道掘进开口前三天（特殊情况除外）技术科下发经总工程师批准的《开口通知单》，通风科接到《开口通知单》后，要根据矿井通风系统作好通风系统调整、风量分配工作，通风系统不合理、风量不足的不准开工，无《开口通知单》施工按无设计巷道施工进行处罚。
2、根据施工巷道长度、断面通风科要选择合适的局扇和风筒，全负压供风量必须满足局扇和巷道供风要求，严禁局扇发生循环风，严禁局扇安装处处于无风、微风状态，造成瓦斯积聚，发现一次局扇循环风，罚瓦斯班长50－200元，发现一次责任性巷道迎头风量不足，罚瓦斯员或责任人50－200元。
3、施工单位每班要有专人看管风机，局扇掉闸停风时，必须在5分钟内恢复正常通风，否则罚施工单位50－100元。
4、因检查或其它原因造成停止局扇运转时，必须由施工单位向通风科提出申请，由通风技术员编制专门安全技术措施报矿总工程师批准后方可进行，否则按违章作业处罚，罚责任人100－500元，恢复通风前必须检查瓦斯。
5、堀进工作面供电必须做到“三专两闭锁”（即专用变压器，专用开关，专用线路、风电闭锁、瓦斯电闭锁）。无“三专”，发现一处罚机电科200－500元；无“两闭锁”的罚机电科200－500元，甩开不用的罚施工单位200－1000元。
6、严禁一台局扇同时向两个掘进工作面供风，严禁在未贯通的独头巷道中开口掘进。否则按照“三违”论处，罚责任单位200－500元，并停止作业。
7、风筒由通风科瓦斯员负责领取续接和日常管理，风筒出口至迎头距离，岩巷最大不超过8米，煤巷、半煤巷最大不超过5米，否则，罚瓦斯员50－100元。
8、巷道贯通由施工单位及通风技术员分别编制贯通、调整通风系统安全技术措施，报矿总工程师批准，施工单位要严格贯彻落实巷道贯通措施。巷道贯通后，测风员要及时调整通风系统，防止风流短路或出现无风状态。否则，罚测风员或施工单位100－500元。
9、加强巷道贯通管理，综掘巷道在贯通相距50米，其他巷道贯通相距20米前，地测部门必须向矿总工程师报告，同时通知施工单位、调度室、通风科、安监科，通风科必须事先做好调整风流的准备工作。
五、瓦斯管理规定：
1、瓦斯检查员必须持证上岗，否则扣除当班工资10%。瓦斯检查必须执行巡回检查和请示报告制度，采煤工作面上隅角专职瓦斯检查员必须执行专人负责制，其他工作面瓦斯员严格执行瓦斯巡回检查制。
检查地点：所有采掘工作面、硐室总回风道以及矿认为需要检查点。
检查次数：低瓦斯地区采掘工作面每班不少于3次，变电所、水泵房、煤库等硐室每班检查至少一次，无人作业的工作面每班至少检查一次，异常区域每隔30分钟至少检查一次。
检查内容：瓦斯、混合气体浓度、温度。
2、瓦斯检查员在现场检查发现有害气体超限时，有权停止该地点和威胁地区的工作，撤出人员采取有效措施进行处理，并分别向矿调度室、通风值班室报告。否则，按“三违”追查当事人的责任。
3、瓦斯员必须按规定认真检查所管辖范围内的瓦斯浓度，每次检查结果都必须认真填写记录，做到瓦斯记录本、牌板、台帐“三对口”。
瓦斯员弄虚作假出现空班、漏检、假检时，罚款100－500元。并给予开除离矿。
4、井下放炮作业，必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁放炮制度”。否则，罚责任者100－300元。
5、瓦斯检查员实行现场交接班制度，并有记录可查，违者罚款50－200元。
6、瓦斯检查日报及通风调度日报必须及时报送矿长、总工程师审阅。一次不报送罚50－100元。
7、排放瓦斯实行分级管理，通风技术员编制排放瓦斯安全技术措施报矿总工程师批准后，组织人员进行排放。
排放瓦斯必须严格执行“撤人、断电、限量”三原则，严禁“一风吹”。排放人员按照排放措施要求认真进行瓦斯排放工作，排放瓦斯现场负责人将现场情况及时向矿调度室、通风调度室汇报。
8、采煤工作面瓦斯检查除执行八点（进风流、进风隅角、采面1#、2#、3#、采煤机附近、上隅角、回风）检查，还要对附近的高冒点的瓦斯浓度检查。做好回采面上下隅角的瓦斯管理，上下隅角的支护必须与切顶线回齐或超前回料，不得滞后回料，防止瓦斯超限，因滞后回料造成瓦斯超限，罚回采单位100－500元。
9、加强盲巷的管理，通风科要按规定建立盲巷登记卡，管理台帐，在采掘工程平面图和通风系统图上标绘清楚，做到帐、卡、图三对口，每月将盲巷情况，新增盲巷产生的分析报总工程师。因帐、卡、图不清，每次罚通风技术员20－100元。采掘工程平面图不能及时反映盲巷情况，每次罚测量人员20－100元。
(1)盲巷形成后，必须在24小时内对其封闭，在封闭墙外要设置永久栅栏、指示警标，巷道净高2米以下，必须全断面设置栅栏，巷净高2米以上的盲巷，栅栏高度不得低于2米，并设有警标。否则罚通风队50－100元。
(2)每旬由通风科负责配带仪器仪表检查盲巷密闭处瓦斯、一氧化炭、二氧化碳、氧气、温度、巷道支护及密闭完好情况。对采空区密闭墙内外均要检查上述数据，检查结果报矿长、总工程师。检查数据不全或未按规定检查，每次罚50－100元。(因巷道失修，人员不能安全进入检查地点除外）。
七、矿尘防治管理规定：
1、建立完善洒水防尘系统，主干管路（100-50mm以上管径）由灭尘队安装。支干管路（25mm以下管径）由各队组安装。发现一处缺防尘管路罚责任单位50－200元，施工巷道内管路及附属装置不按《煤矿安全规程》及有关规定安装，罚责任单位50－200元。
2、防尘管路应符合下列要求：
⑴采煤工作面运输平巷、回风平巷的防尘管路，距工作面出口不得超过20米，工作面必须有能贯通整个工作面的高压管路，无高压管路或不到位罚采煤工区50－200元。
⑵掘进工作面防尘管路距离迎头不得超过20米，并保持有少于30米长的软管，供水管经与强度应能满足负载的水压和水量，无管路及管路不到迎头罚责任人30－100元。
⑶防尘管路必须按线吊挂整齐，管路敷设从干管到支管，必须由大到小不准花接，软管必须吊挂或盘好，不准在两钢管间用橡胶软管过渡。
⑷岩巷每隔100米，煤巷每隔50米，炮采工作面两巷每隔30米至少设一个三通阀门。
⑸上述各条达不到要求的罚责任单位50－100元，责任人30－100元并限期整改。
3、井下实现“风流净化”。矿井主要进回风道、采掘工作面的进回风道，均要安装能覆盖全断面的水幕。应该安装而未安装的，发现一处及使用不正常罚责任单位50－200元。
4、岩巷使用压风的掘进工作面水管，由施工单位负责延接，并每隔50米设一个洒水三通，否则罚施工单位50－150元。
5、喷雾装置应符合下列要求
⑴工作面两道距工作面20－50米范围内应安装水幕，水幕应覆盖全断面，要灵敏可靠，生产期间要指定专人管理，正常喷雾。
⑵所有转载点都必须安装喷雾装置，做到喷头固定使用正常。
2、回采工作面投产一个月前通风科编制注水设计，进行煤体注水，其钻孔长度、钻孔间距及深度、注水量必须符合注水设计要求，通风科要建立各工作面注水效果台帐。
3、巷道冲洗周期
⑴矿井主要进、回风巷采区进回风巷，由灭尘工每天洒水冲洗一次。
⑵采煤工作面(包括两道出口30以内地段)、掘进工作面必须做到每班施工单位冲洗一次，采掘工作面两巷每班由灭尘工冲洗一次。
⑶各转载点前后10米范围内必须每班由使用单位冲洗一次。
⑷违反述规定罚责任单位50－300元，责任人20－100元。
4、采掘工作面必须实行湿式打眼，违者罚200－500元。
5、井下巷道发生煤尘堆积现象（厚度2mm以上连续长度超过5m）罚责任单位200－500元。
6、由灭尘队负责矿井主要进、回风巷、采区进回风巷的隔爆设施安装，其他工作面的隔爆设施有施工单位负责安装，其规格、数量必须符合《规程》规定，根据隔爆设施划分范围，由各划分单位负责看管并负责补充和更换。隔爆设施破坏，按其数量每个罚看管单位20元。隔爆设施水、数量不足，少一个罚通风工区10－50元。
八、防灭火管理规定
1、矿井开拓新水平、新采区、新煤层时，由技术科、通风科负责采样，联系进行煤层自燃倾向性签定，其结果报矿长、总工程师，并报煤业公司备案。
2、通风科配备一定数量的分管防火人员，建立健全预防自燃发火管理制度，实施采后封闭措施。
3、加强外因火灾管理，杜绝明火现象。
4、建立煤层自燃观测制度，由通风科负责每旬对全矿井的自燃危险区域进行一次观测，其观测结果报矿长、总工程师。
5、矿每月由总工程师，组织召开通风安全生产部门防火分析会，落实防火措施。
6、严格掘进工程质量，减少煤巷掘进高冒。如出现高冒时，必须按高冒点处理，必要时应设引风板以利散热和吹散瓦斯或封堵密闭，所有高冒点都必须编号挂牌管理，因管理不善不及时支护造成高冒，对责任单位罚200－500元，对责任人罚50－100元。
7、矿井开拓布局、采区设计，回采工作面设计均要选择有利于防治自燃发火的巷道布置方法。
8、采掘工作面供风量按作业规程合理配风，确保系统合理。
9、回采过程中应及时封闭通向采空区的通道，最迟不超过10天。停产后必须及时进行采后封闭，时间最多不得超过45天，因回收不及时造成无法封闭时要追究其影响单位责任，如通风科管理不力推迟封闭时间，对其罚款100－500元，封闭质量经验收不合格对其罚款100－300元，并追究责任人责任。
10、井上下均要按《煤矿安全规程》要求设置消防材料库，消防器材必须齐全，满足防灭火需要。通过检查达不到要求规定时，一次罚责任单位100－300元。
11、任何人发现井下火灾或自燃预兆时，应首先采取一切可能措施直接灭火，并报矿调度室、矿长、总工程师。接到调度汇报后，根据事故性质按照灾防计划处理，及时将受影响地区人员撤离危险区，并积极组织有关人员灭火。
12、井下无法直接灭火或无效时，必须采取封闭措施灭火。通风技术员及时编制封闭灭火的安全技术措施，报矿总工程师批准。
13、火区封闭后，要采取注浆、注水、灭火措施，并按《煤矿安全规程》规定观测火区气样，火区需要启封前，必须按《煤矿安全规程》编制安全技术措施，报公司总工程师批准后方可恢复生产工作。
煤矿安全事故并不是不可避免的，但是应该看到目前煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，煤炭行业毕竟是高危行业，而且目前我们国家煤矿安全生产的基础比较薄弱，安全保障能力比较低，在这种情况下，要防止事故的发生，需要做大量艰苦、细致的工作。尤其要加强事先防范，排查治理隐患，强化基础工作。要把安全生产的关口前移，着眼于防范，加大安全投入，完善安全设施，提高安全保障能力，切实做到防患于未然，进一步抓好企业安全生产主体落实，落实安全生产的监管责任，采区有效措施，有效遏制事故的发生。
进入2011年，站在新起点，描绘新蓝图，肩负着新使命，开拓新局面，面对目前企业发展壮大的良好机遇，我们一定要不断增强自己的使命感和忧患意识，以创新求发展，以勤奋求提高，明确责任，盯住目标，锐意进取，全力以赴，完善制度，强化管理，端正态度，完善细节，把总体工作实施方案真正落实下去，促使我矿“一通三防”工作有一个新的跨越式发展。
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