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书记员：现在查明当事人、诉讼参加人、诉讼参与人是否到庭
原告XXX是否到庭 原告:到庭
原告XXX是否到庭 原告委托代理人:到庭
被告XXX是否到庭 被告：到庭
书记员：现在宣布法庭被告律：
1、到庭所有人员应听从审判员统一指挥，一律关闭通讯工具，遵守法庭秩序，不准吸烟。
2、旁听人员必须保持肃静，不得喧哗、鼓掌、插话，不得进入审判区，有意见可以在闭庭后提出。
3、当事人及其诉讼参与人不得中途退庭，如擅自退庭，是原告的作撤诉处理；是被告的则依法缺席判决。
4、审判人员或法警有权制止违反法庭被告律，妨碍民事诉讼活动的行为，对不听制止的，可依法予以训诫、责令退出法庭或者予以罚款、拘留；对情节严重的依法追究其刑事责任。
书记员：全体起立，请合议庭组成人员入席。审判长：请坐
书记员：报告审判长，当事人及诉讼代理人己经全部到齐，可以开庭。
审判长：（敲锤）现在开庭！根据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第15条、第46条之规定，XX法院依法公开审理原告XX诉XX错误下达停产通知一案。本案依法由审判员X、X、X组成合议庭，X担任审判长，X、X担任审判员，书记员X担任法庭记录。
审判长：首先核对当事人和诉讼参加人身份。
审判长：原告法定代表人请向法庭陈述原告单位全称、地址、法定代表人姓名，并向法庭提交营业执照
原告法定代理人：我是X公司法定代理人XX，X公司的生产许可证请法警提交法庭；本公司位于X；这两位是我的委托代理人XX。
审判长：原告委托代理人依次向法庭陈述本人身份，并提交授权委托代理书 原告委托代理人1：我是X事务所律师XX，代理权限为X代理
原告委托代理人2：我是X事务所律师XX，代理权限为X代理，请法警向法庭提交我们的授权委托代理书
审判长：被告向法庭陈述你的身份及执法权限，并向法庭提交职务证件
被告：我是皇岛经济技术开发区环境保护局法制科XX、XX，现在向法庭提交我们的工作证件审判长：本庭确认各方当事人具备本案诉讼主体资格，当事人代理人身份真实代理人具有代理权限可以参加本案的诉讼。
审判长：在庭审过程中，当事人享有申请审判人员及有关人员回避的权利。如果你们认为审理本案的审判人员、书记员与本案有利害关系或其他关系，可能影响公正审判的，可以提出事实或理由申请回避。你们听清了吗？ 是否申请回避？ 原告:听清楚了，不申请回避 被告:听清楚了，不申请回避
审判长：根据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第29条、第30条、第32条、第47条、第58条的规定，当事人在诉讼中享有以下诉讼权利：
（1）当事人有委托代理人进行诉讼的权利；
（2）当事人（被告限于诉前）有提供证据、要求重新鉴定或勘验的权利；
（3）当事人在诉讼中有 述和辩论的权利；
（4）当事人有申请保全证、提起上诉的权利；
（5）在诉讼中原告有申请对被告具体行政行为停止执行的权
（6）原告有放弃、增加或变更诉讼请求、申请撤诉的权利。被告有变更或撤销自己所作出的具体行政行为的权利，但无权提起反诉。
（7）经审判长准许，有向证人、鉴定人和勘验人员发问的权利。
（8）经审判人员准许，当事人及诉讼代理人有查阅庭审材料的权利，但涉及国家机密和个人隐私的除外。
以上诉讼权利，你们听清了没有？ 原告:听清楚了 被告:听清楚了
审判长：根据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第 32条、第33条、第62条、第65条的规定，当事人在享有诉讼权利的同时，还应当承担以下诉讼义务：
（1）被告对自己所作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的法律、法规及其他规范性文件，如实陈述事实。
（2）在诉讼期间，被告不得向原告和证人收集证据。
（3）当事人有依法行使诉讼权利，遵守法庭秩序，自觉履行发生法律效力的判决书、裁定书和行政赔偿调解书的义务。以上诉讼义务，你们听清了吗？ 原告: 听清楚了 被告: 听清楚了
审判长：根椐 《中华人民共和国行政诉讼法》 第48条规定，诉讼参与人和其他人应当遵守法庭规则。人民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫、责令其退出法庭或者予以罚款、拘留。对哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任； 情节较轻的，予以罚款、拘留。罚款金额为人民币 1000元以下。拘留期限为15 日以下。因此，你们在享受诉讼权利的.同时，还必须遵守法庭规则，不得扰乱诉讼秩序。听清楚了没有？ 原告：听清楚了 被告: 听清楚了
审判长：下面由原告简述其诉讼请求及理由
原告：诉讼请求：
1、依法判决X经济技术开发区环境保护局做出的停产通知行政处罚是违法的；
2、依法判决X经济技术开发区环境保护局赔偿XX公司停产期间的损失230万元；
3、本案诉讼费用由被告承担。
事实和理由：2008年10月21日11：47分X省X县X村渗水井水体颜色发生变化。经市、区两级环保行政主管部门初步确定为我单位生产过程中污水渗漏所致。为控制污染，防止事态扩大，环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》第六十二条之规定，对我单位作出立即停产通知。然而截止到2008年11月25日经济开发区环境保护局监察人员对我公司生产设备、管网及处理水池等处进行检查，未发现渗漏点。直至2008年11月25日下达“关于X公司恢复生产的通知”决定我公司可以生产。我公司是拥有固定资产3000多万元，流动资金500万元，现有员工130名，工程技术人员30人，无过错停产一个月零4天，我的员工带薪休假费32万元，生产设备运营维护费100万元，停产致使合同违约违约费120万元，并且在停产期间因无生产间接损失高达数百万。
综上所述，根据《中华人民共和国赔偿法》第4条第一款之规定提起行政诉讼，希望法院秉公执法支持我方诉讼请求，维持司法公正和法律的权威。审判长：被告，刚才原告陈述的诉讼请求和理由听清楚没有？
被告：听清楚了。
审判长：和法庭庭前送达的起诉书是否一致？ 原告：一致。
审判长：下面请你进行简要答辩。
被告：开发区生活污水管网在厂区排污口下游约200米处存在渗漏，且发生渗漏的管网周边回填杂土、不密实。如果本工程生产废水和事故废水进入开发区管网，则可能发生废水渗漏事故，废水将沿地表或包气带岩层中迅速侧渗，流向地势低洼处。2005年12月底该工程试生产期间X村饮用水井污染事件表明，该工程废水渗漏事故对下游低洼处浅层地下水影响较大，必须杜绝废水渗漏事故的发生。所以必须对X公司做出停产通知。
审判长：当事人有遗漏的，可以补充陈述。原告: 没有。被告: 没有。
审判长：下面进行法庭调查
审判长：首先对原告是否具备诉讼主体资格及是否超过起诉期限进行审查。
请问被告原告所诉的具体行政行为是否存在 被告：存在审判扎：被告，该停产通知是何时作出的？何时送达原告？是否告知其诉权及起诉期限？并提交相应证据
被告：2008年10月21日做出，当天送达，并已告知其对此行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起60日内向作出行政处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议，也可以在收到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。请法警提交证据
审判长：原告，被告所述是否属实，对被告所提证据予以质证 原告委托代理人：属实，对证据的真实性不予否认
审判长：本庭确认X市X公司具备本案诉讼主体资格，起诉没有超过法定期限。审判长：下面对被诉具体行政行为的合法性进行审查 审判长：首先由被告宣读或陈述被诉具体行政行为的内容 被告：（停产通知内容）
审判长：原告，被告作出的行政行为与刚才宣读的是否一致？ 原告：一致
审判长：下面对被告是否享有作出被诉具体行政行为的职权进行审查。
审判长：被告方请向法庭宣读并提交你们有权作出被诉具体行政行为的法律法规或规章的有关规定。
被告：根据根据《华人民共和国环境保护法》、《华人民共和国水污染防治法》以及《华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定环保部门可对造成水污染的单位做出具体行政处罚
审判长：值庭法警，将被告宣读的规范性文件交原告质证，并对该规范性文件及被告方所述内容发表质证意见。如有质疑意见应提交相应的证据予以证明。原告委托代理人：对此证据不存在异议
审判长：经当庭评议被告享有作出被诉具体行政行为的职权。下面对被诉具体行政行为认定事实依据的证据是否确凿、充分进行审查。
审判长：下面进行举证质证。先由原告提出证据证明事实存在，被告对其进行质证。原告根据你的诉讼请求向本法院提交相关的证据。
原告委托代理人:我方有二组证据向法庭提交。首先提交第一组证据，证据一是2006年环境影响报告书的批复，用以证明XX公司间苯三芬搬迁、扩建工程是合法的，并履行了正当程序，证据
二、冀4验[2007]79号文用以证明该项目符合环保竣工验收条件，同意通过竣工环保设施验收。证据三是排污许可证，用以证明X公司排污是达标排放的，是合法的。
审判长：请法警将证据提交被告方质证 审判长：被告对原告提交的这份证据有无异议被告：有异议，对于2006年环境影响报告书的批复，早在2006年的时候，XX公司就有过事故性排放造成地下水污染而停产事实所以对2006年环境影响报告书的批复这份证据不予认可
审判长：原告，你对被告的质证异议，有什么新的意见，需要向法庭陈述？
原告委托代理人：2006年环境影响报告书的批复是省环保局作出的。符合法律的规定 审判长：原告，还有其他证据没有？
原告委托代理人：第二组证据证据一是工人工资等资料，证据二是生产供应协议，证据三是损失鉴定申请，用以证明是保局对我公司停产停业期间造成的损失。
审判长：请法警递交证据在法庭传阅。被告，这份证据你看清楚没有？有何异议？ 被告：看清了，没有异议。
审判长：本庭对此份证据予以确认。原告，还有其他证据没有？ 原告委托代理人: 原告出示证据暂时到此
审判长：被告，就原告的起诉，你们有何证据需要向本庭提交？ 被告：第一份孟家村村委会提供的证明，用以证明XX公司存在污染 审判长： 原告质证，原告委托代理人：对于这份证据我们不能认可，这次事故和2006年是不一样的，2006我公司在没有试生产报批手续开工的情况下造成的，是造成过污染，我公司已向受污染区域的人民道过谦，并且我公司以开会解决了此问题，这次我公司不存在污染行为。审判长：被告，你对原告的质证异议，有什么新的意见，需要向法庭陈述？ 被告：没有
审判长：被告继续举证
被告：我方的第二组证据证据一是关于XX公司水污染事故报告证据
二、国家环保总局关于XX公司污染环境问题的处理意见用以证明XX公司存在过污染问题，及总局对它的的处理意见。
审判长：原告你对被告证据是否有异议，原告：没有
审判长：被告继续举证
被告：第三组证据证据一监测报告说明X村泉水井出现异常情况，可能与人为性所为有关.证据二会议被告要，证明对周边企业排查未发现企业违规排污。审判长：原告你对被告证据是否有异议，原告：没有
审判长：法庭听清楚了双方的各自意见，就本份证据的真实性、关联性予以确认，就其合法性待合议庭评议之后做出最后的裁定。对双方无争议的事实当庭予以认定，有争议的部分合议庭议后再作决定。原告还有无新证据向法庭提供。原告：没有。
审判长：被告有无新的证据和规范性法律文件向法庭提供？被告：没有。
审判长：法庭调查结束。现在开始法庭辩论。法庭辩论各方面应在审判长的主持下，围绕争议的焦点以言词辩论的形式有秩序地发表自己的意见。辩论时不得质问、讽刺、挖苦、侮辱对方。辩论接轮进行，首先原告方发表意见。
原告委托代理人：XX公司位于花岗岩石剥蚀台地，根据工程岩土工程勘察报告和周边环境水文地质勘探报告，厂区周边勘探区域下10米范围内无地下水，地层表面覆盖有较薄的人工填土和砂质粘土层，下部为强风化花岗岩，为隔水层。勘查区域无地下污染通道，不存在厂区浅层地下水污染问题，也不会下渗污染探测区域深层地下水。但环保局2008年12月21日作出停产通知，原告请求人民法院确认河北省环保局作出的停产停业这一具体行政行为是违法的。并赔偿我公司停产期间所造成的损失230万 审判长：下面由被告发言。
被告：开发区生活污水管网在厂区排污口下游约200米处存在渗漏，且发生渗漏的管网周边回填杂土、不密实。如果本工程生产废水和事故废水进入开发区管网，则可能发生废水渗漏事故，废水将沿地表或包气带岩层中迅速侧渗，流向地势低洼处。2005年12月底该工程试生产期间孟家村饮用水井污染事件表明。该工程废水渗漏事故对下游低洼处浅层地下水影响较大，必须杜绝废水渗漏事故的发生。所以必须对X公司做出停产处罚，完毕
审判长：刚才，法庭认真听取了各方当事人就被告所作出的具体行政行为的合法性适用法律建议等问题所发的辩论意见，各方当事人是否还有新的辩论意见？ 原告委托代理人：没有了 被告：没有了
审判长：法庭辩论结束。现在，各方当事人及诉讼代理入可以发表最后意见。原告委托代理人：请求法院支持原告的诉讼请求。审判长：现在由被告陈述最后意见。被告：请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
审判长：现进行合议庭评议，评议时，将充分考虑各方当事人及诉讼代理人的意见。现在宣布，休庭。（敲）
书记员：全体起立，请审判长及审判员退庭。
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