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论处置群体性事件的几个要素
中共宜宾市翠屏区委副书记、区长 郭毅
近几年来,翠屏区经济社会持续快速发展,城市化进程不断加快,已经处于了黄金发展期和矛盾凸现期的交汇点上。如何找准症结保稳定,把握机遇促发展,成为摆在我们面前的一大难题。而群体性事件是目前影响社会稳定、阻碍经济发展的最不安定因素之一。如何妥善解决群体性事件,化解人民群众的矛盾已成为当前政府工作人员必须要正确面对的问题。
群体性事件是指因各种社会矛盾引起的,人们为了满足某些利益而临时聚集在一起,共同偏离或违反国家法律和党的政策。干扰社会秩序、侵害国家、集体或个人利益、违反社会规范。影响社会安 定的过激行为,主要包括集体上访,游行示威,械斗哄抢,毁坏公私财物,罢工罢课,围攻殴打公务执行人员,破坏生产或干扰办公秩序等。我们在处置群体性事件时,必须坚持“可散不可聚,可顺不可激、可解不可结”的原则,按照“区分性质,讲求策略,把握时机,果断坚决,严格依法,迅速稳妥”的方针,尽最大努力防止事态扩大,把事件对社会政治稳定和对社会的危害减少到最低限度。
一、加强情报收集,以信息掌握事态
信息是对策的依据。只有及时准确的情报信息工作,才能产生有效的处置对策。政府各职能部门,特别是公安部门要充分运用自身的优势,深入发掘信息的来源,最大限度地搜集来自社会各方面的信息,并做好分析、传递工作,为领导在处置群体性事件中正确地决策指挥提供可靠依据。一是在事前,要及时准确地搜集信息,特别是要善于捕捉策划和酝酿闹事的信息,做到见微知著,明察秋毫,尽量把闹事事件消灭在萌芽状态。二是在事件形成之后,要靠及时准确的情报信息,及早判明事件性质,有针对性地采取处置对策,密切注视事态的发展,全面了解参与者的态度和表现,为充分分化瓦解和依法查处奠定基础,从而牢牢掌握主动权。三是应对各种群体性闹事事件应有的放矢,临阵不乱。在应对群体性闹事事件时,各级各部门要迅速有序开展工作,各负其责、协同配合,并根据群体性事件的形成,发展的过程,分别制定或分层制定具体处置预案,形成分别处置、整体配套的处置预案系统,使处置人员明确现场各自的工作岗位,工作任务和工作方法,发挥主动性与积极性。
二、严格处置程序,以手段控制局势
对群体性事件的处置,除了必须遵循其处置的总原则外,在实际工作中,还应该遵循以下原则:一是坚持疏导为主的原则,目前,群体性事件基本上是利益纠纷而起,是属于人民内部矛盾。因此,在处置过程中,尽量坚持疏导教育为主的原则,多做说服教育工作,特别是对因群众的合理要求未得到满足而引发的群体性事件,在做好教育疏导工作的同时,更应该及时答复和解决群众提出的合理要求。尤其是领导干部要敢于同群众见面,深入到群众中去,面对面地做工作,晓之以理,动之以情,增强工作效果。二是坚持“宜早不宜迟”原则。对于那些已经形成的闹事事件,特别是坏人与不明真相的群众搅在一起的时候,要迅速动用执法力量,抓捕现场带头闹事人员,并迅速带离现场,避免激化矛盾。同时积极采用公秘结合的方法,利用各种技术手段,详细记录闹事者阻碍执法过程,获取证据,采取从严从重处理,严厉打击违法违规及带头闹事者。三是坚持分化与威慑相结合的原则。对那些参与人数较多,群众情绪激烈,极易发生越轨行为的事件,要在政府的统一领导下,派出足够的警力,迅速赶赴现场,形成大兵压境之势,使闹事人员不敢轻举妄动,同时利用各种关系和有效的形式做宣传教育工作,讲明真象,讲明政策、法律、以分化瓦解闹事人群,孤立少数为首的闹事者,迅速平息事态。
三、增强法制宣传,以法纪规范行为
加强对人民群众的法制宣传,增强依法办事意识。通过大力宣传社会主义民主与法制,用社会主义的思想和法制观念,教育广大干部群众遵纪守法,引导群众正确处理好各种关系,提高其思想道德水平和法律意识,自觉地把自己的行为纳入社会主义法制轨道,通过合法的程序解决各种社会生活中的矛盾及利益冲突。同时加强政府法制建设,增强忧患意识和责任感,保持扎扎实实的工作作风,进一步研究新情况,解决新问题,采取切实可行的措施,化解各种社会矛盾,预防和减少群体性事件的发生。确保政治稳定、社会安定、经济发展,人民群众安居乐业。
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