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高新区闲置用地、低效用地、停产停业用地的处置报告
管委会：
目前我园区土地资源紧张，为进一步盘活土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，促进节约集约用地，结合园区实际，现将我园区内闲置用地、低效用地、停产停业用地有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）、井研县食品有限责任公司。于2006年12月20日出让于改公司，使用权面积126299.2㎡。协议约定2007年3月1日前动工建设，2009年3月前竣工，申请验收。建筑容积率≤1.0，建筑密度≤35%，建筑限高16.0m，绿地比例≥30%。总投资32000万元。
（二）、乐山康泉丝绸有限公司。于2007年5月29日将位于乐山高新区中小企业工业园1号地块出让于该公司，使用权面积15042.60㎡。协议约定2007年12月31日前完成项目施工建设，建筑容积率≤1.0，建筑密度≥30%，建筑限高16.0m，绿地比例≥20%。投资总额不低于6000万元人民币。该公司现厂区内有一建筑物。
（三）乐山和邦有限公司。于2010年2月2日将位于乐山市中心城区车子乡茶山村地块出让于该公司，使用权面
积185650.30㎡。协议约定在2010年8月10日之前开工，在2012年8月10日之前竣工，建筑容积率≤3.0，建筑限高80m，建筑密度≤35%，绿地率≥30%。
（四）、乐山电业局城区供电局。于2008年2月25日将位于乐山高新区迎宾大道西侧1号地块出让于该公司，使用权面积7492.7㎡。协议约定在2008年6月30日前完成施工建设，建筑容积率≤1.0，建筑密度≤35%，建筑限高16.0m，绿地比例≥30%。投资总额不低于800万元。
（五）、乐山一拉得电网自动化有限公司。于2003年6月18日将地号车-茶-5出让于该公司，使用权面积102481.24㎡,。协议约定于2003年9月30日之前动工建设。现公司内有一附属房，建筑面积为939.49㎡；有一办公用房，面积为2333.55㎡；有二生产用房，面积皆为5728.36㎡；新建工业用房两间，面积分别为753.5㎡、41 85.58㎡，套内建筑面积分别为692.28㎡、4019.16㎡。所有建筑合计19668.84㎡。
（六）、四川艾丽碧丝制药有限公司。于2005年4月30日将地号6-1-2地块出让于该公司，使用权面积58188.10㎡，协议约定在2005年9月30日前动工建设，建筑容积率≤0.8，建筑密度≤32%，建筑限高16.0米，绿地比例35%-45%。现公司内有一办公用房，建筑面积为1790.53㎡，房屋总层数3；有三车间，建筑面积分别为3444.31㎡、1524.84㎡、350.76㎡，房屋总层数分别3、2、1；有一特殊用房，建筑面积为248.34㎡，房屋总层数1；有一生产用房，建筑面积为72.38㎡，房屋总层数1。所有建筑合计7431.16㎡。
（七）、乐山菲斯特高分子光学材料有限公司。于2004年4月28日将位于市中心城区车子镇高新区南新大道东段2号地块出让于该公司，使用权面积33332.50㎡。协议约定在2004年12月30之前动工建设，建筑密度≤35%，建筑限高11米，绿地比例≥45%。该厂区内现有建筑物2幢，层数都为1，建筑面积都为2211.98㎡，所有建筑合计4423.96㎡。
（八）、乐山三江生化科技有限公司。于2005年4月28日将位于市中心城区南岸高新区建业大道3号地块出让于该公司，使用权面积44174.58㎡。协议约定在2005年5月30日之前动工建设，绿地比例41%。该厂区内现有7幢建筑物，层数都为1，面积分别为1840.02㎡、924.12㎡、924.12㎡、924.12㎡、211.14㎡、234.09㎡、39.84㎡，所有建筑合计5097.45㎡。
（九）、乐山西门冲片有限公司。于2009年11月27日签订成交确认书，其规划指标要求为建筑密度≥40%，容积率≥0.9，绿地率≥10%，建筑限高24米。使用权面积为16389.9㎡。预计总投资3600万元，项目用地24亩，2010年3月底前完成项目投资。厂区内现有建筑物1幢，层数为
1，产权建筑面积为9959.37㎡，共有分摊面积39.91㎡，套内建筑面积为9919.46㎡。
10、乐山市泰辉机械制造有限公司。该公司已于2013年2月27日以2500万元（人民币）被杨亚莉竞拍所得。
二、行为分析
（一）、闲置用地
1、井研县食品有限责任公司，现在该宗地内只有一办公楼，无厂房，动工开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，投资额明显占不到总投资额百分之二十五，且超过国有土地使用权出让合同约定的日期满两年未动工开发，也未进行项目实质性投资建设，造成了土地闲置。
2、乐山康泉丝绸有限公司，自2007年取得该宗土地后，截至今日，仅在宗地内修建了一栋建筑物,无厂房，因现在厂区内只有一建筑物，动工开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，投资额明显占不到总投资额百分之二十五，且超过国有土地使用权出让合同约定的日期满两年未动工开发，也未进行项目实质性投资建设，造成了土地闲置。
（二）、低效用地
1、乐山一拉得电网自动化有限公司，属工业用地，容积率为0.19，建筑密度为18%，根据乐山高新技术产业园区
土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。
2、四川艾丽碧丝制药有限公司，属工业用地，容积率为0.12，建筑密度为7%，根据乐山高新技术产业园区土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。
3、乐山菲斯特高分子光学材料有限公司，属工业用地，容积率为0.13，建筑密度为13%，根据乐山高新技术产业园区土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。
4、乐山三江生化科技有限公司，属工业用地，容积率为0.12，建筑密度为12%，根据乐山高新技术产业园区土地集约利用评价成果，园区工业用地综合容积率理想值为1.1，建筑密度为45%，固定资产投入强度为4200万元，该公司未达够理想值，造成低效用地。
（三）停产停业
乐山西门冲片有限公司，因诸多因素，现在已经没有生产，处于停产停业状态。
（四）正在修建
1、乐山和邦有限公司，正在修建。
2、乐山电业局城区供电局，正在报建。
三、建议和对策
经过这几年对闲置土地的清理处置，我局提出几点建议和对策：
（一）、建议
1、鼓励我园区内项目增资扩产，避免园区土地闲置。
2、积极盘活闲置土地，实现园区又好又快发展。
3、加大基础设施投入，完善园区基础配套设施。
（二）对策
1、涉嫌为闲置用地的，上报市国土资源局主管部门，由其立案，调查取证，认定事实。
2、经认定为闲置土地的企业，由市国土资源主管部门按照相关规定，报经人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。收回的土地依据国家土地供应政策，可由高新区重新出让，开发利用。
3、认定为低效用地的企业，由市国土资源主管部门按照相关规定，责令企业限期开工建设，原则上应在三个月内开工，逾期未建设完毕的，交纳履约保证金，并与国土部门签订《项目建设用地延期协议》，延长竣工期限，限期追加投资，最长不超过12个月。如若超过期限还未建设完毕的，协议收回土地。
4、对于停产停业企业，投资强度为零，投入与产出已不成比例，土地造成了荒废。对这部分企业因为涉及到房屋，需要对这部分房屋进行评估，工作难度高，建议由管委会与国有建设用地使用权人协商收回土地。
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