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“五个结合”提升预防职务犯罪质效
江西省泰和县人民检察院副检察长 刘建华
近年来，泰和县检察院按照党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度”的要求，立足检察职能，努力构建立体式预防职务犯罪网络，不断勃勃从源头上遏制和预防职务犯罪的途径和举撒旦，“五个结合”破解基层院预防职务犯罪难点，打造预防工作亮点，取得了良好的法律效果和社会效果。
点、线、面结合，在构筑预防网上打基础。一是突出重点项目和个案预防关键点，对区域内国有重点投资项目进行同步预防，适时开展跟踪监督、同步监督，与此同时，结合办案对已经查办的案件开展个案预防，从查办案件中暴露的问题和易发职务犯罪的环节，开展个案分析，帮助所在单位整章建制、堵塞漏洞，起到查办一案，教育一片的作用。二是延伸行业预防作业线，紧盯区域内关系民生和区域经济命脉的重点行业和窗口单位，根据其管理范围广、管理层次多的特点，发挥预防优势开展系统预防，采取检察建议的形式，帮助各行业搞好预防服务，对易发职务犯罪的重点岗位、重点环节、重点流程、重大事项完善监督制约机制，从源头上预防腐败。三是拓宽社会预防面。广泛利用宣传橱窗、电子显示屏、广播、电视宣传等多种媒体，采取举办讲座、发宣传资料、上警示教育课，以案释法、发廉政短信等多种形式开展警示教育，创新宣教形式，面向社会普及预防。
打、防相结合，在凸显预防效果上下功夫。始终坚持“打防并举、注重预防”的方针。一方面对职务案件发现一起，严查一起，教育一片，做到露头就打，打击从严，打出检察机关的品牌效应。另一方面必须在“防”字上想办法、做文章，采取积极有效的预防模式，掌握区域内的职务犯罪的新动向、新特点，对症诞生，有的放矢地开展预防。通过预防来减少和遏制职务犯罪，通过预防来搜集职务犯罪线索，促进预防和打击职务犯罪的“双赢”。
教育、制度、监督相结合。在建立预防长效机制上做文章。该院以中共中央《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》为指导，在县委的领导下，积极担负起预防职务犯罪主力军的职责，主动协调各有关部门，对预防职务犯罪工作统筹规划、阶段性运作、三抓齐下，抓教育，坚持加强思想、道德修养，教育干部树立正确的人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想堤防，消除人们的私欲膨胀恶念，算清人生帐、金钱帐、家庭帐，使之“不想犯”。抓制度，坚持建立健全各种制度，靠制度来管人、管事、管权，铲除滋和腐败的土壤，使之“不能犯”。抓监督，坚持建立严密的权力监督制约机制，加大监督力度，以权力制衡权力，使之“不敢 犯”。才是防止和解决职务犯罪等腐败的根本之道。
“发挥优势”与“整体联动”相结合，在堵塞预防漏洞中显活力。发挥基层检察院在预防职务犯罪的专业优势，抓住易发、多发职务犯罪的领域和关键环节，进行重点预防、行业预防、专项预防。利用检察建议和预防执法活动的优势，认真分析案件多发的原因和规律，预测可能滋生职务犯罪的环节和部位，努力探索有效的预防途径和机制，采取有针对性的预防对策，指导机关单位开展预防工作。与此同时，发挥各机关单位预防联络室的作用。以当地党委、政府领导牵头，以检察、纪检、监察、审计、财政、教育等党政、司法职能部门组成职务犯罪预防领导协调机构，把预防职务犯罪工作纳入三个文明的总体规范和社会治安综合治理范围，落实党政领导奖惩职责。各机关单位结合自身特点，从教育、制度、监督入手，抓住本单位、本系统的重大决策、重点行业、重点岗位、重要流程扎实开展社会预防活动，真正构建起横向到边、纵边到底的预防机制，充分调动社会各界和人民群众支持参与的积极性，形成良好的社会预防氛围。
指导与培训相结合，在提升预防队伍素质中促工作。一是基层检察院的预防部门要在不断总结经验中提升自身素质的基础上，以举办预防培训班的形式，加强对各机关单位预防联络员的指导和培训。二是学习外地预防经验，借鉴他人预防经验，及时总结和推广辖区内的先进预防经验。三是开展重点预防调研，针对辖区内易发职务犯罪的行业和部门进行预防专题调研，及时发现易发职务犯罪的环节和漏洞，帮助相关单位找出预防对策，提高机关单位的预防水平。
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