中小学幼儿园安全防范标准(征求地方意见稿)_中小学幼儿园安全防范

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中小学幼儿园安全防范工作规范

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作,有效防范各类涉校案件和暴恐袭击事件,保障师生生命财产安全,根据《中华人民共和国义务教育法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》(公通字〔2010〕38号,以下简称《意见》)、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》(国家标准GB/T29315-2012,以下简称“国家标准”)和有关规定,制定本规范。

第二条 本规范适用于各级公安机关和教育行政部门指导、监督辖区内各类中小学、幼儿园(以下统称学校)开展安全防范工作,维护学校周边良好的治安秩序。其他未成年人集中教育培训机构或场所参照执行。

第二章 人防建设规范

第三条 学校应成立安全保卫机构,配备专职门卫、保安员和兼职治安保卫人员。安全保卫机构设置和保安员配备情况报县级公安机关备案。校长为学校内部安全保卫工作第一责任人。

学校安全保卫机构应建立和执行校园安全防范管理制度,学校安全保卫人员应熟悉学校治安保卫、安全管理有关法律法规、规章制度,掌握学校及周边治安特点及工作重点。

第四条 学校保安员要经公安机关严格审核,保安服务公司严格把关、择优派驻,以派驻的保安服务公司管理为主,同时接受所在学校监督管理。学校保安员应当具备以下条件:

(一)年龄原则上在18周岁至55周岁,身体条件好的,可以到60周岁;

(二)身体健康、无残疾;

(三)品行良好,无劣迹行为;

(四)无违法犯罪记录;

(五)无被吊销保安员证记录。

第五条 学校保安员配备标准:人数少于100人的学校、教学点至少配1名专职保安员;100人以上的学校,至少配2名专职保安员;超过1000人的学校,每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加200名寄宿生增配1名专职保安员。

第六条 学校保安员应按照《保安管理服务条例》要求,经岗前培训取得保安员证后方可正式上岗。保安员上岗执勤应着保安服装,配备防暴头盔、安全钢叉、防刺服、防割手套等防卫器械和应急处置装备,并熟悉使用方法。

第七条 专职门卫和保安员应加强门卫管理,确保校门口24小时有人值守,防止无关人员进入学校。在上、放学时段维护学校出入口秩序,做好巡查工作,发现可疑情况及时报警。对正在发生的侵害师生的违法行为,迅速使用防卫器械先期处置。

学校上放学时段和上课时段,每个有人员、车辆进出的校门口至少要有1名专职保安员在岗值勤;寄宿制学校放学后及夜间时段,应至少有1名专职保安员在岗值勤。第八条 学校安全保卫机构负责组织开展学校值班巡查工作。上学、放学时段组织由校领导、青年教师和学生家长等组成的护校队,在学校及校门口开展护校自防工作。学校安全保卫力量对学校重点部位及周边每日巡查不少于5次。寄宿制学校每栋宿舍楼应设1名专职或兼职宿舍管理员加强住宿学生管理,开展夜间巡查每天应不少于2次。

第三章 物防建设规范

第九条 学校实行封闭式管理,学校周界应有高度不低于2.5米的围墙或其他实体屏障;学校出入口设置门卫值班室,配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备,并建立使用保管制度。

第十条 学校门卫值班室按执勤人数配备以下防卫器械:防暴头盔(1顶/人)、防护盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡胶警棍(1支/人)、强光电筒(1支/人)、对讲机(1部/人)、辣椒喷雾器(1支/人)、安全钢叉2套(每套钢叉包括叉腰、叉颈、叉脚用各一把)。

第十一条 针对学校周边治安特点,有关部门应设置相应的安全防控设施,强化校门及周边区域安全防范能力。

(一)学生上、放学进出学校的门口附近道路应按相关标准设置规范的交通标志,施划人行横道线,设置交通信号灯等交通安全设施;

(二)在学校校门及周边50米区域内安装车辆出入管理系统,设置防冲撞的隔离栏、隔离墩、阻车钉或升降柱等硬质防冲撞设施。

第十二条 学校内部物防建设要求:

(一)学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点,档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点,有毒、有害、易燃和其他危险品存放场所的出入口要安装符合相关技术标准的防盗安全门。窗户应安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置相应的物防设施,指定专人负责看管;

(二)校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段安装路灯,亮化率达100%;

(三)教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通,在显著位置应设置消防疏散提示标志和应急照明装置;

(四)应当在校内高地、水池、楼梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志或者防护设施;

(五)校内根据需要设置规范的交通标志标牌、交通信号灯、减速带等设施,施划行车线、停车线和人行横道线。

第四章 技防建设规范

第十三条 学校安全技术防范系统的设计、建设、验收、使用和维护应当符合国家现行相关法律、法规的规定。学校安全技术防范系统中使用的产品应符合国家现行相关标准的要求,经检验或认证合格。

第十四条 学校技防设施安装要求:

(一)学校大门外一定区域内应由属地有关管理部门设置视频监控装置,监视及回放图像应能清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况;

(二)学校大门口应设置视频监控装置,监视及回放图像应能清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号;

(三)学校门卫室应设置紧急报警装置,并与属地接警中心联网;

(四)学生宿舍楼(区)主要出入口应安装视频监控装置,并在值班室等适当位置安装紧急报警装置;

(五)食堂操作间和储藏室的出入口应设置视频监控装置;

(六)易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所应安装入侵报警装置;

(七)学校应设置安防监控室,对本单位的视频监控、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理,视频监控系统和报警设施应接入公安机关监控平台,暂不能联网的应预留接口,并符合相关信号采集与传输标准。安防监控室应设置紧急报警装置;

(八)学校重点部位和区域可根据需要设置电子巡查装置及其它技术防范措施。第十五条 学校要有规划地建设安全技术防范系统,并建立运行维护保障的长效机制。

(一)学校应设专人负责系统日常管理工作并制定应急处置预案;

(二)安防监控室应保证有人员值班,安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识,并熟练掌握系统运行维护基本技能;

(三)安全技术防范系统出现故障时,应在24小时内恢复功能,其间应采取有效应急防范措施。

第五章 安防机制建设规范

第十六条 属地教育行政部门要将学校安全防范建设纳入学校建设规划,加强学校安全防范工作指导、检查,协调相关部门加大安全防范投入,共同做好学校安全防范工作。

(一)制定学校安全工作考核目标,并纳入教育督导评估体系;

(二)每学期深入学校开展1次全面的安全工作检查,每月开展1次安全专项督查,对发现的问题及时督促整改;

(三)指导学校按照《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育和应急疏散演练,确保每名学生至少每月接受1次安全教育,每学期召开一次以上以安全为主题的家长会;

(四)加强教师队伍管理,落实《中小学校岗位安全工作指南》,将安全工作纳入新进教师入职培训内容。

第十七条 属地公安机关加强学校安全防范工作指导、检查,强化学校周边治安管理和巡逻防控工作。

(一)在学校周边设置警务室或治安岗亭,落实值班责任并定期开展工作;

(二)完善城市学校“护学岗”、“高峰勤务”机制,上、放学时段,校门50米内范围内应有不少于2名民警开展巡逻。反恐防恐形势严峻、治安复杂地区学校上、放学时段,校门50米内范围内应配备不少于2名携带武器的民警或军警开展巡逻;

(三)将辖区学校纳入网格化巡逻巡查,每日每校不少于2次;

(四)组织学校与周边邻近单位、社区(村)、住户、商业摊点开展群防群治工作;

(五)定期梳理整治学校周边治安乱点,解决突出治安问题;

(六)对辖区学校至少每周进行1次警情通报,每学期开展1次以上法制安全教育。指导学校每学期开展1次以上针对校园暴力事件、个人极端事件、地震、火灾或校车事故等的防范处置或应急疏散演练。

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