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做好新时期基层财政工作的感想
2011年5月24日上午，山东财政厅基层财政管理处袁绍明处长对烟台市基层财政工作者进行了一堂《如何做好乡镇管理工作》的专题讲座。袁处长这次讲座，让我们系统了解了我省财政管理的基本情况、部分市县乡镇财政管理的几种尝试和面临的主要问题，以及如应对乡镇财政管理遇到的前所未有的机遇，并且详细介绍了省财政厅近期的重点工作。
袁处长在专题讲座中说到的具体工作，是从基层财政的角度出发，非常切合实际，总结十分精辟，我们深有感触。结合袁处长的讲课和长岛县近几年的财政工作实践，我们总结了几点不成熟的想法，请领导指导。
一、通过山东省乡镇体制改革的契机解决财政所人员身份的尴尬和混编混岗的情况
目前长岛财政所95%的人员为事业编制，一方面相比同在乡镇工作的国税、地税、国土等部门，他们的机构不但升为副科，而且都能拥有公务员编制，基层财政人员心理不平衡，意见较大；另一方面财政所职能交叉混编混岗情况严重，以长岛为例，财政所工作人员兼职经管站的情况较为普遍，还有兼职计生、社会保障等工作，形成了“上面千条线，下面一个蛋”的格局，扰乱了财政工作的业务秩序。希望能通过近期山东省乡镇体制改革的契机，协调各方面资源，探寻垂直管理等方法改变基层财政存在的问题。
二、通过定期轮训、参加技能培训等措施解决乡镇财政人员的业务知识落后的情况
长岛县乡镇财政所从业人员基本都是在职进修的文凭，理论和创新能力不足，而农村税费改革后，省、市未组织过大规模乡镇人员培训，致使乡镇财政人员知识结构单一，业务知识陈旧，不能适应新的工作需要，建议省市财政部门通过定期轮训和参加技能培训等措施解决乡镇财政人员的业务知识落后的情况，加强乡镇财政人员服务基层的软实力。
三、形成财政基础设施建设制度化，解决乡镇财政所经费短缺，办公条件落后的情况
袁处长在讲座中也指出，由于经费短缺，乡镇财政所办公场所简陋，绝大部分室内没有任何取暖设备，冬天在结冰的办公室内办公，手脚被冻坏。以长岛的实际情况来看，部分财政所还是用着九九年配备的微机，设备严重老化，很难适应报表编辑、家电下乡等审核工作的需要，交通基本靠自行车，使得工作开展缓慢，效率低下。建议建立财政基础设施建设制度化的长效措施，建立定期财政基础设施建设专用资金，解决基层财政基础设施建设的资金问题，改善乡镇财政所经费短缺，办公条件落后的情况，提高基层财政执行力的硬基础。
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