博乐市党政代表团赴东疆、南疆考察浅析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“南疆挂职干部考察报告”。
博乐市党政代表团赴东疆、南疆考察浅析
2010年10月18日，博乐市党政代表团在潘书记的带领下，远赴哈密、库尔勒、阿克苏、喀什就其规划、建设、城市管理、小城镇建设等方面进行考察，历时六天，行程达5000公里。详细的了解了上述四个城市的城市规划，旧城改造、棚户区改造、城市建设、小城镇建设等方面的情况，使我受益匪浅，下面就我的所见所感谈谈自己的浅见。
一、重视规划是共性
上述四个城市在计划经济时期，由于地理位置、气候条件等差异，与北疆许多城市相比，从城市规划、城市绿化、城市建设等方面均有很大差距，从改革开放以来，随着国家西部大开发政策的注入，国家支持力度的不断加大，上述四个城市已今非昔比。
1、城市建设规划先行
没有规划等于盲人摸象，但规划也不是盲目编制，要充分结合自身地域特点，高起点去把握城市脉络，挖掘城市内涵，保留城市历史记忆，体现城市的厚重感。如哈密回王府遗址的保留，哈密回王府的重建，喀什高台民居的保留，喀什班超纪念园的建设等。理清城市脉络，找到城市亮点，也 1
就给规划提供了依据。
规划应该是科学的、理性的、人性化的。一个好的规划（含总规、控规、详规）是通过规划人员现场勘探，充分结合实际编制，各相关行业专家充分论证，领导从宏观层面、政治层面、政策层面把握大局，广泛征求民意总结出来的。缺少这些环节其中之一，规划都是不完美的。
凡去过库尔勒市的新疆人都有同感，那就是库尔勒的城市美过新疆任何一个城市。论规划起步，库尔勒市比不过石河子市，比不过乌鲁木齐市。论地理位置，库尔勒市与北疆任何城市都无法比，却能在众多城市中脱颖而出，这充分说明，库尔勒市对规划的重视程度。城市规划要有资金，规划成果落地需要大量的资金去支持，没有领导的重视只能是纸上画画，墙上挂挂，无法引领城市的发展。
城市规划行业与城市建设行业是一个不同内涵的两个行业。城市规划统领全局，而城市建设行业在城市建设中只是一个局部。以博乐市而言，2009年城市建设投资24亿，而城市建设行业所实施的项目仅4个亿左右。这两个行业孰重孰轻不言而喻。由于国家层面体制的问题，导致规划行业在部里是一个司，在厅里是一个处，在各地州建设局是一个科。在设市城市才成立了规划局，且有些城市还是二级局。规划行业势单力薄。如果领导不重视，那么规划将寸步难行。
2、城市规划的落实需要精品建设来支撑
城市规划的再好，如果没有一支过硬的建设队伍，没有一支善于思考、善于结合实际的施工管理队伍，都可能导致规划的失败。一个景区的规划体现了一种思路，切记不能生搬硬套，要活学活用，细微之处方显施工管理的精细。
3、着手调整博乐市总体规划
自博乐市2007年8月开始编制总体规划以来，历时三年，至今还未正式批复，加之2010年5月10日中央召开新疆工作座谈会的各项发展新疆的会议精神没有贯穿其内，该总规已无法引领博乐市的总体发展，2011年应聘请国内知名规划编制单位对博乐市的总体规划进行调整，将五一水库区域用地纳入总体规划用地范围。
4、在调整总规的基础上完善控制性详细规划
在调整总体规划的同时，应对已编制的控规进行修改，特别是滨河区5平方公里控规，滨河区以南约10平方公里控规进行调整。重点突出滨河区5平方公里的控规。目前滨河区5平方公里控规是以低容积率、低密度、大空间为主，应调整成几个高层区，便于居民观景，观水。提高城市优势地段的土地开发强度，从中更大获益。滨水区5平方公里范围中的五一水库、七一水库周围是核心景区，应高起点规划，高起点建设。吐曼河、多浪河均人为形成大面积水面造景。我市的五一水库、七一水库是现有水域，湖面大，便于打造。
完善城市交通，提供更多的城市开敞空间，增加城市绿地，打造北京桥水系，黑河水系，增加公共停车场所，打造城市亮化。
二、加强规划行业技术力量，人才招录政策向规划行业倾斜
1、城市规划，人才为先
必须要有充足的规划及建设方面的专业人员，才能更好的谋划城市的未来，把握规划成果的落实，给领导当好参谋。博乐市规划管理局现有编制九名，工作人员十六名（含六名招聘大学生），除去三个领导指数，两名司机，两名退休人员，还剩九人具体从事规划审批，建筑验线，六个乡镇场建设审批与验线及批后管理工作，正常的工作都无暇顾及，试问如何当好领导的参谋，如何谋划城市未来？
2、充分发挥规划设计室事业单位自收自支的优势
根据哈密、库尔勒、阿克苏、喀什经验，制定优惠政策，吸纳规划编制人才，与疆内疆外知名规划设计单位合作，其优点有三：
一是可培养自身力量，以备后续发展。
二是规划成果出来的快，审查后修改快，便于项目尽快实施。
三是收取的费用可补充规划经费不足。
3、充分发挥规划专家评审委员会的职能
考察的四个城市中，库尔勒市规划力量最强，城市建设最美，城市建筑现代化气息浓，城市景观打造、城市出入口的改造均很有特色。这是因为库尔勒市充分发挥了专家评审的优势。十堰市用年薪20万元从中国规划院特聘了一位规划局副局长，可谓是大手笔。
4、从疆内或疆外聘请高级规划师为我市常年规划顾问
从疆内或疆外聘请高级规划师为我市常年规划顾问，可有效减少我市规划的失误，也可为领导决策提供强有力的技术及理论支持，这是国内各大城市的通行做法。
三、土地储备是城市发展的重要环节
沿城市主要干道，应划定区域进行控制。快拆慢建或只拆不建，切不能拆一幢建一幢，应拆几幢楼合并建一幢楼，形成大体量，宽间距的空间格局。
四、城市发展，拆迁是重中之重
统观哈密、库尔勒、阿克苏、喀什市的做法，城市在科学、理性、人性化规划的基础上。目前摆在面前头等重要的城市工作就是城市拆迁。要保证拆迁工作的顺利实施，城建执法尤为重要。城市拆迁过程中，不仅要有好的拆迁方案，对拆迁区域的管控更不可小视，否则会造成居民的互相攀比，大量的违法建设会应运而生，给拆迁工作带来很大压力。
五、加强城市执法管理力度
俗话说没有规矩不成方圆。城市是管出来的，城市执法管理不能产生空挡。由于博乐市综合执法局正在审批中，何时正式批下来还不知道。
我认为综合执法局可先行挂牌，履行自己的职责，昌吉市综合执法局先行挂牌履行职责近四年，今年才正式批下来。
另外，城市综合执法不可能涵盖方方面面，切综合执法对技术层面的问题发现不了，导致各行业与综合执法局之间推诿扯皮。乌市、昌吉市均凸显此类矛盾。为避免此类缺失在我市发生，应在成立综合执法局的基础上，给各相关行业配备一定的执法力量，行业查处与综合执法局处罚相结合，可有效遏制各类违法违规现象的发生。
城市规划与城市管理是两个博大精深的研究领域，由于我的阅历、能力和知识水平均有限，借自己对问题的浅见，望能引起领导及同行们对城市规划与城市管理的全面、广泛的研究，找到最佳的、最合适博乐市的规划发展思路，最终使博乐市城市规划和城市管理走上可持续发展的健康之路。
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